延津脱贫攻坚行稳致远

卞瑞鹤　盛素芬　段静宇　吕艳兵

延津，隶属河南省新乡市，地处豫北平原。如今，黄河故道的印记犹在，平沃的沙质土壤用年复一年的收获，展示着这片古老土地的发展变迁。驱车行走在希望的田野上，玉米、花生、红薯等农作物长势喜人;而更让人兴奋的，是眼前一个个的错落有致的美丽村落和充满活力的扶贫产业。

今年，是我国全面小康社会的实现之年，也是决战决胜脱贫攻坚的收官之年。作为典型的农业大县，延津不负使命，行稳致远，形成了一系列可资参考和借鉴的成功经验。

打出精准扶贫“感情牌”

延津县马庄乡野厂村是一个典型的传统村落，全村780户3350人，村里有建档立卡贫困户97户287人。

周新豪的到来，给这个落后和缺少活力的村子带来了生机。原先，周新豪是新乡日报副总编辑，2015年3月被派驻到野厂村担任第一书记。平实的语言、热忱的情怀、踏实的作风、细致入微的态度，周新豪给人如此印象。他“带着感情来扶贫”的故事让人赞叹。

驻村以来，他帮助村内硬化了街道，安装了路灯，搭建了戏台，修建了文化广场，美化了村内环境……这些成绩的取得，凝聚着周新豪无数个日夜的付出。但是，对于周新豪来说，驻村扶贫最难能可贵的地方，是俯下身子，对贫困群众付出真感情。

周新豪常说，自己出身农民家庭，对农民有着发自内心的亲近感。这分朴素的情感，让他心甘情愿撲下身子，走进村民心里，一心一意为村民办实事。

2019年夏季，周新豪在入户走访时发现贫困户李建伟家的房子漏雨。而李建伟和妻子带着孩子常年在外务工，修建房子的事无暇顾及。

“你该走就走吧，修房的事就别管了。”了解情况后，周新豪和村党支部书记一商量，便带着工作队队员杨俊生、村民牛贵发开始为李建伟修房顶。7月份，烈日当头，几个人挥汗如雨却全然不顾。房子修好了，周新豪肩膀上却晒脱了皮。

陈全涛全家5口人，他自己从小遭电击失去双臂，家里还有一位瘫痪在床的老母亲，现实的残酷让陈全涛成了全村最不幸的人。陈全涛一家生活的困难，周新豪看在眼里急在心里。他一边帮助陈全涛一家办理扶贫政策的多重保障，还协同单位为陈全涛家进行了危房改造，让这个曾经风雨飘摇的家焕然一新。

“作为一名党员，让贫困群众最大限度享受扶贫政策，把党和政府的温暖送到贫困户家里，就是很好地践行初心和使命。”周新豪感慨道。

两年多来，周新豪黑了，也瘦了，但在辛勤的扶贫工作中，他与村民结下了深厚感情，并带领野厂村一步步由贫穷走向富裕。

小辣椒开启贫困群众致富路

阳光下，位于魏邱乡李庄村的辣椒基地一片绿油油，几名工人正弯腰除草。该辣椒基地属于河南孔盛农业科技有限公司，公司种植的辣椒，一棵成果400个左右，亩产鲜椒约3500斤，是加工香辣酱、红油辣椒、火锅底料、辣椒面等的最佳原料。

小辣椒也能开启群众致富路。说起辣椒的扶贫效果，公司负责人侃侃而谈。

河南孔盛农业科技有限公司成立于2019年，厂区位于李庄村，预计共投资5500万元，分三期建设育苗基地、示范田、收藏冷库、剁椒及成品加工生产车间、办公区域等。目前，公司与重庆辣椒协会、金乡县辣椒协会、德州市辣椒协会等企业合作，发展农户种椒4000亩，带动380户种植户走上致富路，提供就业岗位150多个，帮助63户贫困户成功脱贫，为助力全县脱贫攻坚作出了积极贡献。

为解决贫困户问题，公司专门针对贫困户制定的合作模式效果显著。

土地托管模式。丧失劳动力的农户及贫困户，可以将自己的土地完全托管给公司，前期深耕、种植种苗、施肥、打药、灌溉、采摘均由公司全部负责并承担其费用。辣椒成熟后，公司负责收购，并设立最低收购价。辣椒销售收入，公司扣除前期垫资成本，剩余利润全部返还到农户手中。

农户入股的模式。公司免费为农户提供辣椒种苗、肥料、农药、技术指导，由农户自己种植辣椒，辣椒收获后，公司扣除前期免费提供的成本费，按照当年辣椒市场价全部收购农户种植辣椒并设立最低收购价。这种模式，农户每年每亩地增收2500元以上。

为重残贫困家庭带来新希望

王楼镇孙庄村重残贫困户孙建志，常年瘫痪在床，妻子为照顾他不能外出务工，仅靠种植10亩地维持生活。2017年8月，孙建志入住王楼镇扶贫助残托养中心，其家人从繁重的日常照料中解脱出来，妻子在托养中心当护理工做护理服务，每月收入1000元，大儿子出去打工，一年下来有5万多元收入，该户于2019年顺利脱贫。

