谈农业机械质量调查存在的问题及建议

迟富萍

摘要：开展农业机械质量调查工作，掌握在用农机产品整体质量和安全水平，引导农民理性购机，保障国家农业机械购置补贴政策有效实施。

关键词：农业机械；质量调查；问题；建议

中图分类号：17323.3 文献标识码：A doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.06.020

近几年，省农机化主管部门在全省农机打假和农机质量监管工作实施方案中安排部署，在全省范围内开展在用田园管理机、玉米收获机、水稻插秧机和粮食烘干机等农机具的适用性、安全性、可靠性、售后服务状况等方面的质量调查工作。作为基层单位在参与质量调查过程中，根据工作实际谈几点看法。

1依法依规开展农业机械质量调查工作

农机产品离不开质量监督。从生产环节、流通领域和使用阶段分别由质量监督部门、工商行政管理部门和农业机械化主管部门负责质量监督。对使用阶段的农机产品进行质量监督，是农机主管部门的职责所在，有着明确的法律地位，农业机械质量调查是农业机械质量监管的有效手段。调查工作的主要依据是《农业机械化促进法》和《农业机械质量调查办法》等法律法规，其中明确规定了质量调查的内容、程序和方法，质量调查的内容主要包括“三性一状况”。近几年，省农业机械化管理部门每年组织一次针对不同城市使用某种农业机械密集的区域，开展农机产品质量调查工作，在了解行业发展现状的同时，掌握在用农业机械产品整体质量和安全水平，引导农民理性购机，保障国家农业机械购置补贴政策有效实施。

我市开展质量调查时，采取入户调查、现场跟踪调查和电话问卷调查，调查结果需由用户在调查表上签字确认后交给质量调查员，调查员汇总分析形成调查报告，上报到省农业机械试验鉴定站，由省站向有关企业通报调查中发现的问题，提出整改建议，科学运用质量调查结果。只有依法依规地开展农业机械质量调查工作，保证调查程序是正确的、方法是准确的、结果是可追溯的，才能达到政府信任、企业服气和农民收益的目的。

2质量调查过程中存在的问题

2.1用户分布不集中

农业机械质量调查工作，是抽取相关用户应具有区域代表性，能够真实反映机具的使用情况。在保证调查户数总量的前提下，尽量选择用户比较集中的地区。由于我市地容地貌比较特殊，素有八山一水一分田之称，农业机械种植大多分布在两县，县与县之间相距200～300 km，有的乡镇间相距100 km，一种机型在某个地区用户数量又不是很多，分布比较零散，势必给质量调查工作带来不便。

2.2寻找用户比较难

用户购买大型机具，一方面是为了满足自身生产需要，另一方面则是为他人提供农机服务而赚取收益。全市耕地面积为101万亩，有限的作业面积难以满足数量快速增加，而且工作效率不断加强的农业机械作业能力的要求，用户的收益需求得不到满足。农忙时节购买大中型拖拉机和收获机械的用户，奔赴农业大省黑龙江、河南等地，进行跨区作业以获取更多收益。由于大多用户到外省、市作业，很难联系到本人，即便联系到用户，都以忙没有时间而告终。

2.3用户配合调查积极性不高

从入户调查情况看，大部分用户愿意配合调查，并认真回答所提出的问题；有些农机用户对于调查人员的态度并不积极，极少数用户问有什么好处，搞调查给不给钱，有没有礼品等问题；甚至极个别用户对调查人员待答不理，照常忙自己手头活。据了解，用户不太愿意接受调查的最主要原因，一是认为政府类似的调查总是趋于形式化，年年搞调查，把农业机械出现的质量问题反映上去，生产厂家没有解决实质性问题，感觉调查失去意义。用户农忙时节购机从事田间作业，不愿意停机接受调查，想让农户放弃挣钱，接受质量调查难度很大。二是农闲时，绝大多数用户在外打工，很难约到人。面对这种情况，调查人员尽量避开农忙时节，极特殊情况，农忙时用户一边作业，我们一边做调查。

2.4沒有质量调查项目经费

目前，我站是差额拨款的事业单位，人员经费、公务经费按正常运行经费总额70%的比例拨付，没有预算外收入，正常运转都很困难。对于本来经费就很紧张，又没有质量调查专项经费，可想而知，工作开展起来相当有难度，为了节省工作经费，有时我们采取电话问询方式开展调查。

3对质量调查工作的建议

3.1质量调查经费应列入专项拨款

农机产品质量调查是农机管理部门一项职责，建议财政部门应把质量调查工作经费纳入预算中去。随着国家公务用车改革不断推进，事业单位的公务用车随之取缔，将面临无公务用车的情况，这给质量调查工作带来诸多不便，既影响质量调查的效率，又增加调查人员出行的费用。必须在专项经费充足的条件下，才能保证调查人员出行便捷及其工作效率。

3.2建立有效机制，让用户真正体验到质量调查的意义

为确保农业机械质量调查工作能够顺利进行，更好地调动被调查用户的积极性，建议对用户购买农机产品延长“三包”机制、回访机制等，调查组对用户反映的实际情况和出现的质量问题积极响应，处理到位，并将处理结果及时反馈到用户，让社会和用户真正了解政府开展质量调查的必要性和重要意义，即使用户处于农忙时节也愿意主动配合质量调查工作。

综上所述，开展农业机械质量调查面临各种考验，要精心组织、严格执行，又要处理好横向纵向关系；既要领会上级政策，又要接用户地气，更要加强调查人员整体素质培养，才能使农业机械质量调查工作顺利进行。