基层畜牧兽医动物防疫工作存在问题及对策

范海兰

（桐梓县花秋镇农业服务中心，贵州 桐梓 563200）

0 引言

在社会经济蓬勃发展下，畜牧业得到了显著发展和进步，但同时，基层兽医动物防疫工作也面临着各种各样的困难。畜牧业在发展的时候，一些问题是无法避免的，需要基层动物防疫人员对其做出处理，然而因为基层动物防疫工作任务繁忙，导致防疫工作人员匮乏，所以基层动物防疫工作没有良好的进展。因此，政府要制定解决政策，推动和保障基层动物防疫工作的有序推动和持续发展。

1 基层畜牧兽医防疫工作的重要性

畜牧兽医防疫工作的重要性不言而喻，是畜牧业稳定、健康发展的关键所在，另外还是中国公共卫生体系一个不可或缺的组成部分。在社会经济发展日新月异的背景下，我国畜牧兽医防疫领域暴露出了诸多问题，尤其是其传统工作体系愈发难以支撑其当下需求。对于整个畜牧兽医防疫体系而言，畜牧兽医防疫管理属于关键组分，然而该方面的工作依旧留有诸多悬而未决的问题，在一定程度上妨碍了畜牧业的持续发展。

畜牧业是国内不少农业地区优先发展的一个产业，甚至已经蜕变成了当地的支柱产业，在促进和保障当地经济发展方面发挥了尤为关键的作用，为人类社会源源不断地输送着动物性食品，和人类的身体健康等多个方面均有着相当紧密的联系。高度关注基层畜牧兽医工作并予以持续性完善，是保障该产业稳健发展的基础。在世界一体化进程不断加快的背景下，各国大多意识到了畜牧兽医防疫工作的重要意义并为之投入了大量资源。我国也是如此，针对畜牧兽医管理机制进行了不断完善，还在管理人才培养上投入了大量资源，以期保障我国畜牧业的健康运营和推动其健康发展，为大众的食品安全保驾护航。

2 基层畜牧兽医防疫工作的现状

在我国经济水平不断提高的推动下，基层畜牧业也迎来了发展的快车道，如此背景下，畜牧兽医防疫工作备受关注，因为它是决定畜牧业运行质量和发展前景的关键环节。不少地区受限于各种因素使得当地畜牧养殖相对分散，在一定程度上增加了基层兽医的工作难度，尤其是很难高质、高效地推动基层防疫事宜，进而导致其工作积极性备受打击。不少地区尽管配备了基层兽医，然而其防疫意识和能力均较为薄弱，未能及时了解前沿的防疫药物和设备，更不用提高效使用了。

在一些经济发展状况不佳的地区，基层畜牧业缺乏基本的防疫意识和能力，导致畜牧防疫工作流于形式。因此应重视和做好有关宣传工作，充分发掘发挥畜牧从业者的带头作用，以此为突破口，让更多的人关注畜牧防疫工作并投身其中。在不少地区，政府主管部门对该领域缺乏重视，且存在投入过少的问题，造成相当一部分的基层动物防疫站空有其表，设备陈旧、损毁或配备不齐，妨碍了当地畜牧防疫工作的真正践行，为整个畜牧业的可持续发展埋下了不小的隐患。

纵观国内动物防疫监督现状可知，畜牧防疫体系的问题较为突出，不少监管措施早已颁布，然而实践效果并不理想。就全球范围观之，我国畜牧业的规模一直排在前列，另外不少地区已经将畜牧业发展成了当地的支柱产业，然而在诸多因素的共同作用下，国内畜牧防疫监管机制尚未完善，各地尽管设置有基层兽医站，然而其隶属关系并不明晰，甚至是混乱的，削弱了防疫工作的成效，也导致配套监督工作沦为形式。畜牧兽医防疫工作的开展受到了诸多制约，无法过渡向更高水平，势必会妨碍我国畜牧业的稳健发展。现阶段，局部性畜牧疫情时有发生，这种局面和我国尚未架构起足够完善的动物防疫体系存在一定关系。

值得一提的是，国内畜牧养殖业大多分布在两种地区，一种是经济欠发达的农牧区，另一种是城乡接合部，而上述地区均难以为畜牧兽医防疫工作的高质量展开提供有力支撑。很多地区配套基础尚未健全，同时从业者也存在很大缺口，在多种因素的综合制约下，导致这些地区的畜牧兽医防疫工作未能收到应有的效果。其中一个主要原因便是，区域经济发展水平有高有低，存在较严重的不均衡，尤其是投向畜牧兽医防疫领域的专项资金严重偏少，进而导致配套设备严重不足。由于设备不足，使得兽医在推动防疫事务时只能以个人经验为主，容易出现纰漏，在遭遇较大疫情时，往往束手无策。

