农户土地流转意愿影响因素研究

时间：2024-05-23

陆冉

摘要：以安徽省宣城市广德县3个镇5个村的167份问卷调查数据为样本，运用Logistic模型分析论证农户土地流转的影响因素，结果表明，农户的年龄、主要经济来源、家庭人均收入、家庭规模、非农劳动力、流转历史和流转政策认知都对农户土地流转有显著影响。年龄较大，其土地流转意愿较弱；以务农为主的农户流转意愿弱于以非务农收入为主的；家庭人均收入越高，流转意愿越弱；家庭规模越大，流转意愿越弱；家庭非农劳动力越多，流转意愿越强；有土地流转历史的流转意愿高于没有进行过土地流转的；政策认知度越高，流转意愿更强。文化程度、家庭劳动力数量和养老方式这3个因素对广德县土地流转没有显著影响。最后结合实际提出了几点建议，以促进广德的土地流转，促进现代化农业发展。

关键词：Logistic模型；土地流转；农户意愿；影响因素

中图分类号：F320.3 文献标识码：A

文章编号：0439-8114（2018）19-0043-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.19.009 开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

Study on the Influencing Factors of Farmers' Willingness to Transfer Land

——Taking Guangde County as an Example

LU Ran

（School of Public Management， Hohai University，Nanjing 210098，China）

Abstract： Based on the data of 167 questionnaires in 3 town 5 townships of Guangde county， Xuancheng， Anhui province， using logistic model to analyze the influencing factors of land transfer of peasant households， and the results show that： peasant households age， main economic source， household per capita income， family size， non-agricultural labor force， the circulation history and the circulation policy cognition have the remarkable influence on the peasant household land circulation. And older， their land transfer will be weak， farmerss transfer will be weaker than non-agricultural income， the higher the household per capita income， the weaker the desire to transfer； the larger the family size， the weaker the turnover intention； The farmers who has the history of land transfer will is more than no land transfer， the higher the degree of policy awareness， the more willing to transfer. The three factors， such as education level， family labor quantity and endowment way， have no significant influence on Guangde county land circulation. Finally， some suggestions are put forward to promote Guangde land circulation and promote the development of modern agriculture.

Key words： Logistic model； land circulation； willingness of farmers； influence factors

城市化進程不断加快，农民也大都进城务工，农村便出现了许多土地撂荒现象，这一方面会影响国家粮食安全，另一方面也有悖现代农业集约化、规模化的发展趋势。十八届三中全会提出“鼓励发展多种形式的规模经营，土地流转对象多向专业大户、农民合作社和农业企业靠拢”[1]，继而在2014年11月国务院颁布的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》中指出随着工业化、农业现代化、城市化的发展，农村大量剩余劳动力转移到城市，农户土地经营权流转就更频繁，这时就更有必要建立一个有序、健康的流转市场。在2016年10月国务院印发的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》中明确表示要落实所有权、稳定承包权、放活经营权，构建一个立体现代农业经营体系。在这样的大背景下，安徽省宣城市广德县的农地流转数量也在不断增长。广德县各乡镇的流转主体越来越多元化，工商业企业、农业产业和以土地流转合作社为主的合作经营等陆续进入流转市场。但随着农地流转的推广，一系列矛盾和问题也随之产生。杜培华等[2]以安徽省为例，对农地流转现状进行了调查，研究表明安徽省各地存在农地流转进展缓慢、流转行为不规范、产权不清晰等问题。目前学者们对农地流转的研究主要体现在经济和政治层面[3]，可以概括为以下三点：农地流转动力研究[4，5]；农地流转结果分析[6，7]；农地流转限制因素及存在问题研究[8]。

为此，本研究选择了安徽省宣城市广德县的新杭镇、桃州镇、邱村镇等3个镇5个村为研究区域，运用Logistic模型分析农户土地流转的影响因素，这对促进广德县土地流转，发展现代化、规模化、机械化农业，促进农业增产、农民增收有一定的现实意义。

