新时期农村创新与农民创业刍议

王怡晴 贾彦忠

相对于城市，农村的经济发展缓慢，但是农村创新创业有着巨大的潜力，瞄准农村创新、农民创业，促进农村发展与农民致富，是我国建设全面小康社会的重要抓手，目前我国有越来越多的农民工返乡创业，很多具有较高专业素质水平的大学生也涌入农村引领创新创业，并且随着电商的发展，农村的新业态有着巨大的发展空间，而农产品的加工产业也有着多元化的发展前景，这都是农村创业与农民创新快速、高质量发展的好兆头。

一、我国农村创新与农民创业现状分析

（一）农村创业成效显著

根据相关调查研究显示，我国在2015年返乡农民工总数就超过了220万，其共创建了小微企业超过了23万家，累积吸引了1.6亿以上的劳动力并有效提升了农村居民收入35%以上。截止到2017年，全国乡镇企业数目接近4000万个，其中正式注册个体工商户的企业达到了3000万。

（二）农民返乡创业主体多元化

农民返乡创业具有主体多元化的特征。根据调查研究的结果来看，除了返乡农民工之外，近些年来大学生、科学技术人员返乡创业的比例也有逐年增加的趋势，农民返乡创业也向着多元化的方向发展。根据近些年来的统计结果来看，返乡大学生的比例在返乡创业人口中的占比有逐年上升的趋势，初步形成了以农民工返乡创业为主、科学人员与大学生为辅的农民返乡创业队伍，不但给农村带来了新技术与理念，同时也有了新市场，实现了传统生产与经营模式的变革，为农村经济发展带来了新鲜的血液。

（三）农村新产业、新业态、新模式发展迅速

根据相关统计结果显示，农民返乡创业创办企业包罗万象，除了体现出产业融合的基本价值特征之外，还渗透到了电商、乡村旅游以及农产品加工等多个领域当中。其中最为典型的就是互联网+模式下的现代农业生产模式，不但有效降低了创业成本，拓展了市场，还具有丰富的市场前景与资源，取得了良好的效果。根据结果来看，该领域在全国共创造就业岗位2000万以上，促进了现代农业的发展与整体转变。

（四）农村创新与农民创业支持政策逐步建立完善

农村创新与农民创业需要在政策的引导与帮助下才能够实现，在这个方面国家也给予了大量的优惠政策与扶持。根据原农业部统计结果显示，全国每年都会培训数万名创业实用人才以及新型职业农民来支持农村地区的创新活动，取得了良好的成果。

二、当前我国农村创新与农民创业制约因素

（一）创新创业项目同质化严重

随着时代的发展，越来越多的外来务工人员选择返乡创业，但是从整体的项目选择的规模与类型上来看，依然存在规模小、比例不合理等问题。除此之外，从项目选择上来看，存在明显的同质化特征，其主要是选择了乡村旅游、电商等类型的模式，这些行业模式的门槛低、竞争模式单一，所以存在竞争激烈的问题。根据相关研究数据显示，我国的农产品电商亏损比例较大，能够实现盈利的很少。除此之外，创业项目同质化严重导致市场竞争较大，对于行业的可持续发展也具有不利的影响。对于个体来说，同质化带来的竞争同样会扩大风险，这也不利于创业氛围的形成。

（二）创新项目可复制性强

在农村创新创业项目构建过程中，绝大多数的项目都打着“互联网+”的旗号，但是从实际的项目特异性上来看却大同小异。从项目自身的商业模式上来看，大多数都属于可复制性较强的创新模式，这些模式的可复制性导致其没有独立的运营发展模式，所以在发展过程中也缺乏核心技术的保护，这也是制约农村创新创业发展的重要问题。

（三）区域发展不均衡

农村创新创业发展另外一个限制因素是区域发展不平衡，导致该问题出现的原因是因为存在一定的历史影响和限制。中西部对比后我们不难发现，西部的市场发展规模较小、时间较短，而东部的村民头脑更为灵活，所以创业成功率也会相应提升。根据淘宝村的分布情况也可以看出，东部的发展规模与速度都要显著超过西部区域。