3 基层畜牧兽医动物防疫存在的问题

3.1 基层防疫队伍建设不完善

分析基层防疫队伍可知，其建设不完善的主要原因可以体现在以下两个方面，第一个原因是在专业技术水平方面达不到一定的要求，因为从目前阶段来讲，对于乡村兽医，他们是奋斗在农村地区畜牧防疫一线的主体，然而随着时间推移，畜牧养殖技术变得更加丰富也更加复杂，同时养殖方式也处于动态发展之中，给从业者的专业素养提出了更高要求，然而不少兽医未曾接受过系统且专业的培训，导致很多基层畜牧兽医动物疫情的防控和诊断难以达到一定的要求，第二个原因就是在基层当中的工作人员待遇并不高，这些情况，尤其是在很多偏远地区，情况更加严重。因为偏远地区地广人稀，也存在交通不便的因素，这就导致了很多疾病种类的增加，再加上没有办法确保动物疫苗能真正生效，奋斗在一线的兽医人员不得不奔赴各村庄，挨家挨户地推动免疫注射工作，而这种工作效率是比较低的，工作起来也非常辛苦。

3.2 基层防疫意识较为薄弱

在基层畜牧动物防疫的过程当中，所呈现的特点主要是慢性怀疑及非典性化，就现状观之，在推动动物疫情防控诊断的实践中，不同地区已经意识到了合作的重要性，相关交流正在持续增多和深化，我们的印象因虽然很多畜牧动物能够完成免疫注射的因素，但是仍然存在着各种不同的问题，所以他们对于防疫意识仍然达不到一定的要求，养殖条件和环境中也产生了影响比较大，所以，导致在基层防疫的过程当中，意识方面比较薄弱。而且又由于农村养殖户技术方面具有一定的限制，就使得在整体农村，畜禽动物的养殖过程当中存在的要求就比较多，使得此类养殖在关注经验的同时，也要积极吸纳前沿理念和先进技术，所以，对于相当一部分农村养殖户，无法对其进行合格的，科学地控制，所以就会导致意识薄弱的问题发生。而在当今时代来讲，能够保证整体的卫生情况以及科学技术能够达到一定的要求，就对于畜禽疾病防控工作来讲，具有更强的推动作用，而在这时，我们也应该提高每一名工作人员对于动物疫病防控过程中的意识。能够在不断推动的前提之下进行开拓，并且找出更加科学的理念来进行试行。

3.3 专业技术水平普遍较低

纵观基层畜牧兽医动物防疫现状可知，从业者的专业技术水平依旧有待提高，其中所体现的主要内容就是由于缺乏专业人员和各项基金之间的影响力而导致整体的工作并没有得到有效的开展，因此，目前来讲，很多地区都设立了对应的兽医实验室，并且具有相关设备来进行推动和发展，在基础设施方面，更能够得到一定的完善，但是在很多时候，往往会由于技术和方法方面达不到一定的要求，导致整体的工作很难进行展开。其中很多基层的农村动物防疫工作人员在专业知识和能力方面的欠缺，就使得在整体的行业推动过程当中，缺乏一定的领军人物，不能够推进整体的进展，甚至有很多地方的农村受益，并不能够真正的使用各种现代的防御设备来进行推动和解决，使得很多动物在防疫知识和能力方面具有一定的差别，导致整体的技术水平比较低，因此，会对整体的事业前进来讲，造成一定的阻碍。

3.4 基础设施建设比较薄弱

应肯定畜牧业的地位，将之当成国民经济体系的一个关键组成部分，要着重解决其资金投入问题。就现状来看，基础设施建设薄弱问题依旧广泛存在，是农村畜牧防疫体系的明显短板，而我们所需要做的就是进行逐渐补充，并且对现阶段各种设备来讲，进行及时的更新，能够减少其中所出现的各项问题，加大开展工作能够使其得到有效的防控和检测。加强对于各种基础设施的建设，能够在一定程度之上推动动物防疫工作的各项问题。

3.5 政府相关部门缺乏关注，未能保证专项经费的充足性

由相关调查了解到，1980年至今，境外传入我国的非本土动物疾病已超过30种，例如，2008年，四川达县便曾遭遇过一次相当严重的畜牧疫情，大量生猪成批死亡，让当时养殖户蒙受了难以承受的经济损失，也为各地畜牧疫情防控事宜敲响了警钟。这些过去的经验都在让我们进行启发和深思，并且能够从中找出发展的经验来进行，不断拓宽和完善。