1 数据来源与研究方法

1.1 研究区域概况与数据来源

广德县位于安徽省宣城市的东南部，苏浙皖三省八县交界处，属于北亚热带湿润气候区，四季分明，雨热同期。全县土地资源储备丰富，总面积达2 145 km2，其中有耕地2.8万hm2，林地11.4万hm2。全县有51.5万人口，6镇3乡，136个行政村。近年来，广德市场经济逐步完善，农业稳中有增，工商业找到了新的出路，一、二、三产业也日趋合理，协调发展。

为充分体现广德农户土地流转的相关问题，特选取土地流转市场活跃的新杭镇的路东村和横岗村、邱村镇的新桥村以及桃州镇的荷花社区和界牌村为研究区域，调查数据来源于对宣城市广德县这5个村200户农户进行的问卷和走访调查，其中有效问卷167份，有效率为84%。具体有效样本分布见表1。

1.2 变量选取与模型构建

因变量是农户土地流转意愿，主要分为愿意流转和不愿意流转。通过参考相关文献[9，10]，并结合广德的实际情况，设定本文的自变量有以下几个因素：户主年龄（X1）、文化程度（X2）、主要经济来源（X3）、家庭人均收入（X4）、家庭规模（X5）、家庭劳动力（X6）、非农劳动力（X7）、是否有养老保险（X8）、土地流转历史（X9）、土地流转政策认知度（X10）。变量的详细定义和赋值如表2所示。

旨在研究农户土地流转的意愿及其影响因素，农户的意愿可以分为愿意流转和不愿意流转，即因变量取值只有“1”和“0”两个值，所以选取多元Logistic模型来分析农户土地流转意愿的影响因素，模型表达式：

ln■=α+■βi ？字i

式中，p是农户土地流转意愿的概率，α是截距项，β是待估系数，？字i是自变量，即农户土地流转意愿的影响因素。

1.3 样本农户的描述性统计

调查问卷主要涉及的样本特征是户主特征、家庭特征以及其他特征。其中在问到“您是否愿意进行土地流转？”这一问题时，167位被调查农户只有“愿意流转”和“不愿意流转”这两个选项，有72位农户选择愿意进行土地流转，占被调查人数的43%，则剩下57%的农户即有95位农户不愿意进行土地流转。在调查农户对土地流转的认知情况时，会涉及流转的自愿原则、土地所有权的归属、土地流转方式、土地流转合同的签订、土地收回情况这5个方面的问题。167份问卷调查统计结果见表3。

2 结果与分析

运用SPSS 22.0软件对调查样本进行标准化处理，选取5%的显著性水平，对所有自变量进行似然比检验，模型的Chi-Square值是150.21，P值0.000，Hosmer-Lemeshow拟合优度指标值是1.696，自由度是7，该指标值与■2分布对比，概率值是0.975，大于给定的显著水平，所以模型构建合理。

在显著性检验中，Likehood表示拟合模型为实际情况时，它能预测样本数据的概率，则-2Log likehood值越小，模型拟合度越好。Cox & Snell R Square表示因变量的方差比率，Nagelkerke R Square是前者的调整值，则这两个值越大，模型拟合程度越好。结果显示，-2对数似然值为87.329，Cox & Snell R Square是0.57，Nagelkerke R Square是0.765，因此认为该模型的拟合程度良好。模型的数据处理结果如表4所示。

从表4的模型估计结果可以看出，这10个因素对农户土地流转意愿的贡献率由大到小是流转政策认知、非农劳动力、家庭劳动力、文化程度、流转历史、是否有养老保险、年龄、主要经济来源、家庭规模、家庭人均收入。其中年龄、主要经济来源、家庭人均收入、家庭规模、非农劳动力、流转历史、流转政策认知对农户土地流转意愿有显著影响。

