森林防火工作存在的问题及对策分析

时间：2024-05-23

范青林

（宣城市宣州区宛陵林场，安徽宣城 242000）

一般来说，森林防火工作指的是采用综合措施和手段，对森林内可能存在的火灾隐患与火灾风险予以有效排除，降低森林火灾发生的可能性，有效避免火灾带来的损失的管控工作。由于森林火灾可能会对林区带来毁灭性的后果，因此相关管理部门应对防火策略进行深入研究，避免森林受火灾影响产生破坏。

1 森林防火工作的特点和意义

1.1 主要特点

随着经济社会的进一步发展，人们对自然环境的开发与利用也更加深入，导致森林当中火源类型更加多元化，对进一步提升防火水平，降低森林火灾发生概率形成了一定的阻碍。在当前的森林环境当中，常见的火源可能包括自然火源与人为火源两种类型。自然火源当中首先是陨石引火，太空陨石在高速下落过程当中形成高温，在坠落至林区后形成火灾并蔓延。其次是滚石撞击起火，这种火灾类型一般发生在炎热干燥的季节，受动物、重力、水流等因素影响导致的滚石之间相互撞击，形成火花，最终导致林区当中可燃物形成燃烧。再次是阳光照射引火。在太阳光线的长时间暴晒下，林区内的可燃物温度不断提升，逐渐达到燃点发生自燃现象，形成火灾。最后是雷击引火现象，在雷电天气当中，雷电流通过放出强大能量，引燃林区当中的可燃物，进而发生火灾，在自然火源当中，雷击引火是最为常见的现象。而人为火源主要包括生产性用火如农业、采矿业、运输业用火等，非生产性用火如祭祀、野炊、吸烟等以及故意纵火。

随着我国可持续发展战略的提出与不断落实，林区生态建设工作同样成为当前林业部门的重要任务，退耕还林、清收还林、生态造林工作成效已较为显著，据国家林业和草原局发布数据称，截至2020年，我国森林覆盖率已达到23.04%，林区面积进一步提升，森林防火工作的覆盖范围不断拓展，防火责任不断迈上新高度。

为了有效带动林区经济的不断发展，我国很多林区都开辟了旅游线路，使森林生态旅游成为当下我国旅游业当中的重要组成部分。然而这一举措同样也使森林防火工作的管理难度不断提升。很多游客并不明确森林防火的重要意义，在林区内也没有对自我行为进行有效约束，导致林区内部的防火秩序受到一定影响，森林火灾的发生风险不断提高。

1.2 森林防火的意义

森林生态系统是自然生态系统当中的重要组成部分，被人们称为“绿色水库”、“地球之肺”。因此，强化森林防火力度，避免火灾带来的损失能够保障生态环境的可持续发展，具体表现为以下几个方面。首先，森林当中的树木与其他伴生植物资源能够通过光合作用吸收空气当中的二氧化碳并释放出大量氧气，使空气当中的碳氧平衡得到有效控制，还能够减少高强度降水造成的水土流失现象，在净化空气、涵养水源、保持水土等方面扮演着关键性角色。其次，森林还能够为珍稀的野生动植物提供充足的生长与繁殖环境，例如东北虎、麋鹿、雪豹、扬子鳄等动物以及银杉、水杉、珙桐、秃杉等植物。保护森林资源，预防森林火灾能够为这些珍稀动植物提供宝贵的生存空间。最后，森林还能够为人们抵抗风沙的侵蚀，提升环境友好度。因此强调森林防火工作，对保障生态环境的可持续发展具有重要意义。

截至2019年，我国林业生产总值已达到7.56万亿元，带动了5000多万人就业，在我国经济发展领域当中也占据了重要地位。因此，提高对森林防火工作的重视程度，能够进一步避免经济林木受到森林火灾的破坏，为带动林业经济的快速发展奠定坚实的物质基础。

森林火灾的发生不仅会对环境造成严重破坏，还可能会对人民的生产生活产生威胁和影响，进而造成人员和财产的损失。强化森林防火力度能够减少火灾带来的威胁与损失，有效避免社会秩序受到影响和破坏，保障社会的和谐稳定。

