张家港市蔬菜技术推广模式及存在问题与对策

陶 笑

（张家港市蔬菜办公室，江苏 张家港 215600）

蔬菜与人们的生活息息相关。近些年，随着张家港市规模化蔬菜基地的扩大以及从业人员的增加，人们对蔬菜的需求已经由数量增长型转为质量增长型，对蔬菜技术推广也提出了更高的要求，但目前存在着农业从业人员整体素质偏低、技术推广体系和制度不够健全、技术示范推广的效果不明显等问题，给蔬菜技术推广带来了挑战，要解决这些问题，需要做好明确机构职能、进一步加大资金投入力度、抓好再教育等工作，以促进张家港市蔬菜产业健康发展。

1 张家港市蔬菜技术推广模式

张家港市的蔬菜技术推广在市农委的统一领导下，近些年围绕四新技术（新品种、新技术、新模式、新材料）推广应用，引进大量优良品种和模式，调优产业结构，做好大面积生产指导，推广模式开始向多元化方向发展，除了各级政府推广部门提供基本咨询服务，开始出现各种新型技术推广模式作为补充。

1.1 各级政府推广部门提供服务的模式

主要为市级蔬菜技术推广部门+镇农服中心（农副办）技术人员+部分村级农技服务人员+基地（种植户）共同服务模式，该模式是蔬菜技术推广的常规模式，各级都参与其中，主要通过蔬菜技术推广人员利用特定的时间和场所向农业生产单位或农民提供蔬菜技术咨询服务，解决农民在实际生产中遇到的问题，灌输先进的蔬菜技术和生产知识，让新知识和新技术更好地应用到蔬菜种植活动中。

1.2 项目示范推广模式

通过各级审批的各类重点蔬菜技术项目、各级标准园创建等来推动蔬菜技术推广和应用，各类项目如农业科技入户工程项目、基层农技推广项目、三新工程项目等，各级标准园有部级、省级、市级3类及张家港市级优质蔬菜基地等。目前，张家港市拥有省级园艺标准园4家、苏州市蔬菜标准园1家、张家港市级优质蔬菜基地9家。实施主体为各级政府推广部门、农业企业、合作社等。依托各类项目或标准园创建，建立蔬菜新品种、新技术示范区，进行示范并扩大辐射，继而实现蔬菜新优技术的推广，带动周围农民选用先进技术。

1.3 技术承包模式

该模式主要有2种形式，一是农业企业承包基地，并聘请蔬菜技术员进行技术引进和推广，典型模式为善港蔬菜基地、天天鲜蔬菜基地、大新中山蔬菜基地等。二是农业企业自己不进行种植，但是聘请蔬菜技术员指导农户种植，并对生产过程进行指导和控制，负责全部或部分产品销售，典型案例为大新利群蔬菜基地。

1.4 民间组织推广模式

该模式是指各种农业技术协会以及农村农业技术服务组织开展的自我服务，这种技术推广组织能有效地让农民自己管理自己，提升自身的生产水平，并做好技术的示范和推广，培育出拥有现代技术的新型农民。目前张家港市拥有各类农业技术协会，如蔬菜研究会、农技协会、农业协会等，但是主要从事组织营销方面的活动，技术类的服务比较薄弱，基本处于空白状态。

2 张家港市蔬菜技术推广存在的问题

虽然张家港市的蔬菜技术推广取得了一定的成果，但是在实际的发展过程中，仍然存在着一些问题，对推广的实际效果有一定的影响。

2.1 技术推广管理体制存在问题

在现阶段，负责推广的各级部门对自身的职责定位不够明确，市级机构中涉及蔬菜技术推广的部门很多，如蔬菜办公室、植保站、耕地质量保护站、农机推广站等，各类上级推广资金，分散在各个部门，虽然多数情况合作较好，但遇到难点时，容易出现职责不清、职能交叉导致的互相推诿扯皮现象；农技推广人员同时还要从事大量行政事务性工作，只能应付性地开展上级布置的常规业务指导和技术咨询服务；同时，蔬菜技术推广的速度、效果、服务质量、最后效益不能和推广主体的努力程度或付出挂钩，缺乏有效的激励机制。

2.2 对蔬菜技术推广工作不够重视

推广体制不够完善，配套政策不成熟，使蔬菜技术推广受到极大的阻碍。目前，在全市推广事业机构中，蔬菜专业出身的少，市级4人，镇级仅1人，各镇技术员多以传统稻麦、粮食生产技术人员为主，兼任蔬菜技术推广，大部分处于应付、被动接受状态，缺乏新形势下的蔬菜专业知识，不会主动进行新技术引进和推广工作，而村级技术员基本处于断层状态，严重影响新知识的转化和推广。

