加速构建公益性农民教育培训资源平台

陈红杰

2014年3月，农业部、教育部两部委联合印发《教育部办公厅 农业部办公厅关于印发〈中等职业学校新型职业农民培养方案试行〉的通知》（教职成厅〔2014〕1号）（以下简称《培养方案》），该《培养方案》总体设计符合我国“三农”实际，有利于全面提升农民综合素质、职业技能和农业生产经营能力，全面深化农村职业教育改革，大力推动新型职业农民的培养步伐，为建设现代农业、确保国家粮食安全和重要农产品有效供给提供人才支撑。为更好地贯彻落实《培养方案》的要求，大力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民，当务之急需积极梳理、优化、创新各类涉农教育培训资源使之成为满足农民生产生活需求的有效资源，不断整合各涉农行业、院校、机构以及企业的教育培训资源，并在此基础上逐步建立公益性的农民教育培训资源平台。结合个人所思，有三方面感想与大家分享。

一、梳理并整合现有各类涉农职业教育培训资源

当前各级农业广播电视学校、农民科技教育培训中心，各中、高等职业学校以及农业科研院所、农技推广机构等都有各自的涉农职业教育培训资源，主要包括视频、音频、网络课程、微课程、移动课程、多媒体课件等数字化资源，尽管资源多，但也存在资源内容重复性高，不少资源质量差，跟不上当前农业产业发展步伐等问题。按照《培养方案》服务产业的原则，需将农民职业教育与农业产业发展紧密结合，促进职业教育与产业岗位、教学目标与职业能力、课程内容与职业标准、教学过程与生产实际全面对接和深度融合，教学内容要与关键农业生产环节的核心技术紧密结合，突出职业要求和岗位技能，课程内容适应对职业农民在知识理论、技术技能、社会责任、职业道德等多方面的要求。建议各涉农院校、单位积极做好梳理分析现有各类涉农职业教育资源的工作，涉农部门按照《培养方案》对专业类别以及课程设置要求，加大对涉农职业资源的整合力度，有针对性地选择质优、易懂的资源，充分发挥优质资源在教学环节以及农业生产、经营、管理等环节上的作用。

二、加工现有各类涉农教育培训资源，不断开发新型资源

光靠梳理整合现有涉农职业教育培训资源是远远不够的，随着我国新型城镇化、农业现代化的不断推进，新型产业不断涌现，新型专业呼之欲出，去年教育部职业教育与成人教育司印发《关于增设中等职业学校农村土地纠纷调解专业的函》（教职成司函〔2013〕190号）决定在农林牧渔类增设中等职业学校农村土地纠纷调解专业，当然有些专业也有可能被修订或者取消，因此必须要结合产业需求，对现有各类教育培训资源进行加工并且要不断开发新型资源。

按照《培养方案》的要求，加工后现有各类涉农教育培训资源以及开发的新型资源必须体现以下三个特点：

一是体现农学结合、学以致用的特点。新型资源要满足农业产业发展和农民生产经营岗位需求，学习内容要与生产经营结合，与关键农业生产环节核心技术紧密结合。

二是体现实用适用的原则。突出资源的可选择性、一定的地域性和综合性，满足农民多样化学习需要和现代农业生产经营对复合型人才的需求。

三是要体现科学规范的原则。按照职业教育教学规律、农业产业特点和培养新型职业农民的要求，科学设置新型资源体例，加工并开发出以能力培养为核心、突出实践环节的优质资源，服务新型职业农民中等职业教育体系，确保教育教学质量。

三、逐步建立公益性的农民教育培训资源平台

在进行以上两步骤的基础上，涉农单位可联合组建快捷、实用、高效的公益性农民教育培训资源平台，为全国新型职业农民培养提供公共服务。该教育培训资源平台的资源应包括目前已有的涉农课程、媒体素材、资源专题等，相应的资源应用系统包括教师空间、学生空间等，要面向全国开展新型职业农民教育的院校、培训机构以及社会开放。该平台主要应有三个基本属性：

一是要体现公益性。随着我国经济社会的发展，“谁来种地”、“地如何种”成为一个现实而紧迫的重大问题，事关国家粮食安全以及13亿人的饭碗。中央对此高度重视，2012年、2013年、2014年中央一号文件都对培育新型职业农民提出了具体要求，今年中央农村工作会议上***总书记更是提出“要把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略，以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，建立专门政策机制，构建职业农民队伍，为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保障。”近期出台的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》以及《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》中就提出要“建立公益性农民培养培训制度”，农业部韩长赋部长提出“今后必须把新型职业农民培养作为关系长远、关系根本的大事来抓”，因此涉农职业教育培训资源平台也将体现公益性的属性。

二要体现开放性。当前的现代职业教育体系，要努力搭建人人成才的“立交桥”，就需要将开放性特征贯穿始终，因此作为涉农职业教育必然也有开放性的属性；按照《培养方案》对专业、课程设置的要求，“专业类的内涵可以适当拓展，专业方向可以根据农业产业和农村经济社会发展的需要以及各地农业农村人才培养的特点进行动态调整”、“三大类（公共基础课、专业核心课、能力拓展课）的课程设置和选择是开放的，学生可以根据自身生产生活实际选择学习需要的课程，也允许各地根据产业发展的实际需要适当调整课程内容或增开其他课程”，以上因素决定了农民职业教育培训资源平台的开放性，有条件的话可以积极吸收借鉴国外职业教育好的资源以及良好的平台功能，满足农民学员对农业知识、技能等需求。

三要体现方便性。作为一个公共的教育培训资源平台，其能否被广泛应用并被使用者接受，方便性是一个根本属性。方便性主要指方便教师、方便农民学员以及对应的专业资源加工、开发人员。

1. 方便农民。顺应务农农民学习规律，学习与生产兼顾的实际，分产业、按工种、依岗位为务农农民提供丰富、实用的教育培训资源，充分体现新型职业农民教育的特点，使农民通过该平台都能看得懂知识、学得会技能。该平台不仅给各位学员提供了一个在线学习的渠道，而且学员通过该平台能够学习电子化课程，遇到问题可以与教师同学交流，随时分享学习心得等。通过多种途径随时随地进入该平台，如手机、电脑终端等，并通过该平台直接搜到解决问题的文字、音频或者视频材料，甚至是能通过该平台对接上科研专家、田秀才和土专家，直接解决问题，大大提高农业生产经营管理的效率，保证质量，真正调动起农民学员学习的积极性与主动性，由传统教育的“要我学”转变到“我要学”。

2. 方便教师。作为教师或者班主任，还可以通过该系统随时掌握班级内各个学员的学习进度情况，根据系统反馈的信息，及时发现部分学习进度比较慢的学员，督促他们认真学习。通过该平台，实现多种教学资源共享，教师可以根据自己的授课内容，在对应的平台上找到符合教学内容的教学资源，同时也能把自己认为好的教学资源上传资源平台，每位教师既是资源的使用者又是资源的制作者与开发者，共同打造农民教育培训资源平台。

3. 方便专业的资源加工、开发人员。资源的加工、开发人员可根据自身条件，在任何时间、任何地点发布有效资源，使资源发布轻松简洁，并有权限对先前发布的已经不适合时代潮流的资源进行改造或删除，保证资源质量。