4 完善基层畜牧兽医动物防疫的对策

4.1 提高基层防疫工作人员专业素质

为了有序、高质推动基层畜牧防疫工作，就要对各项专业人才储备方面进行提高。另外，对于整体队伍的工作质量来讲，也应该进行积极建设，引进更多的人才来确保知识更新和科学，进一步方面的工作能够得到有力的推进，避免由于理论和实践而产生的各项断层现象，因此，我们应该使得大量的基层工作人员在水平方面能够得到一定的提高，并且在老龄化问题上也能进行解决，这对于知识和技术方面的接受能力具有一定的推动作用，我们应该邀请相关专家推动培训事宜，以此提升防疫人员整体工作过程当中的水平和能力，这对于基层工作人员进行全面系统的专业培训来讲是具有非常强的推动作用的，最后我们可以结合有关部门和政府来颁布相关的政策进行共同推进。从而能够确保顺利开展各项工作，从基层上防治畜牧兽医动物防疫过程中的各项问题。

4.2 提高工作人员的待遇水平

奋斗在一线的畜牧防疫从业者往往承担着相当繁重的工作，然而其薪酬并不高，我们可以从中进行分析，找出其中所存在的各项工作，以及可能会导致这些问题的原因来使得相关政府部门也能够加入进来进行共同完善和解决，能够在一定程度上提高基层防疫人员在待遇水平方面的工作，能够留住和引进更多的专业技术方面的人才来奠定一定的物质基础，解决在防疫工作过程当中出现的各项不利因素，能够对各项问题进行及时地掌握，并且进行充分的解决，能够在一定程度上提高工作人员在工作过程中的积极性，保证各个养殖户能够具有更加优质的养殖技术和服务水平，能力提高工作人员的待遇水平能够有力地推动他们热爱这项工作。从而也能够确保各个养殖户可以凭借高效的养殖技术和服务来推动整体事业的发展，同时，我们也可以给一些基层的养殖户提供养老保险等制度，排除该群体的后顾之忧。政府相关主管部门也应积极行动起来，设计和推出适宜的工资机制，保障该群体的收入水平，从而更好地激发其工作热情。

4.3 加强养殖户的防疫意识

以广大基层养殖户为对象，有方法和有目的地培育、拔高他们的防疫意识，会不定期地组织各项养殖户的宣传工作，从而能够提高有关动物疫病方面的防治措施和知识水平，提高各项能力，防止各项畜禽粪便乱堆乱放的现象，解决这些问题的同时也应该意识到，这些问题的严重性所在，尤其要重视和做好对动物尸体的处理工作，或深埋，或焚烧，总之要严格执行无害化处置办法。对于养殖户的损失，应结合现行政策予以相应补偿。还应进一步完善动物防疫方面的政策和制度，加大相关的查处力度，能够在一定程度上提高农村养殖户动物方面的防疫知识，在一定程度上，推动基层畜牧兽医动物防疫工作的进展，能够使其得到一定的推动力。

4.4 加大资金投入，基础设施建设

在推动基层畜牧防疫的实践中，增强资金方面的投入以及基础设施方面的建设工作使其解决在资金投入方面的问题，另外，相关部门也可以根据一些实际情况来进行出发，从而可以将这些工作纳入财政预算方面，启动强制免疫制度，将疾病动态监测落到实处，确保动物在防疫过程当中各项工作能够合理有效地运行、基础设施水平方面应该进行有效地提高，对于各项工作进行一定地完善，进行资金投入建设的过程中，必须注意的问题。另外，还应在优化该领域的执法方法方式上多下功夫，在保证检测人员专业素质的基础上，还应为之配置先进设备，能够积极提高在基层动物疫病防治过程当中的各项能力，能够进行积极确保整体的工作能够得到合理有效的进展，加强基础设施方面的建设，在资金投入方面，也应该进行深入的推进。在一定程度上能够解决好基层畜牧兽医动物防疫工作过程当中所出现的各项问题，能够在分析的过程当中找出这些问题，然后提出对应的解决政策，能够进行共同促进，保持畜牧兽医动物防疫工作能够得到合理有效的进展，并且能够可持续发展趋势。除此之外，在各个方面上，我们都要进行有效的推动，能够从多方面入手，共同推进。

4.5 建立健全相关制度和法律

打造更趋完善的配套法规和制度，推动和保障基层畜牧防疫工作的稳步发展，这一点尤为关键，并且我们也可以依托长效制度去打造高质量的防疫队伍，借助定期培训活动普及更先进的畜牧防疫技术，能够在一定程度上加强和完善各项工作队伍方面的管理制度，能够进行有效的延长，同时，也能有效规避其他方面的各种问题。为夯实我国畜牧业的发展基础，应当在整体上不断完善目前所存在的相关法律政策来进行不断研究和进展。

5 结语

基层畜牧兽医防疫是一项相当重要的工作，若不能落实到位，势必会给我国畜牧业的可持续发展带来一定负面影响，甚至影响到整个社会的繁荣稳定，我们要在整体上对其进行互相促进，能够对目前所存在的各项动物防疫体系进行完善解决，在一定程度之上，提高动物疾病方面的防控能力，对各项政策进行有效的落实，能够提高整体的发展水平，实现整体可持续发展战略。