提升绿色、有机食品基地管理水平推动大庆市农业高质量发展问题研究

时间：2024-05-23

张雪薇，王立勇

（大庆市农业农村社会事业服务中心，黑龙江大庆 163000）

0 引言

农业高质量发展是农业发展的必然结果，要实现农业标准化基地建设以及规模化发展，在这个过程中就需要通过技术服务、政策支持以及加强管理等措施推动大庆市农业高质量发展。

1 大庆市绿色农业发展现状

大庆市绿色农产品生产基地初具规模，绿色有机基地种植面积发展到41.33万hm2。其中肇源县、杜蒙县2个国家级水稻绿色食品生产原料基地各3.33万hm2，林甸县国家级水稻绿色食品生产原料基地1.33万hm2，肇州县国家级玉米绿色食品生产原料基地3.33万hm2以及林甸县大豆绿色食品生产原料基地2万hm2等5个国家级的绿色食品原料生产示范基地13.33万hm2，其他企业自有基地28万hm2。在建设生产基地的过程中，大庆坚持以工业化的思维发展农业，坚持建设高产优质以及生态化的现代农业。大庆资源优势明显，绿色有机食品基地有玉米、水稻以及大豆，已经形成了一定的发展经验，并依托自身的资源优势，积极开展绿色有机食品认证，认证数量达210个，地理标识10个。

2 存在问题

一是基础设施薄弱，各县基地建设发展不平衡。绿色有机食品基地的建设所需要的成本比较高，价格并不能体现其价值，企业的整体效益水平不高，企业的发展效益也比较低，进行农产品生产和加工的企业规模有限，多为中小企业，而且并没有对农产品进行精深加工，农产品的附加值比较低。二是关于绿色有机食品基地建设方面所需要的人才匮乏，也缺乏影响力和号召力比较大的品牌，品牌开发的能力比较弱，开展品牌营销的观念落后，一部分获标产品只能按照普通产品销售。三是绿色有机食品的有关质量标准有待进一步优化，很多企业再通过认证后就认为一劳永逸了，在诸如包装、标识使用等方面出现违规的现象，导致对绿色有机食品的监管难度比较大，存在为了追求效益而不按照技术规范操作或者不按照标准进行施肥用药的现象。四是由于人员以及设备等方面的因素存在监管不到位的情况，而且并没有对产品进行后续的检测，监管的有效性比较差。

3 推动大庆市绿色有机食品基地高质量发展的建议

3.1 规范绿色食品原料基地，促进持续发展

大庆市要严格按照《全国绿色食品原料标准化生产基地建设与管理办法》中的有关要求，巩固大庆市发展绿色有机食品基地的基础，拉长农产品的产业链，提升其附加值。多年的绿色有机食品基地建设经验也证明，规模经验是其可持续发展的重要基础，要支持多种资本参与，发展当地重点产业，以“龙头企业+合作社+基地”模式为基础，创新产业组织形式，吸收农民入社、入股，为农民提供资金、技术、种苗、生产资料、产品回收等服务，建设绿色食品原料标准化生产基地，以主体多元带动产品基地规模化。

3.2 推进绿色食品产业园区建设，打造骨干园区

在大庆市当地根据区域特色加快建设绿色食品产业园区，并且对其中的重点区域进行大力支持，以建立骨干园区，带动周边地区的绿色有机食品基地建设和发展。要确保大庆市到2020年底实现90%左右的农产品精深加工，这部分加工项目需要在产业园区进行，骨干园区所创造的经济效益要占到当地90%左右，实现农产品生产的高端化。在产业园区，要综合考虑市场需求、基地产能以及发展方向等多方面的因素进行上下游企业的战略联盟，通过产业链整合的方式形成具有明显市场竞争力的企业群体。进一步优化和完善对骨干园区的规划，通过政策扶持等多种方式加快基础设施建设，提高绿色有机食品基地的承载能力和增强基地产能。比如，在肇源县下辖的地区进行规范管理，制定有机产品生产技术规程并形成技术体系进行推广，获得多个有机认证产品，建立与其自身发展相匹配的产业体系，对各种初始农产品进行精深加工，成功创建国家有机食品生产基地建设示范县。

3.3 加强监管，建立健全的管理机制

根据国家绿色食品的标准制定切实可行的监管标准和管理机制，为有机食品基地的建设提供制度保障。加强县级的监督队伍建设，形成一支高素质的农产品质量检测人员，完善农产品检测的标准，为检测工作提供切实可行的操作，并且引进先进的检测技术，增强农产品检测的科学性，为检测提供技术支持。与此同时，利用互联网等现代信息技术对农产品进行全程跟踪监督，并且及时反馈后续出现的质量问题，以严格把控绿色有机食品的质量。