基层党建创新困境与路径研究

刘昭含

摘 要：基层党建是党的建设工作中重要组成部分，对党建工作具有基础性支撑作用。党建工作的作用举足轻重，但在基层党建实际工作开展过程中，仍存在着许多不足。本文将围绕着创新工作理念和推动工作体系创新等方面进行讨论分析，希望能够帮助基层党建摆脱困境。

关键词：基层党建;创新困境;路径研究

基层党建工作直接接触群众，推动基层党建工作不断创新发展，能够为党的基础性建设提供更有力的发展条件，为基层的党建工作提供有力的制度保障，使党的建设各项工作进一步深化，取得良好实效。

一、基层党建创新发展的重要意义

基层党组织作为党的建设的基础性力量，能够最大范围内联系群众，形成自下而上的推动力量，促进党的建设进一步深化，更好地发挥改革成效的影响作用。在党的建设实际工作过程中，基层工作的成效是党执政能力的有效反映，加强工作创新，能够最广泛地团结群众，激发基层党组织和广大党员干部的创新驱动力量，共同克服发展中的阻力，推动党的建设扎实向前发展。在基层党建的实际工作中，积极鼓励创新工作，能够以更加贴近群众的形式，直面社会中的突出问题，创新工作方法，高效解决发展过程中的问题，最大限度满足人民群众的需求，使党组织各项工作的开展进一步近民心、顺民意，为党的建设奠定扎实的工作基础。

二、基层党建创新发展面临的困境

（一）工作理念创新存在不足

工作理念具有重要的指导性作用，对于基层党组织创新发展更是如此。就基层党建创新的实效来看，虽然取得了一定工作成效，但仍然存在着不科学、不到位等情况，重要的内在原因是在工作中将形式创新与实质创新割裂开来，创新理念层面认识不足。在实际过程中，存在着工作前未充分开展调研，不了解基层群众的情况和发展形势，未对存在的问题进行深入研究，使得基层工作融合性与创新力不足，工作成效受到较大制约和影响。

（二）工作体系缺乏有效创新

高效的工作体系建设是保障工作有效开展的重要内容，基层党建创新工作的开展离不开工作体系的创新发展。目前，对于基层党组织的实际工作情况而言，工作体系的建设看似完善，但實际发挥的作用相对有限。很多基层党组织的体系建设仅仅停留在纸面上，没有扎扎实实落实到实际工作中。常常出现工作负责人和相关工作人员体系建设明确，但是人员配置不足，很多均为兼职性质，无法全身心投入到具体工作中，制约了基层党建的工作成效。此外，个别基层党组织的制度体系建设不完善，无法有效支撑基层党建创新工作发展，使得某些“边缘化”问题无法及时有效解决。

（三）工作载体有待进一步创新

基层党组织作为党的建设的重要基础力量，需要更多的工作载体进行有效支撑，但实际的工作开展状况却缺乏工作活力。在基层党建工作中，大多是以执行为主，仅是按照上级党组织的具体要求硬性开展工作活动，缺少自身对于工作载体的创新和设计。有的基层党组织尽管提出了一些创新工作思路，但在实际执行过程中却“打了折扣”，使原本建立的创新工作载体未能发挥应有的作用价值，缺乏匹配的长效工作机制，未能形成品牌。

三、基层党建创新发展的有效路径

（一）促进工作理念创新，激活创新工作氛围

做好新形势下的基层党组织工作创新，首先必须在工作理念上进行有效创新。只有奠定了扎实的思想基础，才能有效指导基层党建创新工作取得实效。因此，需要基层党组织高度重视工作理念的创新，与时俱进，正确认识并处理好基层党组织的创新工作，积极创新发展基层党建工作的新模式、新方法。

