用新发展理念助推乡村振兴的对策建议

盛 楠

基于对我国经济发展进入新常态的认识，党的十八届五中全会提出新发展理念，以此来破解我国发展不平衡不充分的难题，成为新时代中国特色社会主义经济发展的基本遵循。新发展理念以创新、协调、绿色、开放、共享为主要内容，五个要素组成了一个相互联系、相互作用的有机整体。应时代之变和发展新要求，新发展理念为乡村振兴提供了思想指导，开启了乡村发展的新局面。因此，要以新发展理念助推乡村振兴，谱写乡村振兴新篇章。

一、坚持创新发展，为乡村振兴注入动力

创新是第一动力。乡村振兴要以制度创新和科技创新为着力点，促使农业朝着更加优质高效的方向发展，提高农业产出效率，激发农业产业的发展活力，推动农村经济新发展。

第一，要推进农业供给侧结构性改革，提高农业的竞争力。农业供给侧结构性改革是乡村振兴的重大课题，目的是改变我国农业大而不强的现状，针对现阶段农业的主要矛盾，提高农业的竞争力，从而增强我国综合国力。现阶段农业生产的重点是提质增效，推进农业供给侧结构性改革，要从农业生产端入手，发挥农业生产的根本性作用，以提升农业生产水平为根本遵循，延长农业产业链，围绕农业发展专业化组织化，改变农业要素投入比例，从而围绕生产内容和生产方式达到供需平衡，充分激发农业经济潜力，增加农业生产效益。

第二，要强化农业科技创新，实现科技兴农。完善农业科技创新体系，明确不同主体的责任，同时要创造更加良好的科技创新环境，通过打造多种科技创新平台，推动产学研深度融合。加强制度建设，为农业科技创新提供更好的制度保障，完善法律法规对知识产权的保护。重视人才在农业中的作用，注重与高校和科研院所合作，将科研成果转化为生产力，将科技贯穿于农业生产中，健全农产品全产业链大数据体系，利用好电商平台对农产品进行宣传与推广。

二、坚持协调发展，补齐农业发展短板

发展不平衡是乡村振兴中的现实问题，不仅表现在城乡发展的不平衡，也表现在不同区域乡村之间发展的不平衡。因此，应按照“五位一体”的总布局，强弱项、补短板、缩差距，充分激发农村发展内生潜力，为乡村振兴打下扎实基础。

第一，完善乡村基层治理。乡村治理是乡村振兴比较薄弱的环节，如果治理主体有所缺失，就会凸显治理碎片化的问题。要完善农村基层党组织建设，提升组织能力，坚持党管农村工作不动摇，保证农村建设的政治方向正确。同时，乡村治理内容要全面，要根据客观情况和农村新需求，坚持问题导向，不仅关注经济，还要关注其他方面，同时要避免基层治理行政化，提高广大群众的参与性。

第二，加强农村文化建设。乡村文化可以凝聚农民共识、动员农民力量，使精神力量转化为推动农村发展的强大动力。乡村文化建设要以马克思主义为指导，推动新时代中国特色社会主义思想深入人心，结合本土独特的文化优势，使乡村文化与现代技术相结合，创新“乡村文化+”的发展模式，使优秀乡村文化薪火相传。

三、坚持绿色发展，建设美丽乡村

受众多因素影响，目前一些农村地区的生态环境遭到一定破坏，环境污染和资源退化问题依然存在，成为制约农村发展的重要因素。要坚持绿色发展理念，将农村经济建设和生态文明建设同步推进，让绿色成为农村的底色，美丽成为农村的标志。

第一，践行“两山”理念，转变农村发展方式。***总书记指出：“绿水青山就是金山银山”。“两山”理念强调一方面应重视生态环境的保护，将生态环境保护放在优先位置，同时也应找到经济发展与生态环境保护之间的统一点，将绿色发展融入经济发展的过程。农业的绿色发展要注重发挥农业的生态效能，有效利用农业自然资源，提升环境承载力，推广绿色农业技术，做好技术服务工作，整合农业资源，优化农业空间和产业布局，提高农业生产力。

第二，完善制度体系建设，保障农村绿色发展。农村绿色发展需要严格的制度来保障，建章立制对于绿色发展有至关重要的作用。与城市相比，农村生态文明方面的法律法规体系相对薄弱，应以《环境保护法》为总的依托，逐步根据农村生态环境的特点制定具体条例，因地制宜做好农村生态文明立法工作。同时要健全监督管理体系，落实环境保护追责制，以政府监管和社会监督共同推动农村生态文明建设有序进行。

四、坚持开放发展，拓宽乡村发展空间

改革开放以来，农村以改革开放为抓手，不断加大开放力度，改变了农村相对封闭落后的面貌。在农村农业现代化发展背景下，农村应继续坚持开放发展，通过农村市场化发展提升开放能力，以城乡融合发展增强城乡双向互动与交流，为农村带来新的机遇与活力。

第一，推进农村市场化，增强农村的开放性。发挥社会主义市场经济的优势，将开放与市场有机结合起来，促进要素市场化流动，以市场的开放性为乡村带来更丰富、更优质的发展资源。从提高农产品质量和降低农产品成本入手，生产适销对路的高质量农产品，完善农产品流通体系，降低流通成本，提高要素市场化程度，使要素发挥出最大的经济效能。在这里，政府要明确自身角色定位，处理好政府与市场的关系，减少对农村经济活动的直接干预，增强服务意识，提高效率，为农村市场化发展提供基础保障。

第二，以互利共赢为目标，推动城乡融合发展。城乡二元体制的影响使城乡发展存在不平衡。要打破城乡要素流通体制机制的壁垒，使信息、人才、资金、技术等要素灵活流动，克服产业的局限性，创造更多经济发展机会。健全农业产业体系，以现代农业为基础，延长农业产业链、供应链，发展农村服务型产业。城市要发挥好辐射作用，为农村发展提供强有力支撑。

五、坚持共享发展，增强农民获得感

乡村振兴的目标是农业农村现代化，以满足农民对美好生活的需求。共享发展是乡村振兴的应有之义，以共享引领乡村振兴，要以农村为中心，让农村在共享过程中发展，在发展过程中共享。

第一，坚持共享原则，强化农民主体地位。农民是乡村振兴的主要力量和主体，要提高农民的参与度，坚持他们的主体地位。基层党组织要发挥好先锋模范和堡垒作用，基层干部要持续密切联系群众，倾听农民对农业发展的意见建议，切实保障农民权益，增强农民的主动性和创造性。重视乡土人才的培养与发展，增强农民在乡村振兴中的话语权与表达权、参与感与获得感，实现农民的自身价值。

第二，共享发展成果，满足农民日益增长的美好生活的需求。乡村振兴要围绕农民需求的变化进行，全面提高农民生活水平和质量，加强农村基础设施建设，提升文化环境、生态环境、公共服务等建设水平，营造和谐良好的生产生活空间，实现城乡共建共享的有机统一与良性互动。