2.1 户主因素的影响

年龄对农户土地流转意愿有显著影响，其回归系数是-1.394，说明年龄对农户的流转意愿有负向影响，即年龄越大，农户的土地流转意愿就越弱。一方面年纪较大的农户种了大半辈子的地，恋土情结比较浓厚，同时广德农民“守土为安”的思想根深蒂固，不愿意转出土地[11]；另一方面他们身体弱，也无法对转入土地进行耕种。年纪较小的青壮年流转土地的意愿较强，他们对新事物的适应能力较强，能很快地接受其他工作方式，对土地的依赖性小。文化程度对广德农户流转土地的意愿影响不显著。

2.2 家庭因素的影响

主要经济来源对农户土地流转意愿有显著影响，回归系数（-2.035）可以反映出广德县以非务农为主要收入来源的家庭相对于以务农为主要来源的家庭，其流转土地的意愿更强。家庭成员主要靠非农收入生活，那么土地就会被闲置或者不能得到最大化利用，他们将土地流转出去，既可以获得一部分租金收益，提高家庭生活水平，也可以使土地得到集约节约利用。家庭人均收入对农户土地流转意愿有显著影响，回归系数是-5.228，则说明这一变量对流转意愿有负向影响，相对于人均收入较高的家庭，人均收入较低的家庭流转意愿更高。在调查的167位农户中收入较高的主要都是通过外出务工获得收入来源，他们对土地的依赖性小。收入较低的农户更希望自己能守住土地，以满足日常的基本生活需要。家庭规模对农户土地流转意愿存在显著的负向影响，相对于小规模家庭，大规模家庭的流转意愿更弱。家庭规模大，一般来说就需要保留土地，解决家庭成员的吃饭问题[12]，在广德农村农户自己种植粮食作物的成本要小于在市場上购买粮食的花费，因此，广德规模较大的家庭大都不愿意流转土地。家庭劳动力的Sig.值是0.139，大于显著水平0.05，所以，家庭劳动力对农户土地流转意愿的影响不显著。但其回归系数（1.411）说明家庭劳动力越多，其流转土地的意愿就越强。这可能是因为家庭劳动力多，其从事非农生产的可能性就增加了，自然流转土地的意愿就越强[13]。非农劳动力Sig.值是0.007，小于0.05，通过显著性检验且对农户土地流转意愿有正向影响。一个家庭的非农劳动力越多，其投入到农业耕种上的时间和精力就越少，甚至出现没有人耕种而闲置的情况，所以他们更多的是愿意通过转出土地获得租金，土地又能得到利用，一举两得。

2.3 其他因素的影响

是否有养老保险这一变量没有通过显著性检验，回归系数是0.918，对农户土地流转意愿有正向影响，这与预测相符合。有养老保险的农户土地流转意愿要高于没有保险的农户。在广德县农民的眼中土地不仅有经济功能还有养老功能。由于广德县各乡镇的养老生活保障体系还不够完善，农村养老方式主要是土地养老保障和子女养老。对于年纪较大的且子女又在外务工的农户来说，他们只能依靠土地养老，不愿意转出土地，也是情理之中的事。流转历史的Sig.值是0.040，小于0.05，说明其对农户土地流转意愿存在显著影响。0.739的回归系数表明曾经流转过土地的比没有流转过土地的农户土地流转意愿高。农民属于风险厌恶型[14]，没有流转过土地的就更不愿意冒着风险去流转土地，害怕承担后果，宁愿守着那片土地过着不富但也不会挨饿的生活，也不想进行土地流转。流转政策认知对土地流转有显著性的正向影响，表明农户对土地流转相关政策了解的越多，其土地流转意愿也就越强烈。在调查中发现广德百姓对相关政策了解的比较少，他们害怕在流转中损失利益，害怕流转出的土地收不回来，各种担忧导致他们不愿意流转土地。

3 结论与建议

3.1 结论

基于宣城市广德县3镇5村167份农户调查样本，应用Logistic回归模型分析论证了农户土地流转意愿的影响因素。模型估计结果表明，年龄较大的相对于年纪较小的农户来说，其土地流转意愿较低；經济来源以务农为主的农户，其流转意愿弱于以非务农收入为主的农户；家庭人均收入越高，其土地流转意愿越低；家庭规模越大，农户土地流转意愿越低；家庭非农劳动力越多，农户越愿意流转土地；有土地流转历史的流转意愿高于没有进行过土地流转的；对流转相关政策认知度高的农户相对于不了解相关政策的农户，更愿意流转土地。文化程度、家庭劳动力和养老方式这3个变量对广德县土地流转意愿没有显著性影响。

