快速城镇化模式下苏南中小城市粮食安全绿色健康综合评价体系构建研究

时间：2024-05-23

曹军军+李建龙+陈奕兆+谢天宁+孙政国

摘要：通过对苏南中小城市的粮食健康绿色程度调查构建科学合理的综合评价体系。运用层次分析法构建出符合苏南中小城市发展的粮食安全绿色健康综合评价体系，该体系能够很好的保证苏南地区粮食绿色健康程度，借助该体系指导生产出绿色健康的高质量的粮食，确保人们的生活质量，产生重要的社会、经济、生态效益。

关键词：苏南农业；城镇化；粮食安全；绿色健康农业；构建评价体系；

中图分类号：F326.11 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.08.009

苏南地区指在行政区划上的江苏省长江以南地区，通常包括苏州、无锡、常州、镇江以及南京的部分地区，是江苏经济最发达的区域，也是中国经济发展最快最发达的区域之一，在“2011年全国百强县（市）”前10名中占了7席[1]。苏南城镇化模式是一种自下而上的城镇化模式，一般指苏州、无锡、常州的农村地区，通过自筹资金发展以乡镇企业为主体的非农业生产活动，首先实现了农村人口职业转化，进而通过发展小城镇实现了农村地域的城镇化[2]。

国无农不稳，农业是国家经济发展的基础，是生存之本[3]。随着苏南地区经济的不断发展，人民生活水平不断提高，对农业产品质量安全的要求也越来越高[4]。但另一方面，随着城市规模不断扩大，工业化进程不断加快，可耕地质量不断下降，工业污水肆意排放，生态环境遭到严重破坏，这些都使得粮食的质量安全面临着严峻的挑战[5]。怎样确保粮食的质量安全已经成为一项亟待解决的研究课题。

绿色健康农业是为生产出绿色食品从而采取的一种生产经营的方式[6]，其从根源上杜绝化肥农药，注重生物的内在调节，从而促进生态环境、生产方式、产品加工的协调和谐发展，使生态系统处于一个良性的循环[7]。绿色健康农业具有提高生产力、提高资源利用率、环保节能、可持续发展等特点，是一种先进的农业生产模式，是未来农业的发展方向[8]。越来越多的消费者青睐绿色健康的粮食[9]。然而关于粮食安全绿色健康评价研究还不够成熟，还没有一个能够被广泛接受的、绿色与健康的粮食评价体系。因此，对粮食安全绿色健康综合评价体系的构建研究具有非常重要的实际意义。本研究结合苏南粮食安全绿色健康发展的实际，全面考虑生态、社会和经济效益，选取分析合适的指标因子，构建一个切实可行的粮食安全绿色健康综合评价体系，从而为相关部门提供参考。

1 评价体系的构建原则

评价指标应当可以表现出研究对象在数量或质量上的某个特征，评价系统是否具有科学性取决于指标选择的合理性[10]，评价指标体系应当由一系列相互联系又相互制约的指标构成，并且合理确定各项指标的权重，可以反映出待评价系统的基本结构特征，且能模拟其运行机制[11]。笔者依据综合性、科学性、层次性和可操作性等原则[12]，构建指标体系。

1.1 综合性

粮食安全绿色健康综合评价受多方面因素影响，要构建一个科学合理的评价系统，必须充分权衡各个方面的因素并从中挑选出具有代表性的评价指标，更全面地反映出问题，使整个体系的构建更有代表性。

1.2 科学性

粮食安全绿色健康综合评价需要处理大量的数据资料，获取指标数据的方法必须是统一规范、科学合理的，对于各项指标数据的处理必须注意标准化，从而可以消除由于各项指标的计算方法不一致而造成的量纲不统一的影响。

1.3 层次性

将指标划分为不同类别层次，科学合理地归类，使得评价指标更加清晰，方便操作，剔除重复相关的指标，减少了一些数据的统计，减轻了工作量，避免出现测出来的指标没有意义的情况，让整个评价系统更具说服力。

1.4 可操作性

很多评价指标可能存在不可量化和较难获取的特点，因此，构建一个可操作性的粮食安全绿色健康评价系统，必须在保证实现评价主要目标的前提下，挑选出能够反映粮食安全绿色健康程度的实际情况，并且相对易于获取、计算的指标。

