快速发展的甘肃省饲料工业

甘肃省兽医局局长 甘肃省饲料工业办公室主任 姜 良

改革开放三十年来，甘肃省养殖业从传统的农村副业，一跃成为繁荣农村经济、增加农民收入、保障供给的重要产业。饲料工业率先适应养殖业生产和农村经济发展的需要，从20世纪80年代开始仅用了20多年时间，已经实现从起步打基础到快速发展、稳步提高的飞跃。已初步形成了包括饲料原料工业、饲料加工工业、添加剂工业在内的饲料工业体系。并建立健全了饲料管理、监测和执法监督体系。全省现有饲料企业147家，其中年产5万吨以上企业30余家，2009年全省饲料总产量达123万吨，实现工业总产值31亿元。饲料工业的发展，不仅促进了资源的优化配置，节约了大量粮食，而且极大促进了畜牧业发展，丰富了菜篮子，在繁荣农村经济、转移农村劳动力和促进国民经济发展等方面做出了巨大贡献。

饲料企业迅猛发展。在国家宏观政策的引导下，在市场经济利益的驱动下，在饲料龙头企业的带动下，甘肃省饲料工业企业从无到有，快速发展。特别是在兰州正大企业的引领下，一批民营饲料企业发挥机制灵活、设备先进的优势，迅速崛起。近年来，兰州正大、武威希望、兰州博亚、兰州石羊、兰州富昌等一批非国有饲料企业已成为甘肃省饲料行业中的骨干。

产品结构趋于合理。坚持以市场为导向、以科技为支撑、以改革促发展，推动饲料加工业、饲料原料工业、饲料添加剂和添加剂预混料工业全面发展，基本形成了以浓缩饲料和全价配合饲料为主体、原料工业和添加剂工业为补充的生产格局，使产品结构更趋合理。目前全省能生产8大类200多个饲料品种，产品涵盖猪、鸡、牛、羊等动物，能满足畜禽不同生长期需要。

生产集中度不断提高。兰州正大、兰州博亚、武威希望等领军企业凭借先进设备和人才技术优势，依靠严格的管理和优良的产品，市场竞争力和占有率不断提高，使得其数量虽占企业总数的7%，却占有40%的市场份额。全省逐步形成了以大型企业为骨干、中小型企业为补充的饲料工业发展格局。张掖、武威、兰州三市依托区位和资源优势，通过政策引导、税收优惠等措施，积极引进希望集团、铁骑力士、天康、禾丰、大北农等全国知名饲料企业投资建厂，目前，三市已有饲料企业72家，占全省企业总数的49%。

行业发展逐步规范。一是宏观管理的法制化，二是微观管理的制度化、标准化。在宏观方面，2002年省人大常委会制定颁布了《甘肃省饲料和饲料添加剂管理条例》，省农牧厅先后颁布了《甘肃省饲料添加剂及其预混料生产管理办法》、《甘肃省饲料标签制定审查制度》、《饲料企业标准备案管理制度》等一系列行业管理法规，组织制定了一批地方标准。在微观方面，企业积极加强标准化工作，推进了企业内部管理制度建设。

对畜牧业发展的支撑能力稳步增强。饲料工业的发展大幅度地降低了动物生产中的饲养成本，为养殖业获得良好的经济效益奠定了坚实的基础。1992～2009年全省饲料工业产量增长了近7倍，其中：猪饲料由7.6万吨增长到48万吨，增长了6.3倍；鸡饲料由6.8万吨增长到47.9万吨，增长了7.0倍。饲料对畜牧业发展的科技贡献率已达到28%。

甘肃省饲料工业发展虽然取得了一定成绩，但也存在着一些制约因素，主要表现在：饲料质量亟需提高，新产品研发能力不足，市场产品同质化现象严重，行业监管薄弱，不适应饲料工业大发展的形势等。我国已全面进入小康社会建设时期，发展现代农业，建设社会主义新农村，已被提到国家重要议事日程，这些重大举措的实施，为加快饲料工业发展提供了难得机遇。国务院《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》明确提出要构建饲草饲料生产体系，大力发展饲料工业，重点扶持一批有发展潜力的大型饲料企业，提高产业集中度，加大秸秆饲料等非粮食饲料开发力度。省政府《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》也对发展饲料工业提出了明确要求，同时，国家和甘肃省采取综合措施推动畜牧业持续健康发展，特别是全省草食畜牧业发展战略、牛羊大县计划的实施，将给饲料工业发展带来新的增长空间。双垄沟播技术、紫花苜蓿种植技术的大面积推广，有效解决了能量和蛋白质饲料原料，并为农作物秸秆和草产品开发提供了广阔前景。面对机遇和挑战，饲料工业发展的思路是：以科学发展观为指导，以确保畜产品安全为中心，以科技创新为手段，以做大做强饲料企业为目标，坚持发展、规范、提高的原则，积极实施饲料安全工程，将关口前移，不断加大饲料生产、经营和使用环节监管力度，努力确保全省畜牧业持续健康发展。