3.2 建议

为加强广德县各乡镇农户土地流转意愿，促进农村土地流转市场的建设与发展，加快农业的规模化、机械化、现代化步伐，从健全农村社会保障体系、加强农户就业技能培训以及土地相关政策的宣传这3方面给广德县的3镇5村提出建议，以提高广德农户土地流转意愿，从而活跃土地流转市场，促进广德农村的发展。

3.2.1 建立健全农村社会保障体系土地在农民心中不仅有提供就业，获得经济收入的作用，还有社会保障作用。由于目前宣城市广德县农村社会保障体系还不够完善，所以想要消除广德各乡镇农户的后顾之忧，提高他们的土地流转意愿，还需要从以下几个方面入手。

一要完善社会保障制度。实际上在广德县农村，大部分农民的社会保障都是依靠土地。所以，要想流转土地，就必须转变其依靠力量，进而就需要建立农户最低生活保障、失业保障、医疗保险、养老保险等全方位社会保障制度。这样才能将农户的依靠由土地转变为社会和制度。

二要有步骤、分阶段地建立起广德县城乡统一的社会保障制度[15]。在调查的3镇5村167位农户中，就有农户反映，虽然已经进城务工，但却享受不到城市的社保待遇。为此可以让进入到城市务工的且工作时间达到一定年限的农民也享受到城市居民社会保障的待遇。要改革城乡二元户籍制度和二元经济结构，使农户的社会保障逐渐靠近城市居民社会保障水平[16]。

三要提高保障水平，加大补贴力度。在调查的167位农户中还有23.4%的农户家庭人均收入不足7 000元，且人均收入在10 000元以上的只有11.9%的农户。随着生活水平的提高，原有的生活保障补贴已不能满足农户的日常需求。广德县政府要不断优化升级已有的保障制度，加大补贴力度，真正解决农民的后顾之忧，从而强化他们的土地流转意愿。

3.2.2 加大就业技能培训，提高经济收入加强对广德县3镇5村农民的就业技能培训，使他们的经济收入更加的多元化。一方面，广德县政府需要联合有关的就业技能培训机构，对农户进行集中且有特色的培训，让农民掌握更多的就业技能，拥有更强的就业能力。同时，缺乏就业技能的人大多都是受教育程度低的农户，政府也应该加快农村的教育体制改革，提高农民的文化素质，将劳动力转移到其他非农产业部门中，扩大他们的就业面。另一方面，要大力发展广德县第二、三产业。当二、三产业能够为农户提供更多的工资收入，更稳定的工作岗位时，农户就会放弃土地经营权，全身心地投入到非农产业中。二、三产业的发展既可以为农户提供更多的经济收入来源，又能够吸纳农村的剩余劳动力，为农户转出土地创造了条件。

3.2.3 加强土地相关政策的宣传农村土地的流转也需要依法、有序地进行，而在实际调查中，广德县大部分农户对土地相关政策的认知度还是比较低的。所以，当地政府或者基层管理人员可以不定期地开展村民会议或者座谈会，来普及土地流转方面的知识。同时广德县的136个行政村应该更新通讯工具，提高信息化服务，确保每个人都能接收到消息，把活动工作落到实处。除此之外，还要对《土地管理法》《农村土地承包法》等法律法规进行宣传，让农户知道土地流转行为的主体是拥有土地承包经营权的农户，流转费用由双方协定，任何组织和个人不能强制其转出或者转入，秉承“平等协商、自愿、有偿”的原则[17]。农户在了解这些法律规定后，就会利用法律来维护自己的权利，同时也提高了自己对流转土地的积极性和自信心，从而促进农村的土地流转。

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