2 综合评价体系的构建

2.1 综合评价体系分层次框架

选取层次分析法构建评价模型，选取合适的评价指标，构建了符合苏南粮食安全绿色健康综合评价体系：第一层是综合评价的目标层（A），第二层为评价目标的主要构成要素层，即分系统层（B），第三层为属于主要构成要素的评价因子层，即度量层（C）。该评价体系选择的定性指标为：供应绿色指数、加工绿色指数、包装绿色指数、仓储运输绿色指数、绿色品牌总价值、粮食安全保障稳定度、健康农业生产稳定度、污染治理效率、从业人员受教育程度，其余各项为定量指标。定量指标根据对苏南地区调查的结果，经计算后得出。定性指标在征求专家意见后，确定评价因子由好到差等级的评分标准，并进行打分，从而构成由总目标、主要评价要素、评价因子、评分标准等组成的多层次评价系统。

2.2 指标权重的确定

结合层次分析法[13]和专家咨询法进行系统评价。采用九标度法将多层次指标的权重值转化为两个指标之间的比较，设定A与B元素相比同等重要时，标度为1，若A比B重要，则A对于B的标度依据重要程度从1到9递增，且等于B对于A的标度的倒数。然后根据指标标度两两比较建立判断矩阵。最后进行层次单排序，权重向量的计算和一致性检验。采用特征根法计算权重向量：

AW=λmaxW（1）

式（1）中，A为判断矩阵，λmax为A的最大特征根，W为特征向量，经过归一化处理后即为权重向量。

层次分析法计算权重系数时容易发生判断前后矛盾的现象，因此建立指标CI和RI以判断矩阵一致性。根据数学原理，判断矩阵具有一致性的条件即为矩阵的最大特征根与阶数相同。

CI=（λmax-n）/（n-1）（2）

CR=CI/RI（3）

式（2）中，n是判断矩阵的阶数。式（3）中，CR为一致性比例，CI为一致性指标，RI为平均一致性系数。当CR<0.1时，则通过一致性检验，否则需要重新构建判断矩阵。本研究最终确定的评价指标体系与指标权重如表1。

3 评价指标的解译

3.1 农业生产安全水平

这一层指标反映出农业环境质量和对资源有效利用的情况。农业生产安全水平指标体系包括以下指标：（1）农地流失面积比率（减少的农业用地占总面积的比例，可以反映出城市化的进程以及可耕地的数量）。（2）土壤质量（土壤中的营养成分以及理化性质，可以反映出耕地土壤的耕作能力状况）。（3）综合污染指数（在土壤、水体、空气等中测量的污染物指数与国家标准值相比计算产生的，可以反映出粮食生产过程中环境的健康程度）。（4）复种指数（某一个生产单位内所有农业产品的总播种面积与耕地的面积之比，可以反映出耕地的利用效率）。（5）能量利用效率（农作物生产单位有机物所消耗的光能和水分的值，该值越低说明利用效率越高）。（6）自然灾害发生率（可以反映出在恶劣环境条件胁迫下粮食作物的抵抗能力，该值越低说明抵抗力越高）。

3.2 产销链绿色健康水平指标层

这一层指标反映出粮食生产销售过程中的绿色健康情况。产销链绿色健康水平指标体系包括以下指标：（1）供应绿色指数（原材料的绿色健康程度，可以反映出粮食绿色生产程度及生产中的绿色管理水平）。（2）加工绿色指数（加工方式的绿色加工程度，可以反映出粮食产品加工过程中的绿色程度）。（3）包装绿色指数（包装方式的绿色程度，包括对包装材料的回收利用情况、可降解性等）。（4）仓储运输绿色指数（仓储运输的绿色程度，包括仓库内以及其周边的环境质量情况、运输过程中的能耗情况等）。（5）废弃物处理绿色指数（废弃物回收利用程度）。

3.3 绿色经济效益水平指标层

这一层指标反映出绿色健康粮食产品的经济效益情况，绿色经济效益水平指标体系包括以下指标：（1）单位面积产量（单位面积绿色健康粮食的产量）；（2）绿色产品利润率（绿色产品的收益情况）；（3）绿色产品市场占有率（绿色产品的市场竞争力）；（4）绿色产品出口量（出口量越高，说明绿色产品的影响越广泛）；（5）绿色品牌总价值（绿色产品品牌的发展情况）。

