高校收费管理中问题与策略探析

陈端琴

一、高校收费概述

高校收费是高校财务工作中一个重要且复杂的环节，包括学生学费、住宿费、函授生学费、函授生代办费、技能鉴定费、各类考试考务费、资产变价收入、军训服装费、新生入学体检费等等。2019年1月，高校开始全面施行新的政府会计制度，采用权责发生制和收付实现制的“双基础”会计核算模式，以全面反映单位的财务状况和办学运行成本，提升财务管理水平。新的政府会计制度下，高校收费管理的思路由原来的“交多少收多少”转为“抓实应收款源头，确保应收尽收”，为此高校收费管理的压力不断加大。对高校管理工作而言，不断提升高校收费管理水平是高校工作中一项十分重要的任务，也是值得财务工作者深入思考的问题。

二、高校收费管理现状及存在的问题

近年随着高校扩招，招生人数逐年增加，学生类型多种多样，包括普通在校生、二元制学生、退役军人等，加上其他日常收费，导致高校收费成为财务工作中重要且复杂的工作之一。高校收费管理问题凸显，主要体现在以下几点。

（一）业务量大且收费标准不一

近年来，学生人数快速增加与现有财务人员数量不成正比，面对逐年增加的学生人数，收费人员工作量剧增。首先，招生人数增加后，使学生各类奖助贷、退学、复学、走读、参军、休学等情况更为复杂；其次，很多高校办学历史悠久，一些学生宿舍仍保留原来的八人间、十人间等普通标准，而新建学生宿舍却是以“上床下桌”的四人间、六人间标准设计，使得收费标准多种多样，难以应对；再次，学生类型多种多样，各类型学生收费标准不一。加之日常的各类考试报名费、内部往来收费、技能鉴定费、资产的赔偿变价收费等，使财务人员工作量剧增。

（二）高校收费管理不规范

高校收费具有周期长、范围广、资金量大等特点。面对繁杂的收费工作，很多高校启动了收费管理系统，但系统本身仅适用于校内学生的学费、住宿费、军训服装费、新生入学体检费等代办费，而其他的收费项目则仍然要靠手工来登记、统计和整理。同时，由于各部门之间职责划分不清，沟通不及时，且其他部门又认为收费仅仅是财务部门的事，与其他部门无关，这就造成了“有缴即有收、有多少收多少，收完即止”的情形。部分收费项目甚至出现多头管理、授权管理不明确、空白管理等现象，一定程度上造成了低效收费。

（三）各部门之间无法形成良好的数据共享

随着大数据时代到来，很多信息可以实现数据共享，但需要投入大量的人力、物力和财力。由于高校办学成本负担重，领导层重视不够，信息化管理人员配备不齐，专业水平有限等，加之各部门自行购买合适的系统，而没有考虑共享性，造成数据“孤岛”，无法实现各部门之间的数据共享。按说学生收费前期，教务处应提供准确的学生注册报到、退学、休学、复学名单，学生工作部应提供准确的学生住宿标准、走读、参军、生源地贷款等情况，但由于各部门之间信息缺乏时间和空间上有效衔接，很难完备提供。数据的准确性和及时性无法得到保障，导致财务部门收费难度及准确性也受到影响，后期难免会出现多退少补现象，这就无形中加大了财务收费工作量，也激化了学校与学生之间的矛盾。

（四）缴费与开票无法实现智能对接

传统的学生缴费方式主要有现金缴费、银行转账、POS机刷卡、银行批量代扣、微信及支付宝缴费等。虽然近年来很多高校财务开票系统与微信、支付宝缴费方式已能够很好对接，但仅限于学生的学费、住宿费及代办费，而对校外函授生、各类考试报名费、技能鉴定费及资产赔偿收入等收费项目，仍然依靠手工开票、统计及整理，无法实现智能化对接。因此，财务人员完成日常工作的同时，仍然需要在开具票据和核对数据等工作上花费大量时间和精力。同时，每一新学期初，由于学生缴费人数多、开出的票据多，导致部分需要票据的学生无法及时取得，使高校与学生之间产生了不必要的矛盾。

