墨江县电站库区渔业水域生态环境保护和可持续发展探讨

施松光

（墨江县渔业发展服务中心，云南墨江 654800）

墨江哈尼族自治县位于云南省南部，国土面积5312 km2，99.98%为山区。境内地势陡峭，原有宜渔水面不多，但水资源十分丰富，“三江五河”纵横交错。随着墨江县水电站的建立，形成了丰富的库区水资源，促进了渔业的飞速发展，给渔业产业带来了良好的发展机遇。为调整渔业产业结构，加强渔业资源生态环境保护，实现渔业持续、稳定、健康发展，满足人们需求的多元化，必须充分发挥渔业的多功能性，拓展渔业的生态功能，促进墨江县渔业健康发展。坚持统一规划、突出特色、有序开发、确保质量的基本原则，开发与保护并重，统筹考虑环境建设、生态建设、人文建设和社会发展因素，保证库区旅游观光休闲渔业健康和谐发展，最终实现墨江县“十三五”规划的目标任务。

一、发展现状

墨江县电站库区生态网箱养殖罗非鱼从2009年开展试验养殖，到2017年底已经发展到建设标准化网箱近8290口，年产商品罗非鱼约1.6万t，涉及7个乡（镇）6个电站库区24个村民委员会93个村民小组598户养殖户。水产品总产量在云南省排名第三，网箱养殖罗非鱼排名第一位。

为解决库区生态鱼的销售问题，引进云南新海丰集团在墨江县成立云南海王水产有限公司进行鱼片加工，年可加工原料鱼10万t。墨江库区罗非鱼已顺利通过美国的FDA，北美的DAP，欧盟的BAP、ACC等标准认证，所生产的产品可以顺利出口美国、加拿大等国家。

二、存在问题

（一）养殖投入品残留与环境保护矛盾较为突出

墨江库区生态网箱所养殖的罗非鱼，目标市场大部分在国外。国外发达国家对进口商品品质要求较高，当网箱养殖罗非鱼发生病害时，能选用的药品种类非常少，防治手段非常有限，防治效果不理想，造成养殖罗非鱼规格较小甚至达不到上市规格，严重影响了产量的增加及效益的提高。

（二）养殖模式需进一步试验示范

在电站库区，网箱生态养殖容易受电站发电、洪涝灾害、交通条件等影响，导致每年因灾造成的损失较大。因此，要求对电站库区网箱养殖模式进行进一步的试验示范，找到更科学、更合理的养殖方式进行推广。

三、发展对策

（一）探索新的养殖模式，以适应新时期生态保护政策

泗南江电站库区经过3年的养殖，普遍存在养殖鱼生长速度变慢、饵料系数增大、病害多发等问题，水域环境不容乐观。加大对养殖环境中水温、溶氧、盐度、氨氮、亚硝酸盐、pH水质监测，积极开展网箱养殖模式的研究，推广可持续健康养殖模式势在必行。

（二）科学制定《墨江县电站库区养殖水域养殖规划》

充分挖掘电站库区水资源优势，实现水资源合理开发、利用和保护，促进经济效益、社会效益、环境效益相统一。更加科学合理地开发利用养殖水域滩涂资源，提高其利用率，有效保护养殖水域滩涂生态环境。加快完善和推进养殖管理制度，促进墨江县渔业的可持续健康发展，实现水域滩涂资源科学有效的配置。在规划编制中，一是坚持“生态优先、养捕结合、以养为主”的发展方针，围绕普洱市“生态立市、绿色发展”战略，合理布局，保障渔民合法权益，保护水域生态环境，确保环境生态安全和产品质量安全。二是坚持生态优先、底线约束的原则。科学开展水域滩涂利用评价，保护水域生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间。禁止在电站库区（泗南江、居甫渡、三江口、普西桥、石门坎、崖羊山、龙马库区）的码头、停靠点、航道、泄洪区、堤坝等公共设施区域开展水产养殖。在各个电站库区距离大坝500 m范围内水域禁止进行水产养殖。三是坚持合理规划布局。限制在电站库区枯水区库尾水深不足3 m的水域开展水产养殖；限制在县域生态环境质量考核地表水水质监测点上游10 km范围内进行水产养殖；限制泗南江库区进行投饵养殖，每年3-6月泗南江库区水位低、水体浑浊，避免造成渔业灾害造成污染。

(三)积极推广健康养殖模式，减少库区渔业面源污染

积极推广健康养殖模式，引导渔业养殖专业合作社、养殖大户通过开展实施渔业标准化养殖项目，在养殖区定期对养殖用水水质进行监测、鱼病诊断等，合作社所有养殖户养殖鱼类应按照《SC/T 7015-2011染疫水生动物无害化处理规程》进行无害化处理，提高管理水平和建设档次。建立苗种、饲料、兽药等生产投入品采购、保管和使用规章制度；采购的苗种、饲料、兽药等来源于合法生产企业，购入或销售水产苗种应经产地检疫，有《动物检疫合格证》，并按照《饲料和饲料添加剂管理条例》《兽药管理条例》规定使用符合国家标准的饲料和兽药，无使用禁用药品行为。通过推广生态养殖模式，极大地提高养殖效益，有效控制水产养殖面源污染，实现高产、高效、优质、环保的目标。

（四）推广电站库区大水面增养鲢、鳙鱼示范养殖

正确处理好开发与生物资源保护的关系，充分考虑保护生物多样性和生态安全。通过人工放养鲢、鳙鱼等具有净水功能的滤食性鱼类，发挥利用滤食性鱼类对水质的净化功能，改善水域生物群落结构，保持水体合理的生物量，消耗水中的富营养化物质，养护水系生态平衡，实现“水”养“鱼”，“鱼”养“水”，“鱼水互涵”的鱼水生态系统，达到保障生态平衡的目的。

（五）拆除、清理、整顿违规建设的库区养殖设施（网箱）

为科学规划养殖，有效控制养殖密度，保护水域生态环境，应加强养殖水域水环境管理，彻底消除违规非法网箱养殖给库区水质造成的污染，保护电站库区生态环境。

（六）开展电站库区渔业资源修复增殖放流工作

依托墨江县区域内发电公司在电站库区水域开展渔业增殖放流工作，通过增殖放流，为库区养殖渔民转产转业、扩大生产门路和增加收入创造条件，缓解养殖设施清理压力。

（七）依托“河长制”完善电站库区生态环境保护机制

建立健全渔业环境突发公共事件应急管理机制，加强与“河长制”相关政策的链接，加强渔业养殖项目建设环评管理，并按照环评的有关要求，严格落实水污染防治措施；加强对水环境的动态监测，加强对污水的无害化治理和农村面源污染的治理，加强对船舶、宾馆、饭店及其他旅游场所垃圾的管理，杜绝污水、垃圾直接向水库排放，确保渔业养殖水体水质质量不降低；在重要渔业水域建立环境质量发布制度，建立渔业水域污染事故公告制度。积极向全社会广泛宣传国家有关环保等法律、法规和政策，提高公众环保意识，切实加强渔业环境监测工作，有效防范或减少事故损失和事后影响，保护环境，循环发展。坚持维护生态平衡、保护生态环境与渔业发展协调一致的原则，将生态文化、生态养殖、生态捕捞、生态旅游等融入渔业开发的全过程。