2 当前森林防火当中存在的问题

2.1 防火意识与防火宣传较为欠缺

经过对当下森林火灾的调查和研究我们能够发现，由于人为因素引起的火灾比重占据了97%以上，因此强化民众的森林防火意识，提高防火宣传力度对保障森林防火工作的顺利开展具有重要意义。然而在当前的防火宣传工作过程当中，很多宣传人员没有针对宣传手段与宣传内容进行深入探索和研究，导致很多基层群众对防火宣传的接受程度较为有限，这样就很难有效提升群众的防火意识与防火素养，也很难针对自己在林区内的行为进行有效约束和规范，导致森林火灾的发生可能性不断提升。

2.2 对火源管控与监测不到位

在森林火灾预防工作当中，针对火源进行管控和监测是降低火灾蔓延速度，阻断火灾发展的重要手段，然而由于资金、技术以及人员素质等各方面客观因素的影响，导致部分林区仍长期沿用传统的人工巡防与重点布控的方式进行监测，对火源的管控能力较为薄弱，很难及时有效地针对森林火源进行及时扑灭，对提高森林防火效能，避免火灾发展具有不利影响。

2.3 森林防火设备较为陈旧

森林防火设施是保障防火效果的重要物质基础，但由于各地区经济发展与防火需求存在一定程度上的差异，因此各地森林防火设备的运行情况也较为不同。部分偏远林区设备陈旧的现象较为普遍，很多设备也没有经过规范化、标准化的维护与保养，导致其运行状态与使用状态已无法满足当前愈发紧张的森林防火形势，制约了森林防火工作的进一步开展。

2.4 森林防火管控机制较不健全

科学合理的森林防火管控机制是保障森林防火效果，提升森林防火工作质量的前提。但在部分林区，针对森林防火管控机制的重视程度仍存在一定欠缺，岗位责任制的落实仍存在一定失位。很多林区管理人员没有结合本地的实际情况对林区防火管控制度进行合理调整，导致制度应用较为机械化、教条化，影响了防火工作的有效性。此外，当前针对森林防火所制订的相关管理制度与管理规范大多着眼于违规时的惩罚措施，而针对奖励和表彰等方面的规定则较为有限，导致地方林区管理人员的工作积极性受到制约。

2.5 森林防火人员较为短缺

由于森林防火工作特性的影响，防火人员必须深入林区进行巡逻和管控，工作强度较高、工作环境较为恶劣，因此投身于森林防火事业的专业人才较为有限，森林防火人员的年龄结构呈现老化态势，专业程度也较不乐观，后备人才的培养机制尚不成熟，对森林防火工作同样产生了极为不利的影响。

3 优化森林防火工作的措施与对策

3.1 强化案例宣传工作，提升防火意识

要进一步优化森林防火工作，减少森林火灾带来的破坏与损失，首先就应当进一步强化宣传力度，使群众的防火意识不断提升。相关森林防火宣传人员应当及时转变宣传思路与宣传手段，依托群众喜闻乐见的形式进行宣传，有效提升群众对宣传工作的接受程度。例如，宣传人员可依托微信、微博、短视频平台等新媒体渠道，结合世界各地发生的森林火灾案例，制成内容丰富、形式新颖的森林火灾危害宣传栏目，使林区周边的生活群众都能够接受到更加深入的舆论宣传，使他们对森林火灾的危害具有更加明确的认知。此外，宣传人员还可以将林区管理规范、火灾逃生策略等相关的森林防火知识融入到防火宣传栏目当中，让林区周边的人们都能够具备较强的森林防火认知，提高对森林防火的重视程度，促进群众参与森林防火工作的积极性不断提升。