一是狠抓饲料监管，努力确保畜产品质量安全。按照“加强监管、提高质量、确保安全”的原则，加大饲料生产、经营和使用环节的执法力度，狠抓源头治理，明确生产企业为第一责任人，督促生产企业建立健全各项管理制度和生产、检验记录，积极推行HACCP认证工作，加强饲料生产风险预警和关键控制点管理，确保“放心饲料出厂”。进一步强化饲料经营和使用环节监管，加大原料尤其是蛋白质原料管理，坚决防止流通和使用环节掺杂使假，禁止在饲料和饮用水中添加肾上腺受体激动剂、性激素、精神药品和抗生素滤渣等国家明令禁止的药品。积极实施饲料安全工程，加强市县饲料监测机构建设，建立全省饲料安全信息网络，开展饲料信息采集和发布。进一步加大宣传培训工作，努力营造饲料工业发展的良好社会氛围。

二是加大投入力度，积极开展科技创新。加大对饲料业的资金投入力度，重点用于饲料高新技术开发和推广，以及饲料监测体系、信息平台和优质饲料生产基地建设。积极扶持大中型饲料生产企业建立和完善技术研发中心，提高技术创新能力。鼓励科研单位、大专院校与饲料生产企业开展多种形式的联合与合作，坚持走产、学、研相结合的路子，加大蛋白质饲料、农副产品饲料、环保性饲料、生物饲料的开发、推广及应用力度。进一步深化农业科技体制改革，通过技术服务、技术承包、技术转让或入股等方式，完善科技人员分配机制，促进饲料业高新技术产业化。积极实施甘肃饲料品牌战略，推进品牌效应和规模效应，不断扶持饲料企业做强做大。

三是加强引导，鼓励饲料生产企业走兼并重组之路。积极引导中小规模饲料生产企业，通过联合、兼并、租赁、承包、改建、扩建等措施，滚动发展，低成本扩张，形成集团化企业，充分发挥规模效益和综合优势，集中使用人、财、物，提高竞争能力。鼓励饲料企业向养殖业及相关产业之间互相联合、渗透，向一体化经营、多元化生产发展，延长产业链，进一步增强企业市场竞争力。积极推行兰州正大模式，实行以饲料工业为龙头，走饲料加工、畜禽饲养、产品加工销售一条龙路子，使企业规模不断扩大，饲料产量逐年提高。

四是突出重点，优化饲料产业结构和布局。顺应畜牧业大发展的需要，积极调整饲料产业结构，努力开发新型饲料资源和饲料品种，加快饲料产品的更新换代。按照“统筹规划、因地制宜、优势互补、协调发展”的原则，进一步优化饲料产业区域布局，张掖、武威、兰州按照“抓大放小”的原则，支持饲料企业开展优势互补，实现资产优化重组，不断提高饲料企业的竞争能力，重点培育和扶持一批起点高、规模大、竞争力强的核心饲料企业和企业集团；酒泉、金昌依托草产业发展，加快饲料级草产品开发，通过“订单农业”、“公司+农户”等方式，进一步建设巩固饲草种植基地，满足原料需要，增加产品品种，提高竞争力。平凉、庆阳、临夏充分利用秸秆资源丰富的优势，在积极推广秸秆“一贮三化”技术的同时，联片建设大型秸秆青贮氨化窖（池），走专业化生产、企业化运营的路子，加快秸秆的工厂化生产，不断提高秸秆利用的经济效益、社会效益。定西、天水大力发展马铃薯、苹果渣等农副产品加工业，延长产业链，提高农产品加工利用效率。白银充分利用矿山资源，整合发展饲料级石粉工业，通过取缔作坊式小饲料加工点，支持获证企业健康发展。我们要因地制宜，突出重点，优势互补，充分利用当地饲料资源，大力发展特色饲料工业，不断推动畜牧业健康持续发展。