近年来，延津县探索成立的重残托养中心发挥的作用举足轻重，成为残疾人贫困户家庭获得解放、脱贫致富的新希望。

对重残贫困人口“集中托养”，最大的作用是成功解放了贫困户家庭。“重残一个人、拖累一群人、贫困一家人”历来是重度残疾人贫困家庭的真实写照。而“集中托养”的实施，让想外出、能外出而没法外出的家庭，最大程度上得到解放。王楼镇重残托养中心视重残贫困人员为家人，实行“一对一”专门服务，既保障了重残贫困人员的生活质量，又解放了贫困户家庭其余劳动力的外出就业，实现了家庭收入的增长。

此外，对重残贫困人口“集中托养”，解决了招聘护工问题。为了进一步打消重残贫困人员家属的担忧，进一步提高护理质量，延津县重残托养中心探索出了“贫困帮贫困”的机制。即护工全部从建档立卡贫困户中选出，优先选择重残贫困人员的家属直接护理，托养中心按月发放工资，实现了重残贫困人员在中心与在家一个样、护工在中心与在家不一样的护理机制。

合作社让贫困户致富有门路

“5月10日前走了一批彩虹小西瓜，每斤4.5元，后又走了三批，每斤4元，现在最后一茬也已经卖完了。”在延津县国泰农业种植专业合作社，说起今年西瓜的收成，合作社理事长、致富带头人秦太国一脸开心。他向记者介绍说，合作社成立于2014年5月，现有大棚230余亩，主要种植作物有绿宝甜瓜、彩虹小西瓜、水果番茄、水果辣椒等，自2017年至今每亩净利润为1.5万余元。

自合作社成立之日起，秦太国就确立了发展高效、优质、健康绿色瓜果的目标，坚持把品质放在首位，用良心种瓜，用诚信经营，从最初的批发市场销售到现在的高档水果超市专供、网络电商销售、订单销售，实现了优质优价。

2015年，合作社被河南省农科院定为实验基地;2017年，合作社从河南省农科院引进了秸秆生物反应堆技术，此项技术的应用，减少50%的化肥和80%的农药使用量;2018年，合作社被定为河南省农业科学院园艺研究所“瓜菜示范基地”，同年，被评为河南省“旅游示范社”;2019年，合作社被认定为新乡市“市级带贫合作社”。

秦太国介绍，目前，合作社直接或间接带动贫困户60余人，辐射带动全县甜瓜种植面积约400亩，其中带贫合作社5家，面积70余亩，技术支撑辐射延津县多个乡镇和封丘县陈固镇、原阳县李莊村等多村的种植农户，面积约130亩。

近年来，该合作社在脱贫攻坚中发挥的作用越发明显，成了当地带领贫困户脱贫致富的生力军。特别是今年，突如其来的疫情，让许多企业陷入停产的境况，给脱贫攻坚工作带来了严重影响。然而，面对疫情，合作社却为贫困户开辟了一条务工新门路。

“疫情期间，我们临时组建了一支瓜苗嫁接队，召集村中有劳动能力的年轻贫困户培训学习嫁接瓜苗。”秦太国告诉记者，在合作社和贫困户们的共同努力下，培育的瓜苗成活率达85%，不仅解决了全县瓜苗“告急”的问题，也让贫困户收入颇丰。

筑牢贫困人口健康保障线

2018年以来，延津县卫生健康委找准攻坚难点，积极改变工作思路，创新工作方法，以健康扶贫为统领，聚焦靶心，精准发力，狠抓落实，逐步形成了“重救治、强服务、提质量、保健康”的健康扶贫工作模式。

近年来，延津县探索实践的“三识别”签约法，成功解决了家庭医生签约服务的瓶颈问题。所谓“三识别”，一是识别重大疾病贫困患者，二是识别有慢病要治疗、大病病情稳定、患病鳏寡老人等贫困人群，三是识别患病但病情稳定的群体。

通过采用“三识别”签约法，家庭医生签约服务对象更加精准，贫困人口有了自己的家庭医生，实现了小病不出村，常见病不出乡，为贫困户从源头提供了“保姆式”的健康服务。

在延津县，贫困患者住院登记时，输入身份证号，住院收费系统自动弹出“该患者是贫困户，不需要缴纳住院押金”的提示窗口。

贫困人口县内住院先诊疗后付费是健康扶贫一项基本政策，但执行过程中由于贫困人员过多，难免出现疏漏现象。为彻底解决这一难题，落实好健康扶贫政策，延津县卫健委升级县内所有医疗机构住院收费系统，实现贫困患者住院提醒功能，杜绝了贫困患者住院交押金现象。

此外，延津县制定慢病卡管理及时办理、及时使用、及时报销、及时配送、及时更换“五及时”，让慢病卡办理快起来，确保贫困人口享受优惠报销政策，提高了慢病卡办理效率和使用率，慢病患者获得感、满意度得到明显提升。截至目前，全县为贫困患者办理慢性病本5171个，调整病卡不符的慢性病本141个，慢性病本使用率由42%提高到99.71%。

为解决贫困人口住院报销不及时的问题，延津县共投资42万元，为各医疗机构构建“六重保障”一站式结算平台，贫困人口县域内住院，出院时一次报销基本医保、大病保险、大病补充保险、第四次商业险、大病救助、民政救助等全部费用。

聚焦健康扶贫工作短板弱项，延津县还结合健康扶贫入户巡诊服务的实际情况，形成了“十见三问”下村入户工作经验，使随访服务更加周到细致，问题排查更加细化。通过这样的随访，医务人员不仅带给了贫困患者正确的生活建议、用药指导，更重要的是和贫困人口拉近了彼此的距离，带去了温暖，送去了健康。