3.2 建立健全森林防火管控机制

由于森林防火管理工作的内容较为丰富，涵盖方向较为多元，因此林业部门应当结合治安执法、消防、卫星通信等部门，依托本地林区的环境情况和气候情况制订出合理合法的森林防火管理机制，进而提升森林防火效能，保障森林防火质量。具体可从以下几个方向入手，首先是明确分区岗位责任制，将林区按照面积、地形划分为几个区块，并要求森林防火人员进行分区负责，实现林区防火工作的网格化管理，将防火责任压实到每个网格负责人，并建立起严格的奖惩制度，使防火网格负责人的工作积极性得到有效调动，防火工作得以顺利开展。其次，相关林业部门还应当针对林区周边居民进行梳理，并针对上山进林的人员进行登记，有效减少人为因素对森林防火工作形成的阻碍，确保防火工作落实到位，实现林业资源的高质量发展。

3.3 依托高科技实现对火源的有效管理

随着信息化技术、智能化技术以及卫星导航技术的不断发展，全方位的视频监控系统已在林业保护、森林防火等方面发挥出了愈加关键的作用。相关林业部门应当拨出专款对先进的监控设施与监控装备进行采购，使无人机、视频监控、红外线监控等设备得到广泛应用，一方面能够有效提高森林防火人员的工作效率，另一方面还能强化对林区火源的监控力度，使防火人员能够依托这些先进设备实现对林区火源的有效跟踪与及时处理，进一步降低火势蔓延的可能性，使森林火灾的发生概率降至最低。另外，林业部门还应当与技术部门进行合作，结合林区地形地貌与重点部位的信息监控，开发并建立起一套数字化信息共享平台，使林区管理人员与防火人员能够根据其实际需要从而依托信息共享平台对重点林区部位的现场画面进行及时调取，并采取合适的措施进行控制与管理，从而使网格化林区防火管控工作得到更加充实有效的物质基础与信息参考，提升森林防火人员的反应速度，避免森林火灾造成更加严重的人员伤亡和财产损失。

3.4 提高对林区的监督巡视力度

除了依托先进设备实现对林区的实时监控之外，安排专业队伍对林区进行定期的监督巡视工作同样也是必不可少的。相关林业单位可针对林区基本情况制订出合理的监督巡视方案，在春季、秋季等重点时段在林区出入口设立消防检查点，针对林区出入人员进行排查和监管，有效减少人为火源进入林区的可能性。此外，林业部门还可以发动群众的力量，针对当前森林防火工作的形势，组成巡林队，对林区内的违规违法引火或盗伐等行为进行及时制止和处理，针对森林火灾进行有效地监控和预警，从而进一步提升森林防火效能，有效减少森林火灾风险。

3.5 培养具备综合性素质的森林防火人才

在森林防火工作当中，专业高效的消防人才是提升防火工作水平，实现对火情的有效管控的重要主体。林业部门应与消防部门进行联手，针对森林防火人员进行全面培训，并与林业、消防等专业院校实现对接，使森林防火工作的后备人才得到有效培养，有效提升他们对当前森林防火设备的熟悉程度，保障防火人员的综合素质得以进一步提升。此外，林业部门还应当针对森林防火人员的准入门槛进行明确，进一步提升防火人员的待遇与资源，实现优中选优的人才培养机制建设，使森林防火领域的后备人才得以持续化发展，防火工作机制也更加规范完善。

3.6 制订有效的森林防火应急预案

为了提升林业部门与消防部门对森林火灾的反应效率，降低火灾带来的损失与危害，林业部门可与消防部门联手进行定期的森林火情消防演习，并将演习成绩纳入到防火人员绩效考核当中，将演习过程当中出现的各项问题和短板进行梳理，并结合当前森林防火的实际情况制订科学有效的森林防火应急预案，一旦发生森林火灾，应严格按照预案采取相应措施，将火灾带来的各项损失控制在最小范围内，从而提升森林防火效能。

3.7 配置防火林带，设置防火戒严期

为进一步降低火灾蔓延造成的损失，林业部门可以针对林区内部重点部位配置防火林带，用耐火能力较强、内部含水量较高、火灾后仍能发芽的树种组成防火林带，从而有效避免火灾发展，提升防火效果。此外，林业部门还应当结合当地气候、环境特征，在林区内部划定出杜绝野外用火的防火戒严期，并予以严格监督，使林区旱季的火源得到有效控制，进一步保障森林安全。