基于乡村振兴背景下和田地区产业兴旺路径研究

时间：2024-05-23

汪峰，侯敏，孙亮，穆提乌拉·麦提尼亚孜，张焕玲

（1.新疆医科大学附属肿瘤医院，新疆乌鲁木齐 830000；2.新疆维吾尔自治区检察院，新疆乌鲁木齐 830000；3.新疆和田地区墨玉县林业和草原局，新疆和田 848100；4.新疆和田地区墨玉县奎牙镇，新疆和田 848100）

0 引言

长期以来和田以发展农业、旅游业作为主要产业，尽管长期以来和田地区的农业、旅游业的发展从未间断，但是整体来看存在一些问题，主要表现为产业发展与市场建设匹配度不足、产业同质化严重、资源利用率低下，为了进一步解决这些问题，需要结合乡村振兴大背景制定针对性解决方案，促进和田地区更加产业兴旺发达。

1 现阶段和田地区产业发展情况

1.1 农业发展情况

（1）资源丰富

和田地区位于新疆南部，地貌整体上呈现为沙漠、绿洲相间地带，大部分土地均为平原地区，拥有较丰富的自然资源，棉粮、瓜果、蔬菜均是和田地区的特产，因为和田地区的蔬菜瓜果名闻天下，所以和田有着“果乡”称号。

和田属于内陆地区，在陆地气压的影响下常年少雨干旱，凭借年均2470h的总日照长度拥有丰富的太阳辐射资源，并且其中大部分光能都有助于农业生产的。凭借优质、独特的光热资源使得和田地区拥有丰富的农业发展机会，这也使得和田成为我国首选农产品集聚生产基地，生产出许多类型的优质特色农产品。

（2）农业人才匮乏

由于和田的地理位置在内陆腹地，由此导致基础设施薄弱、经济无法得到充分发展，本地并不具备培养高素质专业农业人才的条件。尽管地方政府为了帮助和田吸引人才，出台了一系列优惠政策，但是由于和田的落后条件导致农业人才稳定性并不充足。

和田不仅存在农业人才“引才难”的情况，人才、人口流失的情况也相当严重。和田当地的教育水平普遍低下、师资力量匮乏，导致和田群众长期无法接受高质量教育。截至2020年。和田地区拥有小学、初中文化程度的居民人数占比达到90%，但是和田当地的教育也仅限于基础教育普及。由于多方面教育、自然因素的限制，导致和田长期缺乏高素质专业农业人才，致使和田地区的农业产业化长期处于困境。因为技术人才匮乏，和田当地的农业产业技术的引进、推广严重受到限制，致使农业科技也陷入困境。

（3）获得发展新机遇

一带一路与乡村振兴的持续推进，位于“新丝绸之路经济带”和田地区理所当然的成为了战略支点地区，这也使得和田地区从单纯的新疆内陆腹地成为我国对外经济、文化交流的重要开放港湾。这种情况下整个和田地区的农业经济发展获得了前所未有的发展新机遇。并且相比我国沿海发达地区，和田的劳动力成本具有更加显著的优势。

从全局角度出发，在一带一路、乡村振兴大背景下，和田地区拥有了农产品市场拓展、人才资金引进、国家优惠政策支持等方面的机遇。随着乡村振兴战略的不断推进，和田拥有了相应的对口支援、结对帮扶等一系列帮扶政策的支持，和田拥有的资金、技术、人才、管理技术相比之前，使得和田的人才干事创业能力得到显著提升，促进和田内生发展综合能力。

（4）产业发展态势式微

长期以来由于地理条件的限制，造成长期以来和田的经济处于薄弱地位，同时由于多种因素导致和田长期财政收入低下，致使和田地方财政长期自给率低，金融贷款整体比重偏低，金融支持不能发挥出充足的力量，农业产业发展整体上呈现出有序组织形态、引领作用的缺失，使得和田农业产业发展被制约。

尽管和田地区拥有丰富的农业资源，但是具有代表性的农业企业数量、能力极其有限。因为具有代表性的农业企业能力不足，导致和田地区的农业产业化发展长期存在高投资、慢回报等特点，小规模的农户生产根本难以支持大规模农业投资生产，没有优秀的农业企业作为领路人，和田开展的一系列农业生产专业活动无法得到专业、有效地组织开展，最终导致基和田的农业产业化发展长期处于低水平。

1.2 旅游业发展情况

和田地区不仅拥有丰富的农业资源，还具备充沛的旅游资源，截至目前为止和田地区境内共计拥有旅游景点63个，旅游资源共计分为六大类，基本上实现了各种类型的旅游济源全覆盖，其中这一比例已经达到我国旅游资源总量的40%。

