要让“污染源”变成资源

济报

2018年是我国推广有机肥替代化肥试点的第二年，率先在果菜茶领域进行的试点，一年就实现了有机肥用量增加50%。但推广仍存在施用效益低、难度大等尚待突破的问题，需要不断开拓思路创新组织、技术和服务模式。

质量兴农、绿色兴农是我国现代农业发展的方向，有机肥替代化肥是实现质量兴农、绿色兴农的重要抓手。2017年农业部门在全国实施果菜茶有机肥替代化肥试点以来，通过机制创新、技术创新、模式创新，打通了农业废弃物循环利用渠道，推进“污染源”向资源转化，实现了有机肥增量、化肥减施、品质提升、土壤培肥的目标，促进了农业绿色发展。

经济生态效益初显

果菜茶是化肥用量多、质量安全关注度高的作物，推行有机肥替代化肥更有现实意义。去年，农业部门在全国优势产区选择100个果菜茶生产和畜牧养殖大县开展有机肥替代化肥试点，经济生态效益初显。专家测算，去年100个果菜茶有机肥替代化肥示范县，增施的有机肥相当于消纳畜禽粪污2000多万吨。项目区化肥施用量下降了18%，有机肥施用量增加了50%，提高了资源利用水平。通过有机肥的增施，不仅增加了土壤有机质含量，还提高了农产品质量。而且我国有机肥资源养分量约7400万吨，利用量不足40%，增有机肥、减化肥的空间很大。

坐落于江苏常州市金坛区茅山风景区的御庭春茶场，是一个有机肥替代化肥的核心示范区。茶场负责人介绍，茶园主要采用“有机肥+配方肥”“有机肥+水肥一体化（沼液）”肥料机械化深施等多种有机肥替代化肥模式，核心示范区有机肥使用量增加30%至60%，化肥施用量减少20%以上，使土壤酸化、盐渍化等问题得到初步改善，而且示范区茶叶品质100%符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准。

江苏省农业委员会主任杨时云表示，江苏近年来因地制宜推进有机肥资源高效利用，开展果菜茶有机肥替代化肥行动，取得了显著成效。全省化肥使用总量由2010年的341.1万吨减少到2016年的312.5万吨。2017年，江苏畜禽粪便综合利用率达92%，秸秆综合利用率达92%，有力促进了“藏粮于地”的战略实施。

去年开展有机肥替代化肥试点的产品，如陕西的“洛川苹果”、江西的“赣南脐橙”、江苏的“金坛雀舌”、安徽的“六安瓜片”、四川丹棱的“不知火”，品质好、卖相好、价格好，深受消费者欢迎。更为重要的是，果菜茶有机肥替代化肥行动已成为各级政府推进农业绿色发展的重要抓手，有机肥替代化肥的理念深入人心，得到社会各界广泛认同。

尚有难题待突破

江苏省耕地质量与农业环境保护站推广研究员殷广德认为，我国有使用有机肥的优良传统，当前推广使用有机肥有很好的基础、条件和政策，但也存在不容忽视的问题。

普通农作物施用有机肥直接效益低，制约有机肥替代化肥推广。当前消费者对优质农产品认知度低，虽然施用有机肥能提升农产品质量，但绿色农产品价格上不去，影响了农民种植收益。

有机肥施用困难、耗时费力。在农村青壮年劳动力大量转移的地方，农民靠手工施肥劳动强度大，必须用机械代替人力，降低施肥成本；将传统的表施或浅施方式改为深施，单一施肥改为水肥一体化，才能真正做到节肥、节水、节本。在江苏常州市金坛区鑫品茶场，工人用茶园翻耕施肥机、自走式微耕机等小型机械作业。殷广德认为，应加强有机肥施肥机械的研发应用，特别要加强适合不同区域如丘陵、山区等地的施肥机械的研发应用。

有机肥替代化肥补贴政策的覆盖范围有限。农业农村部去年选了100个果菜茶有机肥替代化肥试点县作为先行区，今年又新增50个试点县，但试点面积仍然较小，还需要不斷拓宽试点作物和范围。

有机肥替代化肥投入成本高，新设施、新装备一次性投入大，一家一户投资难度大。目前的补贴经费主要来自省部一级，远远不够，要用财政补贴资金撬动社会资本和地方财政投入，并加快培育社会化服务组织，培育合作社、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体。

今年是开展果菜茶有机肥替代化肥的第二年，有机肥替代化肥已经取得了良好的开局，但是仍然存在一些问题，如一些地方应用有机肥的自觉性不高，一些地方推广使用有机肥以简单发放了之，等等。因此，大范围推广应用有机肥还面临理念的转变和方式的改变。

创新思路增实效

农业农村部种植业管理司副司长杨礼胜表示，各地要不断创新思路、健全机制、完善方式，加快蹚出一条有中国特色的有机肥替代化肥的路子，推进农业绿色发展。

有机肥替代化肥不仅是一项具体工作，更是制度探索。只有建立有效的组织方式，才能将政策和措施落到实处。要建立责任到县的工作机制，把任务细化到乡镇、明确到田块。要建立主体参与的实施机制，以种植大户、家庭农场、农民合作社为代表的新型经营主体更有意愿、更有能力应用绿色生产技术，让他们成为有机肥替代化肥的“先锋队”和“主力军”。

有机肥替代化肥能不能取得实效，关键在于技术模式是否可行。各地要结合不同区域的肥源条件和果菜茶需肥特点，加快集成一批类型多样、可复制可推广的有机肥替代化肥技术模式。如“有机肥+配方肥”模式能发挥有机肥和化肥的互补优势，做到有无结合、提质增效；“果（菜）—沼—畜”模式，在养地肥田的同时，能减少农业面源污染；“有机肥+水肥一体化”模式，能推广滴灌、喷灌等水肥一体化技术，提高水肥利用效率；“有机肥+机械深施”模式，能减轻劳动强度、提高施肥效率。

从目前各地情况来看，运用市场手段，探索社会化服务带动、产业化服务拉动、金融服务促动等服务模式，是推进果菜茶有机肥替代化肥的有效途径。如采取政府购买服务方式，扶持培育一批生产性服务组织，开展有机肥使用全过程服务、托管式服务、专业化服务，解决一家一户有机肥积造难、运输难、施用难的问题；结合有机肥替代化肥，大力推进一村一品，一乡一业，实现“种得好”向“卖得好”转变；通过补助、贷款贴息、设立引导性基金等方式，撬动政策性金融资本投入，引导商业性经营资本进入，充分调动社会力量参与的积极性。

此外，在品牌基地创建上发力是提升有机肥施肥效益的重要举措。打造一批绿色产品基地，推进有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治，改造老果园、改善产地环境，用健康的土壤和绿色的生产方式，增加绿色优质农产品供给；打造一批特色产品基地，因地制宜发展特色鲜明、风味独特的果菜茶及地理标识产品，留住记忆中的乡土味道；打造一批知名品牌基地，树立有机肥替代化肥的“金字招牌”，提升品牌影响力，带动果菜茶优势产业发展。