南召县整合涉农资金啃下脱贫攻坚“硬骨头”

廖涛 马明献 王燕

74岁的韩黑娃是河南省南召县马市坪乡傲坪村一名特困供养人员，平时独自一人，生活无人照料，家庭环境差。按照“四集中”（建档立卡贫困群众中无自理能力、半自理能力和高龄独居分散特困人员集中供养、集中托养、集中治疗康复、集中托管）兜底保障要求，韩黑娃在乡村干部的动员帮助下，搬进了温馨舒适的乡敬老院。根据老年人的饮食习惯，敬老院服务人员精心为他们准备安全放心的食物，做到餐餐不重样，营养又健康。针对部分老人行动不便，敬老院还专门建设洗衣房为老人免费洗衣，保证居住的老人衣服整洁如新。

马市坪乡投入资金100余万元，高标准建设乡敬老院、白果树村幸福大院、黄土岭村幸福大院、龙头沟村“四集中”安置点、医养康复中心。5家供养机构内均配备有标准厨房、餐厅、洗浴房、洗衣房、健身室、娱乐室以及电视、空调、衣柜等，解决了全乡19个行政村达不到“一有两同四保障”的特困供养人员、孤儿、重度残疾人、重症慢性病患者和鳏寡老人的生活难题。目前，全乡5家供养机构安置“四集中”兜底保障人员164人，让他们幸福地安度晚年。

在财政极度困难的情况下，南召县整合政策性资金3503万元，新建、改扩建“四集中”供养机构65家，总床位数达3097张，房间全部安装空调，统一配备床铺、桌椅、衣柜，满足了集中供养对象的入住需求，确保“应兜尽兜、不落一人”。通过对全县5.7万建档立卡贫困人口及其他困难群众逐一排查、动员，全县集中供养人员2439人，占农业人口的4.9%，超过南阳市定农业人口3%的目标。

为打赢脱贫攻坚战，积极应对疫情影响，今年以来，南召县投入脱贫攻坚领域补短板资金1008万元。按照本地脱贫攻坚实际情况，综合财力补短板资金主要用于支持解决全县剩余部分农村贫困群众危房改造和财政收支形势严峻乡镇贫困群众社会保障兜底“四集中”工作。

南召县制定《脱贫攻坚补短板综合财力补助资金管理办法》，加强脱贫攻坚综合财力补短板资金管理，解决全县624户农村贫困群众住房安全，惠及贫困人口1479人，改造后验收合格率100%，房屋安全期限为5～10年，受益人口满意度达95%。其中，解决马市坪乡43户农村贫困群众住房安全，惠及贫困人口172人，改造后验收合格率100%，受益人口满意度达95%。

2020年，南召县发挥脱贫攻坚财政投入主力军职能，按照国家统筹整合资金政策，各项财政性资金投入扶贫工作领域49621万元，全面支持脱贫攻坚工作，补齐农村发展短板，特别是支持贫困村基础设施、产业发展、公共服务和其他扶贫项目建设。2020年度统筹整合资金实施方案投入统筹整合资金41579.97万元，比2019年净增713.83万元，增幅2%;县本级扶贫专项配套资金6150万元，比2019年净增650万元，增幅11.82%，确保决战决胜之年财政资金投入只增不减。

南召县围绕扩大就业、产业扶持、社会保障、特殊救助，统筹整合资金投入41579.97万元，投入到农业农村基础设施建设项目26419.48万元，产业发展项目投入15160.49万元。其中，产业项目重点投入到“雨露计划”能力建设、小额贷款貼息、光伏产业扶贫、柞蚕产业发展、食用菌产业、林地流转壮大村集体经济、冷链物流及仓储建设、牧原产业扶贫等方面。通过农业农村基础设施建设、特色产业发展等项目实施，在顺利实现脱贫摘帽基础上，实现全县2456户5401人贫困人口稳定脱贫，有效地巩固脱贫攻坚成果，为决战决胜脱贫攻坚战提供了坚强资金保证。

南召县贯彻落实中央“六稳”“六保”精神，从有限的地方财力中挤出1400多万元，用于驻村帮扶、贫困人口缴纳保险等，持续巩固脱贫攻坚成效，确保“四不摘”落实落地。其中，县财政安排县派驻村第一书记专项经费134万元，支持驻村第一书记有效开展工作，完成脱贫攻坚任务，巩固脱贫成效;为贫困群众购买两类保险318.26万元，贫困户人身意外险168.26万元、贫困户产业保险150万元。

“越接近胜利越不能松劲懈怠，剩余贫困人口增收渠道窄、后续扶持难，尤其是贫困乡镇、重点贫困村，对财政扶贫资金扶持生产发展、改善生活的需求日益紧迫。我们充分认识到剩余脱贫人口贫困深度和脱贫难度，全力保持财政支持力度不减，保证脱贫攻坚资金需求，把‘好钢用在刀刃上，确保每一分钱花得其所，确保按期兑现‘全面小康路上一个都不能少的承诺。”南召县财政局局长谭天德说。