和田地区的主要旅游类型以古迹、建筑类为主，这些类型的资源也是和田地区最具丰富的二级类型旅游资源，这些旅游资源可以充分展现出和田地区政治、经济、文化等多方面丰厚的历史资源，与此同时充分展现出和田地区的特色人文风光，这些文化为和田带来的丰富、独特的人文旅游资源，使和田地区成为最具吸引力的旅游名片。

（1）丰富多样性

和田拥有壮丽的自然景观，雪峰、冰川、沙漠、胡杨等都是和田的特色，丰富独特的自然景观使和田拥有多姿多彩的人文景观。和田更是拥有独特的神奇古迹遗存，赋予和田深厚的文化底蕴，和田丰富多样的旅游资源让维吾尔族古朴、浓郁的民俗风情扬名四海。

（2）不可替代性

玉石、佛教、民俗作为和田地区的共存文化在和田交相辉映，丰富的文化资源将和田推向世界文明殿堂，民俗艺术、手工工艺、葡萄长廊、无花果王、核桃王等都是和田千年文化积淀的见证，这些文明成为和田的人间瑰宝。和田的旅游资源品位高、独具特色与魅力，展现出和田文化的独一无二性。

（3）神秘性

和田拥有众多的古文化遗址，其中大部分都还保留当初的原始风貌，徜徉于这些古迹之间可以给人们带来前所未有的旅游体验，同时更展现出当前世界旅游观中所强调的求知、求新、求乐，和田的旅游特色充分展现出强大的冲击力。

（4）互补性

和田南为昆仑山，北部为塔克拉玛干沙漠，镶嵌在沙漠中的绿洲倘若一串明亮的珍珠。昆仑山的山峰重峦叠嶂，雪山与天空的互映，展现出山沟深谷拥有的奇迹，如此优势使得和田可以常年保持大自然的原始地貌，和田所拥有的生态圈、动植物群落是当今世界其他地区难得一见的，以新藏公路为代表的沿线展现出的自然、人文景观为昆仑山旅游增添更多光彩。

（5）丰富的历史文化遗址

和田地区是古丝绸之路上的重要地理中心，自东向西延伸的“玉石之路”早在丝绸之路诞生之前就已经名扬四海。同时和田地区也是我国佛教的发源地，在丝绸之路传播佛教中充分展现出自身的价值，在历史上具有重要的地位和作用，这使得和田地区成为自古至今中西双方来往交流的重要中心。

2 现阶段和田地区产业发展存在的问题

2.1 产业发展与市场建设匹配度不足

为了实现和田地区产业兴旺，最有效的途径就是实现和田地区特色农产品的有效供给与销售市场的有效衔接，助力和田农业产业实现长期可持续性发展。不过现阶段和田地区整体上的营销现状表现为先发展产业、后开拓市场，这种模式具有一定的风险性，具体表现在如果市场无法得到成功拓展，那么已经成熟的农产品很容易出现滞销现象。

现阶段整个和田地区主要呈现出的状况是，构建的销售体系明显落后于相应农特产业的发展，致使市场与生产力无法实现有效匹配。在过去一段时间内，和田农产品的主要销售对象为城市政府部门、企事业单位的统一采购，而这种订购模式并不能展现出市场对和田农产品的认可度。和田过去相当长的一段时间内，其农业产业发展模式存在明显的不合理性，更不符合新时代背景下农业产业的发展规律，实际运作过程中因为缺少前期充分的市场考察，导致后期产业构建存在明显的不合理性。

2.2 产业同质化严重

基于和田地区独特的诸多地理因素的影响，对和田的种植业、养殖业的发展产生一定的影响，使得和田地区的产业展现出因地制宜的特色，各县市均会结合地方实际情况选择最适合本地区的产业，虽然这种想法出发点是正确的，但是往往最终的结果是比较混乱的，主要表现为作物同质化程度严重。实际农业生产过程中往往存在特色品种开发不足、特色不足等一系列缺陷，由此造成特色产业最终沦为千篇一律。

2.3 资源利用率低下

和田地区拥有丰富的资源，尽管如此对资源的利用率显然低下，进而导致产业构建不充分。丰厚的旅游资源、农业资源等都是和田地区与生俱来的竞争优势，不过和田地区对于这些特色产业的利用情况显然不够理想。

尽管近年来新疆和田玉的生产经营水平有所提升，玉器交易市场的新疆从业人员开始逐渐增加，不过和田玉的加工产业发展进度相比之下较为缓慢，特别是对于历史悠久的和田玉文化整体重视程度低下、不充分，整体的资源保护开发利用意识偏于薄弱。