2.3 基层种植户整体素质偏低

基层种植户的文化水平不高，大部分只有小学文化程度，整体素质偏低，在一定程度上影响着蔬菜技术推广的效率。由于是承租的土地，缺乏保护意识，追求效益第一，担心新技术导致收益降低，不愿意接受新技术和采用新设备进行耕种，导致全市设施蔬菜土壤连作障碍日益严重，同时也阻碍了新技术的推广与应用。

2.4 技术示范推广的方式比较单一

当前张家港市蔬菜技术的推广方式基本上还是沿用传统形式，以试验和示范为主，虽然这种形式直接有效，但是也有大量技术推广流于形式，主要原因有：一是现阶段张家港市蔬菜生产规模仍然较小，导致大量技术在推广时受到较大的限制，小规模种植户很难投入大资本、产生高效益；二是部分技术通过试验已经成熟，但是推广至种植户时，由于受生产环境的影响，操作方法发生改变，导致认可度不高；三是推广人员主动性不够高，加上缺乏足够的物质和资金支持，导致推广工作的有效性大打折扣；四是单纯注重技术推广，忽视了产前和产后的工作，导致资源浪费。

3 提高蔬菜技术推广水平的措施

针对当前张家港市蔬菜技术推广工作中存在的各类问题，要想改善现状，应结合具体的问题进行深入分析，并制定科学合理的措施，具体来说，可从以下方面入手，探索提高蔬菜技术推广水平的措施。

3.1 理顺管理体制，明确机构职能

针对市级推广部门，应进行机构改革，将部分事业站合并，明确职责，减少扯皮现象，提高效率，同时将行政和事业分设，让技术推广人员“务正业，办正事”，更专注于蔬菜技术推广事务；针对各镇（区）推广部门，本着便于管理与有利于工作的原则，应实行“市农业行政主管部门与所在镇（区）人民政府双重领导，以市农业行政主管部门管理为主”的管理体制，划分管理权限，人、财、物由市农业行政主管部门管理，对人员的调配、考核、晋升充分听取所在镇（区）人民政府的意见。

3.2 结合多种推广方法，加快基层农业技术推广体系建设

面对农民这一群体，需要掌握一定的推广技巧和方法。一要形式灵活。由于农民的文化素质水平所限，枯燥的说教式的推广方式难以激发农民的兴趣，可以采用现场发放小礼品、有奖问答、农技比赛等新方式，吸引农民积极参与。二要培育新型农业专业合作组织。推动现代农业发展，首先要解决农民的组织化问题，因此要抓好行业协会、合作社等农业发展平台建设，同时引进一些大型农业企业，借鉴其成熟的运营模式、管理机制和产品销售平台，培育一批现代农业示范基地和农业园区，变单打独斗为抱团发展，推动形成蔬菜产业集群发展。

3.3 抓好技术推广人员的知识更新和再教育工作

农业技术推广人员的素质直接影响到农业技术的推广成效，要通过各类培训，提高现有农技推广人员的综合素质，以适应新形势下的现代农业发展需要。一是加强政治素质，通过强化职业道德教育，增强为农民服务的奉献意识和敬业精神；二是加强业务素质，不断更新推广人员的知识储备，提高解决蔬菜种植户生产中实际问题的能力。

3.4 进一步加大资金投入力度

应积极加大资金投入力度，财政对公益性农技推广机构履行职能所需经费要予以保障，与公务员一样建立稳定的同步增长机制，保证农技推广队伍的经济待遇，以此来引入高素质的蔬菜技术推广工作人员，让基层农技人员后继有人，让农业事业发展后继有人；同时完善政策惠农，通过落实相关法律和条例规定的优惠政策、加大产业化扶持力度、出台和优化财政奖补政策等措施，来保证新优技术的推广效果。

3.5 全面推进蔬菜技术推广示范基地建设

应认识到新技术示范基地建设的重要性，通过优质蔬菜基地创建、园艺标准园建设等方式，进行新优技术示范，让种植户在学习新生产技术的过程中也能切实感受到新技术应用效果，从而增强对新技术的认同度和信任感，积极参与到蔬菜技术的推广工作实践中。

4 结束语

在当前蔬菜技术推广工作中，一些问题的存在对推广效果产生了不良影响，要将蔬菜科技成果转化为生产力，只有进一步明确机构职能、加大资金投入力度、加快基层农业技术推广体系建设、抓好再教育工作、全面推进蔬菜技术推广示范基地建设，才能有效确保各项农业推广任务落到实处，解决蔬菜技术推广中存在的问题，有效提高种植户对农业生产新技术的认可程度，让广大蔬菜种植户真正见到科技兴农带来的实惠，进而推动全市蔬菜产业的发展。