三、对高校收费管理存在问题的解决策略

（一）收费人员需要专职专业

学费收入是高校收入的重要组成部分，是高校能够持续健康发展的重要资金支持，因此做好高校收费工作十分重要。首先应该配备专职人员，使收费人员能够有足够的时间对收费前期各类学生情况以及收费标准进行分析整理和统计收集，为新学期收费工作做好充分准备。同时，一个专职的财务收费人员还要熟练掌握互联网信息技术和财务会计专业知识，针对高校财务收费管理实际不断改进和创新，摒弃落后的理念习惯，提高工作效率。其次，高校应引进具有计算机技术、网络安全技术等专业背景的人才加入财务部门，定期做好收费系统维护，注重网络安全，保障收费系统有效运行，为高校财务部门提供技术保障。同时，还要促进内部成员之间相互学习计算机技术，充分利用信息系统提高工作效率。

（二）建立健全高校收费管理规范制度

建立规范的收费管理制度是高校收费管理得以顺利进行的基础。首先，学校领导层应高度重视收费管理，把控全局，从学校整体利益出发做好顶层设计。财务部门作为牵头部门，应按上级收费文件要求及收费标准制订收费公示牌，明确各类费用收费标准。同时，制订收费管理流程图，规范各类收费，其他涉及收费的部门都要按流程办事，并向财务部门提供缴费依据，做到每收一笔资金都有理有据，不做糊涂账。对于预开票的行为，财务部门应该设计统一的预开票申请单，经办人通过申请，经归口领导审批及财务负责人审批后即可预开票，将应收未收款项责任落实到人，形成应收款项催缴机制，增强责任意识，保障单位资金安全。其次，高校收费规范化管理应形成长效机制，成立收费检查领导小组，定期开展校内收费检查工作，及时整改不规范行为，强化高校收费管理责任制，避免造成国有资产流失。

（三）加大财务信息数据共享

高校应加大财务信息化建设资金投入力度，建立完善的信息化管理系统，打造收费方式多样化、便捷化的高校收费平台。例如：打造自助机缴费、网页缴费以及移动支付等多种收费方式，满足学生随时随地的缴费需求。同时，引进优秀信息技术人才，成立专门的信息化建设中心，打通各部门数据系统，使单位各部门之间能够实现数据共享，及时了解到学生缴费欠费情况及各类费用收缴情况。例如，每一位学生从入校报到注册到毕业离校，与其相关的信息包括身份、休学、复学、退学、参军、住宿、走读、缴费、奖惩情况等，都能够随取随用，全过程留痕，各部门可以根据需要提取查询每一位学生的信息，减少人工统计时间，避免人工统计出现的失误，提高工作效率。学生也可以通过个人账号随时随地查询自己的各类信息情况，避免因查询信息而奔波于各个部门。

（四）缴费与开票实现智能化对接

随着“互联网+”、移动支付以及电子票据的出现，各高校可以根据不同缴费方法提供不同的开票方式，例如：利用自助缴费及票据打印一体机（以下简称“缴费一体机”），将前期整理好的学生信息和缴费项目及标准导入缴费系统，缴费一体机放置于学生服务大厅或学生宿舍楼内，方便学生通过现金、银行转账、微信、支付宝等方式进行缴费，同时根据自身需要自助打印缴费发票。利用互联网缴费平台，学生在学校规定的时间内登录指定缴费平台，根据学校提前导入的缴费项目及标准通过缴费平台自行缴费并打印所需发票。收费人员只需进入缴费系统后台将每天缴费情况进行统计整理汇总，并与当天银行进账单核对无误，打印出汇总表及银行回单，即可形成原始凭证提交财务核算人员，完成当天收费业务。这样不仅提高了财务收费效率，而且方便学生缴费，并不受时间空间上限制，避免了学校与学生间的矛盾冲突。

四、结语

综上所述，高校收费管理是高校工作重要的组成部分。各高校应针对自身存在问题提出不同的解决路径。学校领导层应高度重视收费工作，建立完善的收费管理制度；加大对高校收费的人力和财力支持，正视信息技术对高校收费管理的影响，建立完善的校园信息化系统，充分利用大数据优势，积极结合现有技术，充分发挥其作用，推动高校收费管理信息化；加大对高校财务人员培训力度，提升财务人员专业水平和工作效率；协调各部门之间工作衔接；制定创新奖励制度，对有助于提高高校收费管理的各类创新予以奖励，保障高校收费管理顺利进行，促进高校持续健康发展。

基金项目：福建省教育厅2021年度福建省中青年教师教育科研项目（JAT210773）。