现阶段和田玉市场的整体情况为：和田玉流转到其他地区，最后还是会回流到新疆地区，最终造成和田玉对当地的实际贡献率普遍低下。整体情况来看，和田本地的和田玉产业建设发展情况是偏于落后的，主要表现为发展水平偏低、未形成应有的市场集聚效应。同作为和田地区传统特色产业的和田地毯具有悠久的发展历史，不过自始至终和田也未将和田地毯发展为支柱性产业，整体上的产业化经营机制尚不完善。

地毯产业化水平低下，难以满足现代工业化生产模式发展与市场需求，无论是和田地区的织毯散户还是企业均无法产生理想的经济效益。现阶段和田地区地毯产业营销网络依然处于完善状态，市场开拓能力极其有限、不能进行合理的市场营销。

此外和田地区的旅游资源开发效率也极其低下，虽然拥有得天独厚的优势，但是未形成有效的品牌效应，整体上看呈现粗放模式。旅游景区开发程度低，旅游基础设施建设水平相对落后，旅游品牌效应几乎为零。即使和田拥有浓厚的特色文化，但是周边整体的基础建设、现代化旅游设备建设处于落后水平，尽管许多游客慕名而来，但是游客多层次的需求却难以得到满足，由此导致一部分游客会流失。

无论是农业资源还是旅游产业整体上的开发程度均较为低下，产业体系整体不完善，主要表现为各产业发展滞后。

3 乡村振兴背景下和田产业发展兴旺路径

3.1 产业链升级

和田发展建设产业链的最终目的就是为了进一步促进和田地区参与经济的协调运行发展，以及各主体之间更加高效的资源整合，在此基础上形成一定的协同合作效应，在此基础上帮助每个环节都能实现统筹进步与发展，从而可以在一定的程度促进和田地区经济高效协调发展。

和田地区农业产业将同种类农业产品生产、存储、销售等诸多环节实现融合化生产过程。产业商业化行为是现阶段和田地区各产业最佳状态的主要衔接方式，鉴于此各产业主体之间实现有效的商业连接对于和田地区产业融合性发展。

政府作为社会秩序的主导者在落实政策的过程中，需要高度注重多产业主体之间协作与分工，结合实际情况制定相应的优惠政策予以落实与应用，在市场主导的基础上，充分发挥市场调控的能动性，从而在进一步促进多产业主体分工基础上，共同创建整体品牌，由此进一步实现区域产业高效、快速融合跨越与发展。同时为了进一步促进产业链实现有效连接，在多产业发展过程中充分发挥科学技术的黏合作用也是十分重要的，充分引进前沿技术并结合实际需求研发新方案，进一步更好地支持和田地区产业更好更快发展。

3.2 完善机制

为了进一步解决和田地区产业同质化严重的现象，需要结合本地区实际情况，选择最优产业，同时进一步完善多项机制带动和田地区产业结构完善。和田洛浦县被誉为“红枣之乡”，洛浦县由此荣获多项殊荣，这对于和田而言是一种难能可贵的优势，鉴于此洛浦县可以将红枣发展为地方优势产业，结合红枣市场的实际情况对产业展开优化升级，将红枣真正发展为特色产业。

对于现阶段和田多地区在产业选择时均会将红枣产业作为一种“特色”产业，但是地方并未对当地特色展开深入发掘。部分地区生最终收获的农产品仅以初级加工水平就销往市场，并没有开展深加工。由此为了进一步促使和田地区开展深加工、精加工，政府需要进一步完善相关机制确保产品精加工得到有效落实，并结合地方实际情况明确主导优势产业，从而最大程度上防止产业出现同质化。

和田地区的基层融合主体在发展、建设的过程中均需要大量资金土地，对资金存在巨大的需求。银行贷款时会充分考虑借款者的身份、资产实力。通常情况下涉农产业、个体，由于农业灾害的不确定性、收益周期长等特点响，银行通常不会选择批准农业贷款，显然这种情况制约了和田地区农业融资渠道的发展。

3.3 拓展融资渠道

和田地区为了实现产业兴旺，首先需要解决的就是资金难题，在乡村振兴大背景下，普惠金融的解读更加深入，广大群众，让广大农业生产主体充分认知乡村振兴背景下的金融支持手段、方法。

进一步强化农业信用合作社、农村村镇银行的经济支持作用，最大限度上降低贷款门槛，使得农业资金周期进一步缩短，同时发展农业生产基金等社会化融资手段作为辅助方式，结合产业发展实际情况开辟资金支持绿色路径。与此同时和田地区还需要充分采取多种方式，从地方财政部门抽调一定数量的资金，打造农村三产融合专项基金，进一步帮助各产业链主体有效解决融资贷款难题。