谋远固本强堡垒——江苏射阳县推进基层党组织建设剪影

刘大海 刘 彬 李朝民

“丹顶鹤之乡”江苏射阳，通过生态立县实现高质量发展：连续3年入选中国县域经济百强县；“射阳大米”荣获中国大米争霸赛金奖；获评美丽中国绿色生态旅游名县。

射阳变了！

射阳县委书记唐敬揭开了巨变的谜底：党的十八大以来，射阳县委牢牢抓住基层党建这一“牛鼻子”，落实“五个基本”（基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障），夯实执政之基，真正实现基层组织强起来、党员队伍强起来，凝聚起乡村振兴的磅礴力量。

夯实基础抓得用心 让基层组织强起来

“基层党组织有活力才有吸引力，有吸引力才有凝聚力和战斗力。”射阳县委组织部组织科科长岳杰说。

今年5月，投入320多万元、占地面积1100平方米的黄沙港镇海星居党群服务中心建成使用。两个多月来，共调处土地纠纷、家庭矛盾63件。“党群服务中心不仅能说事，还能办事，是咱老百姓离不开的‘好场子’！”居民王正洪说。

党的十九大报告指出，加强基层组织建设。按照中央的部署和要求，江苏省、盐城市分别提出基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划、推进农村支部“标准+示范”建设。射阳县委因地制宜打出“组合拳”，有效强化了基层党组织建设。

为确保“块”上统得起、“条”上抓得实，射阳县委每季度召开一次“三级书记议党建”，实事求是“述”，动真碰硬“评”；同时，还按照定量和定性相结合方式，坚持“每月培训测试、每月调研评估、每月暗访通报”，把工作做实；对12个软弱涣散村居党组织，县委为每个村选派一名县直部门科级领导任“第一书记”，并落实10万元党建工作经费；实施“百雁储备计划”，选拔67名村居书记后备人选，目前已有8人走上岗位，解决了“人难选、无人用”难题。

为实现基层党建“点上有盆景、线上有美景、面上有风景”，射阳县在长荡、海河等镇部分村居党群服务中心建立“爱心食堂”，为留守儿童、孤寡老人提供免费午餐，让他们感受基层党组织的温暖；在特庸镇、经济开发区探索实行“红色代办”制度，帮助群众代办、代购、代销，村民进一扇门、能办百样事；深化创业型党组织建设，在全县村居党组织中开展创业大赛，已投资4亿元发展村集体项目170个，实现收益6146万元，让村级党组织有钱办事；实施“两新”党建党费返还、党组织书记津贴、奖励“三位一体”激励保障措施，将社区每年为民服务资金提高到40万元，培育出条心社区“四点半课堂”等一批党建服务品牌。

务虚求实做得走心 让基层干部有作为

进入新时代，新方位、新思想赋予了组织工作新坐标、新依据、新使命，射阳县委充分认清所处之“时”，综合施策，锤炼了基层干部担当作为的真本领。

射阳县组织万名党员到党性教育基地开展“四排查四对照”党性体检活动，找差距、补短板；开展共产党员“你我他”微纪实系列活动，还原初心的纯粹模样、感受初心的有力脉搏；县四套领导班子、镇区党组织书记和组织系统干部，陪485名老党员和生活困难党员过“七一”，共话入党初心、共忆峥嵘岁月、共解家庭困难、共商致富项目；对179名新中国成立前出生的仍然健在的老党员开展“抢救性”拍摄，挖掘保护他们的初心故事。

同时，射阳县还有效激发组工干部活力。拓展学习广度，开展“我来讲”赛课活动，坚持把“台下听讲”和“上台宣讲”结合起来，把课堂搬到基层一线，组工干部讲党课、讲业务，党员干部带头讲党史国情、讲工作思路，普通党员登台讲优良传统、讲奋斗故事，让广大党员在学习中找差距、抓落实；增加自身高度，举办组工夜校，坚持把“面对面”和“键对键”结合起来，定期邀请项目推进、经济发展等一线骨干授课，拓宽组工干部知识面；加大实践热度，安排组工干部到基层一线挂职锻炼，不断在破解难题中成长成才。

“党建工作从来不是冷冰冰的说教，要有温度、有深度，才能真正见到实效。党建工作做好了不但不枯燥，还很聚人气、接地气。”射阳县委组织部干部教育科科长沈熙昊说。

强村惠民深得人心 让基层党员成坐标

“在老百姓眼里，共产党员与共产党常常是画等号的。党员的一言一行，都代表着党的整体形象。”射阳县委组织部党员管理科科长季永洲说。

结对帮扶群众2个加2分、协助调解矛盾3起加5分……凝视着二季度“党员先锋指数积分”公示栏分数，盘湾镇南沃村党员孙正干会心一笑。“成绩不错，还要再接再厉！”一旁的村党委书记杨木林说。

今年以来，射阳县委开展党员“微积分”管理，变党员教育管理“软性约束”为“硬性分值”，让对党员先进性的“模糊界定”成为“精准评价”；为鼓励先进、树立典型，在全县基层各行各业评选出100名优秀无职党员，开展为期3天的传承党的优良传统等专题培训，激发他们组织归属感，让优秀党员变得更优秀；为使党员“离家”不“离党”，设置临海镇驻沪等五个流动党支部，让外出创业务工的村民发家致富有了“主心骨”；在洋马镇菊花加工项目等16个产业基地，新坍镇星火公社电商等10个重点扶贫项目上新建28个党支部，实现从组织覆盖到工作覆盖的跨越。

一面旗帜飘扬，那叫坐标；无数旗帜招展，那是力量。

前不久，在四明镇邵尖村党群服务中心，82岁的吴安仕老人领到了300元高龄补贴。他说：“做梦也没想到老了能在村里拿钱！”据村支书李青海介绍，通过引入渔光互补发电项目，村集体已积累200多万元，对建档立卡贫困户“一事一议”筹资筹劳全部减免，113名80岁以上的老人每月发放300～500元尊老金。千秋镇联合村党组织流转土地830亩，成立土地股份合作社，村集体年增收近40万元。

截至目前，射阳县新建、改造农房4270户；创建省级生态园林城市，新造成片林面积全省第一；全省首条由地方主导建设的盐射高速公路全线开工；医疗保障实现全覆盖；饮用水二三级管网改造提升工程基本完成。

根深则叶茂，本固则枝荣。如今在射阳，一个个党支部、一名名党员撑起了一面面鲜艳的党旗，在基层上空高高飘扬，奏响起组织振兴的澎湃乐章。