（四）面临创新人才匮乏与融资难的问题

人才匮乏以及融资困难是现阶段农村创新创业发展的重要障碍，相比于城市农村地区金融机构少且不完善，同时农村宅基地等资源也难以作为抵押，这些都限制了农村创新创业发展工作，除此之外，较高的民间借贷成本也是阻碍农村创新创业发展的重要原因。

三、新时期促进我国农村创新与农民创业的对策

（一）以“创新创业示范区”进行带动

为了实现农民返乡创业的扶持与政策引导，需要国家做好创新创业示范区的建设与引导工作，通过积极落实中央部署的政策引导工作，落实好原农业部、科技部共同出台的系列政策，以此来形成合力，实现政策的有效落实。在这个过程中，需要做好创新园区的科学技术、资金以及人才等多个领域的引导工作，积极推进政策整合，包括税收、财政以及科技和机制改革等多个领域的政策实现融合，以此来推进创新创业工作，尽快积累发展经验，为后续的技术推广与农民返乡创业应用创造条件。

（二）促城市与农村创新创业资源共享

相比于农村区域而言，城市聚集了大量的人才与技术资源，同时还具有完善可靠的科技服务体系，而这些内容正是农民返乡创业所缺乏的内容。所以，为了提升农民返乡创业的效率、效果，需要做好双创平台的构建，做好资源的衔接与延伸，这样一来不但从整体上确保了创新资源的合理推广，同时也可以避免同一区域内进行重复建设所导致的问题和资源浪费，这样也有助于实现城市经验的快速复制，确保创新资源得到共享。结合国家城乡一体化发展的基本政策，需要积极发挥政府的体制机制管理功能，确保市场资源得到合理优化。这样一来，也可以避免出现创业者单打独斗的局面，实现创业者共同享受创业资源与社会服务，取得良好的创业成果。

（三）加大对农村的科技指导与扶持

相比于城市而言，农村地区往往存在有科技投入比例小、总量小以及科学服务管理体系不完善等问题，这些问题都是导致科技创新受阻的重要原因。为了解决这个方面的问题，一方面需要做好农村地区的科技投入管理，加强先进技术的引入以及外部补贴，另一方面则需要借助于科技专家服务等方式来形成平台培育和多层次服务体系的发展，以此来最大限度地满足农业发展的需求。

（四）探寻农村创新创业融资新模式

寻求农村创新融资模式，需要做好融资渠道的管理与拓展，这也是现阶段限制农村地区发展的主要问题。现阶段创业者返乡发展过程中会遇到许多问题。所以，可以借助于PPP模式来建立创新创业发展体系，通过市场化运作的方式来进行引导，包括银行、信托以及担保都可以多层次地进行协作，同时也可以培育一部分天使投资人参与其中，通过新型融资平台的科学发展来降低融资难度、成本，取得良好的发展机会，获得可靠方便快捷的金融服务。

（五）培养多层次的农村创新创业队伍

农民返乡创业仅仅依靠单一创新队伍是难以成功的，许多情况下需要大量的人才构成创业的新主体，如何吸引人才，创新创业过程中必须要做好队伍建设与管理工作。培养多层次的创新创业队伍，除了返乡创业的农民之外，还需要做好多层次创业队伍的构建，通过出台一系列的融资补贴、创业贷款以及其他类型的政策，来吸引一批具有创业、企业管理经验的人员参与到返乡创业当中，以此来提升人员的专业素质与企业管理水平，从而形成一支多层次、强联合的创新创业队伍。

总结

综上所述，虽然当前我国农村创新与农民创业取得了一定的成效，农村创业效益与规模增加、农民创业主体呈现多元化发展、创业拥有了更多的新模式，开辟了更多的新产业，并且农村创新创业支持的政策逐渐完善、力度逐渐增加，但是仍存在农村创新创业项目同质化严重、可复制性强、区域发展不均衡、人才匮乏、融资难等多负面的问题。为了大力推动农村创新与农民创业高质量发展，应积极建设示范区进行带动发展、将城市创新创业资源与农村进行共享、对农村进行先进科技指导并且探索适合农村创业的融资模式，组建高质量、高水平的农村创业队伍，从而释放农村创新创业潜能，推动农村发展与农民致富。

本文系河南省教育厅教育科学“ 十三五” 规划课题项目《 三方博弈视角的高校“ 双创”基地建设及服务研究》（ 项目编号：2019- - JKGHYB—0417）研究成果。