关于加快台安县农业现代化发展的建议

么子惠

摘要：加快发展现代农业是我县农业发展的重要方向，必须摸清我县农业发展的短板，分析农业发展中出现的问题，才能让我县现代农业发展之路越来越顺畅。

关键词：农业产业;农民;合作社

台安县位于鞍山市西北部，辽河平原腹地，处于沈阳、辽阳、鞍山、营口、盘锦、锦州等大中城市一小时经济圈之中，京沈高速公路、秦沈电气化铁路穿境而过，是辽宁沿海经济带的重要节点和东北连接华北的交通要塞。我县是传统的农业大县，近年来农业发展较快，但是仍处于起步阶段，与先进地区相比差距仍然很大。发展现代农业是解决当前我县“三农”问题的突破口，是推进“三化”统筹的重要途径。从调研的情况看，目前我县现代化农业在发展中还存在一些问题。

1  存在的问题

1.1  农业产业生产方式没有形成规模化

农业生产还是以单家独户的分散经营方式为主，没有形成规模，导致生产规模小、质量差，产品难以与商超对接，难以进入大市场进行大流通。农业基础设施薄弱，农业生产受水资源短缺、物质技术装备水平低，产业化进程慢等因素制约。农业机械化水平低，利用机播、机收、机电灌溉率不高。农民出售的农产品多以原粮为主，农产品深加工少，导致附加值低。

1.2  农民老龄化严重且文化素质偏低

随着工业化、城镇化、和农业现代化的进程加快，农村大量青壮年劳动力外出务工，老年人成为务农主力军，在农村80%以上的实际务农者是45～65岁之间的农民。农民的综合素质不高，全县45～65岁之间的农民大多只有小学或初中文化，处于半文盲状态，具有高中以上学历的务农农民凤毛麟角。农民的文化程度低，导致农民的综合素质较低，绝大多数农民没有自己的职业规划和发展的愿景。还有一部分农民根本就没听过农业发展的新技术、新政策、新方向，不知道如何描绘未来，基本实行跟风政策。农民在农业理论知识上严重缺乏，发展观念落后，没有创新意识，这些都在不同程度上制约着农民的经济行为。

1.3  农民合作社规模小，带动性不强

农民合作社组织结构松散，实力弱，与农民利益分配和联结机制不完善，基础不稳固。有些专业合作社仅仅停留在农产品初级生产阶段，在加工销售理念上未融入市场经济，不利于市场竞争。

1.4  土地流转难度大，集约化、规模化生产受到制约

我县一些农业企业和种植大户在面临土地流转问题时都是需要自己与各个农户进行沟通流转土地，没有形成整体的综合流转方式，缺乏流转平台。由于社会保障体系不健全，无法对转出土地的农民提供保障，农民对土地流转没有安全感，会很谨慎，甚至不愿放弃土地承包权。

1.5  基层服务农技人员服务力量薄弱

受体制机制限制，我县农业方面的专业技术人员呈现较为缺乏的状态，尤其缺乏青年专业技术人员和农业院校毕业生等新生代农业服务力量，导致新理念、新思想、新技术、新品种的宣传、推广、带动力不足，理念强农、科技兴农后劲不强。基层农技人员素质参差不齐，部分基层农技人员没有接受系统的学习，没有外出学习和培训的机会，知识结构老化。

2  对策建议

（1）从农业生产的规模化入手，在农民自愿的前提下，以农业合作、家庭农场、等新型经营组织为纽带，使土地连片规模化、集约化生产，进而增加农民收入。可在条件成熟的地方，先行试点示范。

（2）加强农业机械化、水利化、良种化、信息化功能建设，全面提升现代化农业生产装备水平，提高抗风险能力。

（3）在农民培训方面要加强农民培训，提高农民科学素养。通过各种形式，诸如电影大篷车、开设电台、电视栏目、录制讲座，发放宣传手册等等，培养农民学习氛围，让他们在不知不觉中学习很多的职业技能、农业新科技、新政策等。重点培养专业大户、家庭农场、农民合作社、返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人。采取灵活多样的培训方式，拓宽农业培训和农民接收教育的渠道，建立农民教育培训制度，努力做到“教育先行，培训常在”。应充分尊重农民意愿的基础上，科学制定教育培训计划并组织实施。

（4）在土地流转方面，要建立土地流转中介机构，引导流转活动从行政干预向市场运作转变。要建立健全保障机制，逐步弱化土地的福利性和社会保障功能，减轻农民对土地的过度依赖，要加强农民的思想认识，引導流转。充分利用广播、电视和网络等各种媒体，深入宣传土地流转政策，逐步消除农民的传统思想观念。这方面浙江一些地方建立的民间土地托管中心的做法已经有了成功的范例，值得我们学习借鉴。

（5）大力发展农民专业合作社，进一步推广和探索龙头企业联系农民的机制，种养殖户和企业要形成利益联合体，逐步实现农工贸、产加销一体化。让农民分享到产后各个环节的利润，使龙头企业壮大与农民增收实现互助。

（6）加大农技人员的培训力度，选派更多的基层农技人员到相关大专院校进行专业技能培训，提升能力素质，更好地开展农技推广工作。改善农技推广机制，积极探索通过农民专业合作社、家庭农场的农技推广模式，加强农民专业合作社建设，发挥农民专业合作社在农技推广纽带和辐射带动作用。

参考文献

[1] 朱靖红，肖倩.我国县域经济与农业现代化的发展关系[J].江苏农业科学，2013，41（7）：1-3.

[2] 杨大威.加快我市发展绿色农业的几点建议[J].农业开发与装备，2014，2（2）：49.