农村三产融合发展的实践探索与推进路径——以河南省夏邑县孟李庄村为例

田 间

自2015年中央一号文件首次提出“推进农村一二三产业融合发展”以来，许多与三产融合相关的政策不断提出。随着国家对乡村振兴战略的部署与实施，三产融合越发关键，逐渐成为全面推进乡村振兴、加快农业现代化的重要抓手。当前我国脱贫攻坚和乡村振兴交相辉映，产业融合是两大战略的重要支撑点，探讨三产融合，不仅有助于实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，也为实现“两个一百年”的奋斗目标提供重要保障。

一、孟李庄村三产融合发展的优势

（一）自然资源优势

夏邑县是全国首批“长寿之乡”，独特的自然资源为经济的发展提供了区域异质性以及外生比较优势，该优势的存在与特定的地理空间紧密相连。夏邑县属于暖温带半湿润季风气候，冷暖适中，四季分明，水、土壤和粮食作物中富含硒、锶等人体必需的微量元素，含硒量是全国平均数的3倍以上。孟李庄村土壤为沙土、两合土，水土富含硒、锶等微量元素并呈弱碱性，是全县30个取水样点中较好的，周边没有企业污染环境。

（二）区位交通优势

现代化的交通体系有利于推动生产要素的流动，为专业市场的建立奠定基础。孟李庄村位于豫鲁苏皖四省接合部，交通便利，四通八达，与全国铁路、公路网互联互通，构成了水、陆、公、铁立体交通网。

（三）技术技能优势

现代产业结构的转型升级，对劳动力的素质和创新能力也提出了新的要求。孟李庄村通过与县农广校等相关部门沟通合作，借助“雨露计划”等政策加强职业技能培训，培育新型职业农民，使更多村民成为技术型人才，造就一批高素质的新型农业生产经营队伍。

（四）人力资本优势

人力资本是区域经济发展的战略性资源，丰富的劳动力资源是区域经济增长的现实优势和潜力所在。孟李庄村16～60岁劳动力600余名，占全村总人数的38%，外出务工人员相对较少。充足的劳动力资源为孟李庄村发展提供了人力保障，他们渴盼通过在家门口就业而脱贫致富。

二、孟李庄村三产融合发展面临的困境

（一）产业结构单一，难以深度融合

孟李庄村种植小麦、玉米、红薯、花生等粮食作物所占比重大，高效农业和畜牧业少，村内虽然有畜牧养殖、水果蔬菜种植，但普遍存在规模较小、不成体系、科技含量低的情况。第二、三产业所占比例极低。20世纪90年代末，村内曾大兴铸造产业，各种铸造小作坊成为农品增收致富的主要源头，但随着大气污染防治的相关政策颁布已经全部取缔，农民的收入随之大幅降低。

（二）村集体经济薄弱，融合动力不足

村内无集体经济来源，村级财政情况十分窘迫，严重制约了村级基础设施建设和公共事业项目的发展，无法实现跨越式发展。

（三）村容村貌有待改善，融合环境不佳

由于所属乡镇10年内限制农民修缮住房，农民住房布局凌乱、条件较差，存在安全隐患。村民环境卫生意识淡薄，村容村貌脏乱差现象较为严重。

（四）贫困户扶贫难度加大，难点亟待突破

有劳动能力的贫困户经过一系列帮扶措施，生活条件得到显著改善，但因丧失劳动能力、因病致贫等情况的贫困户扶贫难度较大。

三、孟李庄村三产融合发展的推进路径

（一）提高认识，明确思路

要优化顶层设计，坚持立足当前与谋划长远相协调的原则，做好产业发展的全局规划，增强产业项目发展的可持续性。按照党的十九大报告中提出的要求和十九大报告中提出要促进农村一二三产业融合发展、拓宽农民增收渠道的思路，河南省体育局驻村工作队从“加强班子建设、落实基层民主制度、搞好精准扶贫、为民多办实事”着手，将改革创新作为发展动力，以加强组织建设为基础、落实基层民主制度为保障、办好惠民实事为宗旨，坚持绿色开发和持续发展，确保在规定时间内达到既定发展目标。

（二）夯实融合基础，壮大集体经济

首先，发展高效农业，投资500万元建成占地220亩的农业产业园，建设21座高标准现代化温室蔬菜大棚、60个西瓜蔬菜大棚、1座1000平方米的扶贫车间，无公害蔬菜生产基地已获农业部批准。其次，采用省体育局投入扶贫资金、村集体控股、知名企业入股的管理模式，投资1000万元建设富锶源矿泉水厂，利用省体育局的行业优势，通过奥运冠军代言、体育赛事官方用水、运动员指定用水等措施，水厂年销售额达1000万元。最后，引进总投资12亿元、流转5000亩土地的龙港湾田园综合体项目，结合体育健身休闲和拓展研学，打造全国一流的现代生态农业观光园。目前，先后给予政策和资金扶持的粉丝厂、养殖场、七彩农业合作社、农机合作社、光伏发电等项目也不断壮大，集体经济蓬勃开展。

（三）多措并举，深度融合

1.创新融合模式。工作中，创新理念、思路和方法，提出乡村振兴新发展模式，即“一体两翼三保障四模式五效益六重点”，“一体”是以一二三产业融合发展为主体，“两翼”是体育扶贫和教育扶贫，“三保障”是制定发展规划、培养干部骨干、形成体制机制，“四模式”是土地租金、工资收入、福利分红、股金收益，“五效益”是产业旺、生活富、生态佳、乡风正、制度优，“六重点”是发展好富硒生态农业、经营好富锶源矿泉水厂、发展田园综合体、抓好惠民实事、推进美丽乡村建设、发挥体育优势推动精神文明工作。

2.推动产业发展。通过积极探索，提出推进三产融合发展村级集体经济六点对策。一是需要配套的政策机制保驾护航。一方面是把政策吃透用好，用好用活各级政府出台的资金、技术、信息、项目等政策措施。另一方面，在实际工作中需要进一步加大政府扶持力度，通过健全完善政策机制，使村级集体经济的活力得到充分释放。二是解放思想，破除村干部和群众跳不出旧思维、想不出新办法、拿不出新举措、走不出新路子的思想僵化、故步自封的思想观念。三是因地制宜，充分调研当地特色，了解风土人情和文化习俗，挖掘比较优势，开发当地特色资源。四是加强队伍建设，调动村“两委”班子的积极性，将有想法、愿意干的在外务工人员抑或致富带头人发展成为党员，加入到村“两委”班子或村事务管理团队。五是发挥派出单位优势，整合行业资源，力争发展壮大村集体经济，变“输血”为“造血”。六是培养或利用“外脑”，以网格化的形式把农机、农业和种植、养殖等方面的专业人员纳入扶贫队伍，提升专业化水平。