3.4 可持续发展水平指标层

这一层指标反映出安全绿色健康的粮食的可持续发展程度，可持续发展水平指标体系包括以下指标：（1）健康农业生产稳定度（反映出持续稳定地进行科学的生产方式的稳定程度）；（2）粮食安全保障稳定度（反映出资金、人力、物力等各类投入的稳定程度）；（3）污染治理效率（可以反映出对环境改善的有效程度）；（4）从业人员受教育程度（能够反映出从业人员的素质情况）；（5）科研支出占GDP比重（反映出对粮食安全绿色健康长远发展的重视程度）。

4 综合评价体系的计算方法及研究结论

4.1 计算方法

根据确定的指标权重，可以构建评价模型。综合评价指数计算方法为：

（4）

式（4）中，Q为综合评价指数，Wi为第i项指标的权重，Ci为第i项指标值。

4.2 小结

研究结合粮食生产销售的全过程，综合考虑现代粮食安全绿色健康发展的需要，使构建的评价指标体系更加全面地反映出粮食安全绿色健康程度，以满足高速城镇化条件下，苏南地区对绿色健康粮食产品的要求。

综合考虑指标体系的构建原则、评价体系的功能需求，选出合适的指标引入评价系统，并结合层次分析法和专家咨询法确定指标权重，从而构建出科学的粮食安全绿色健康评价体系，该体系分层合理，结构严谨，能够很好地保证苏南地区粮食绿色健康程度。安全绿色健康的粮食生产需要兼顾经济、生态、社会等多方面效益，需要做好所涉及的各方面工作才能保证粮食产品安全绿色健康的稳定和可持续，所以苏南地区粮食绿色安全发展需要全体苏南人的努力，打造一个和谐健康的苏南粮食生产销售体系，造福苏南人民乃至全国人民。

5 讨论

5.1 粮食的数量与质量安全

粮食安全问题从数量的问题发展到现在的质量安全问题，由于环境污染越来越严重，粮食质量安全问题日益显著，越来越受到人们的关注。苏南城镇化的快速发展，人口密度不断增加，对粮食的需求更加紧迫。生产上不仅需要保证量，还要保证质的可靠。因此需要调整农业生产结构，尤其是提高大豆、玉米、小麦等的生产能力[14]，满足苏南地区日益增加的消费需求。一方面可以通过提高农产品的收购价格来达到增收的目的，另一方面可以加大农业技术推广工作，加大科学研究成果与生产转化的步伐，达到增产增收的目的。城镇化带来的人口密度增加，环境污染严重，导致粮食的质量大大下降，因此需要制定符合生态经济规律的小城镇环境规划，兴修生态工程和污染防治工程[15]，从根源上断绝污染，保证粮食生产的质量安全。

5.2 绿色健康粮食的保障

要生产绿色健康粮食，就必须在生产，加工，贮藏，运输等方面做出更高的要求，怎么样让绿色粮食满足人民的需求，成为了一个值得深入研究的问题。选择合适生产环境，选择一个周边没有污染源，水土、空气质量好的耕地进行生产，将绿色健康粮食与非绿色健康粮食分别种植。发展绿色健康粮食生产方法，减少甚至不用化肥、农药，发展有机肥料，生物治虫害。保障绿色健康粮食加工，保证加工环境清洁，加工人员身体健康，加工过程中尽量避免添加剂。采用现代化的储运方式，采取科学、现代化的方法进行贮存、运输、包装，保鲜，避免粮食产品被污染。做好记录和监管工作，记录和监管好生产加工过程中的每一个程序，记录要完整。除此之外要形成“从田间到餐桌”全覆盖的监管制度，建立更为严格的粮食质量安全监管责任制和责任追究制度，并建立健全粮食质量安全追溯体系[16]，从农业生产的全过程保证粮食的绿色健康。

5.3 构建粮食安全绿色健康评价体系的意义

绿色安全的粮食生产、加工、销售过程涉及范围广、复杂程度高，科学的粮食安全绿色健康评价体系，能够兼顾经济、生态以及社会的需要，全面、系统地对粮食安全绿色健康程度进行评价，并能够借助该体系对暴露出来的亟待解决的问题采取针对性的措施。随着城镇化进程不断加快，苏南非农业人口比重增大[17]，环境压力日益增强，对粮食需求量更多，对粮食质量的保证成为了一个难题，因此，有必要构建一个绿色健康的粮食生产体系，确保人们的生活水平与质量。

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