例如，基层党组织要充分重视党组织各项工作，尤其是党建创新引领，可以按照当前“不忘初心、牢记使命”的各项工作要求，落实好思想宣贯工作，使广大群众党员正确认识基层党建创新工作的必要性和重要性，发挥基层广大党员的力量，群策群力，探索工作新模式。可以积极引导基层党建创新工作多样化开展，充分给予基层党建工作各方面的支持，如人力、经费等。另外，可以将基层党组织各项工作统一纳入到考核系统中，尤其对于上级党组织要求深入开展的各类工作、基层党建创新示范项目等，可以为其制定详细的考评标准和细则，定期进行集体验收和评比考核，以规范考评的方式促进各基层党组织之间相互学习和交流，引导和促进基层党建创新工作取得良好成效。除此之外，可以积极开展“两学一做”等系列学习活动，使基层党组织将“规定动作”和“自选动作”相互结合，创新学习形式。对于创新学习效果突出的，及时给予肯定和表彰，营造创新工作的良好氛围。

（二）推动工作体系创新，奠定扎实工作基础

工作体系是保障工作有效开展的坚实基础。为了有效提升基层党建创新工作实效，必须大力加强基层党组织的工作体系创新。以制度创新为基础，建立并完善创新工作体系，积极发挥创新工作体系的长效机制，确保基层党建创新工作取得实效。

例如，基层党组织可以紧紧围绕党中央以及各级党组织工作要求，积极建立健全基层党组织机构，使其成为独立的组织机构，并成立相应的党委工作部、党务办公室等。根据规范化的党组织工作体系要求，合理配置工作人员，重点工作和重要党务工作岗位上必须分配专职人员。在人员条件充足的情况下，尽可能使党组织工作人员保持专职性质。另外，可以建立健全基层党组织制度，以固定的形式规范创新工作运行机制，保持创新工作长期有效开展。与此同时，必须建立监察工作制度，有效促进基层党建工作水平的提升，保证党建各项工作取得成效。除此之外，可以将创新人才的培养作为基础，积极促进基层党建的工作职能创新和发展，做好政策宣传，切实维护好职工权益，以工作延伸的形式使工作触角不断推动党建工作的有效创新。基层党组织工作体系创新可以从社区工作等基础内容进行充分延伸，立足基层工作岗位，充分更新信息系统，进一步完善服务工作体系，从日常生活中扎实解决好社区群众的实际困难，加强党员与群众的深入交流与合作，通过工作体系创新，使基层党组织的工作实效得到最大限度发挥。

（三）引导工作载体创新，积极发挥引领作用

基层党组织是做好服务群众工作的基本组成单元，积极引导基层党组织进行工作载体创新，在服务群众等方面的工作上下足功夫，能够提高解决问题的效率，有效改进党的领导方式，建立更好的组织威信，以创新的管理形式更好地服务群众，凝聚人心，有效提高党组织的领导力量。

例如，基层党组织可以充分开展规范化建设等活动，通过加强基层党组织的结构建设，完善基层党建工作的体制机制，以组织基层党建工作考核、评比等活动倒逼工作载体创新，探索助推基层党建工作的新方法和新模式，将党的建设有关工作真正落向实处，促进基层党建的规范化建设。另外，可以在基层党组织单位之间积极开展“优秀党组织”“和谐班子”等评比表彰活动，推动基层党建工作的创新发展，或者在基层党员中积极开展“服务年”等系列活动，以服务党员群体作为活动的重要组成内容，充分激发基层党员工作创新能力，引导广大党员积极献计献策，共同促进基层党组织的创新服务机制体系建设等。面向基层党组织积极开展针对性党员服务等活动，充分发挥党组织“最后一公里”的触角作用，扎实推进党建工作创新有效落到实处。除此之外，还可以组织开展“党员先锋队”等服务活动，组织广大党员干部立足自身岗位，从实际工作出发，实事求是，积极发挥自身党员先锋模范作用，从小事着手，用实际行动助推基层党建工作的创新与发展，助力基层党建工作创新加快发展步伐，力争取得新成效。

四、结 语

加强基层党建创新工作，需要基层党组织立足基层工作实际情况，积极创新工作理念，持续推动工作体系与载体创新，与时俱进，更好地发挥基层党组织的战斗力，凝心聚力，整合力量，促进党的建设更快更好发展。

参考文献：

[1]位贝贝.新时代基层党建创新困境与路向[J].人力资源管理，2018，No.139（04）：288.

[2]李海燕.新时期基层党建工作创新发展路径研究[J].农家参谋，2018，604（24）：253.

（作者单位：河南财经政法大学）