对峨山县双江街道发展农机化的思考

时间：2024-05-23

邱荣华，普文学，卢超，李文安

（1.峨山县双江街道办事处农业农村综合服务中心，云南峨山 653200； 2.玉溪市农业机械推广站，云南玉溪 653100； 3.玉溪市农村社会事业发展中心，云南玉溪 653100； 4.峨山县农村综合服务中心，云南峨山 653200）

1 农业机械化基本情况

峨山县双江街道截止2019年末拥有农机总动力10.51万千瓦，拥有农业机械13539台套。耕地面积2.44万亩，主要农作物为烤烟、玉米、稻谷、油菜等。

2 农业机械化发展存在的问题

2.1 自然条件较差

耕地种类涵盖范围多，机械化生产难度大，山区耕地面积占到全街道80%以上，是典型山区街道。分布零散，部分耕地还没有机耕路，农机作业受环境限制较大。

2.2 适宜机具较少

受耕地条件的限制，我街道农业生产机械主要以12马力以下的小型农业机械为主，大中型农业机械全街道只有5台。动力机械的限制使可配套的机具大多是产前耕整设备，产中的植保设备，产后收获处理设备基本没有，严重制约机械化的发展。

2.3 资金投入不足

投入资金项目单一，仅有农机购置补贴政策资金，自2004年实施中央财政购机补贴项目以来，双江街道补贴资金从2004年2万元到最高年份2012年的78万元，再到如今2019年5万元，历经15个年头全部购机补贴资金合计214万元，农户购机需求和资金投入严重不匹配。

2.4 农机规模较小

农村联产承包责任制导致农机经营户小、散，农机专业合作社少，没有教好的示范带动，难以形成规模发展。

2.5 人员素质不高

农机部门编制不健全，专业技术岗少，7人的编制仅有2名专业技术人员，缺少专业技术知识，农机监理、推广、培训工作滞后。

2.6 城镇化影响较大

一是为响应中央加快城镇化建设的号召，双江街道大力推进城镇化进程，大批素质较高的机手放下手中农机具、田地积极投入到第二、三产业中，外出务工，只留有老弱妇孺人员和部分文化水平较低的人员，新型的农机具使用、维护等需要一定文化水平，这为推各种广先进的农机具带来了困难，造成了先进适用的农机具转化为生产力周期长，农机化综合效益及作用不能体现出，从而减慢双江农业机械化的发展速度。二是城镇化的快速发展催生运输行业的发展，农机运输由于费用低廉，受到了短途运输行业的青睐，导致了农机化发展偏向运输行业，真正用于农业生产、运输、作业的动力机械寥寥无几。截止2019年末街道在册大中型拖拉机1334台，而有配套农机设备用于农业生产的仅有29台。三是农机本质工作与当前街道中心工作之间的矛盾日益凸显，存在相互冲突，主次不分明的情况，不仅要从事农机工作，还要承担棚户区改造、创文、创卫、创园、城市综合执法、管理等等工作，以上工作任务又是上级政府考核双江街道的主要范围、指标，为完成任务街道举全员之力投入到上述工作中，其他一切工作都要为其让路，农机工作也不例外。致使农机工作全年占时少之又少，农机推广、管理、服务工作无法正常开展。

3 峨山县双江街道发展农机化的意见建议

3.1 整合农业建设项目资源改善耕作环境

结合当前中低产田改造、高标准农田建设等项目，对适宜改造建设的耕地进行整理、规划，为耕种收农业机械化创造条件，进行精细化耕作，提高耕地产出价值。对不适宜改造的耕地推广经济果林木种植，推广植保机械，提高耕地可持续价值。

3.2 因地制宜推广先进适用农机具

因势利导，壮大农机经营大户，发展农机专业合作社。首先，结合双江耕地分布情况，开展认真细致的分析、调研，筛选出适合双江耕地作业的机具，再以试验、示范的形式带动农机化发展。其次，结合中央购机补贴政策，加大对农机大户、农机专业合作社的扶持力度，引导农机经营小户加大对农机装备的投入或者加入合作社，使农机发展向规模化发展，以利于发展农业机械化。