农村民间组织与乡村治理研究

李宸坤 张杰

摘要：近些年来，我国经济模式渐渐地转变为社会主义市场经济体系，这一过程也带来了很多新事物，比如农村民间组织。由于大量的社会组织在农村之中发展开来，渐渐地民间组织在乡村治理中成为重要组成部分。这样不同的社会型组织为农村提供了公共服务。本文通过文献研究、案例研究等方法，对农村民间组织与乡村治理研究进行了论述。

关键词：农村民间组织;乡村治理;规范;监管

农村民间组织参与乡村治理是我国经济发展中的必然产物。改革开放40年来，我国社会主义市场经济体制在农村方面的建设不断完善，农村面貌发生了翻天覆地的变化。而高质量、高水平的农村民间组织有利于农村经济的长远发展，进而因其对乡村治理意义十分重大，逐步成为当前理论研究的一个重要方向。

一、农村民间组织与乡村治理内涵

乡村治理是指社会公共机构与行为者对农村各方面发展进行的管理。其不仅指代表政府的官方组织，比如基层村委会等，还包括广泛分布于各村落的民间组织。我国当前提倡政府部门与非政府部门在社会管理中要紧密合作。多元化的民间组织之间的互利共存、互相补充，其参与乡村治理的方法比单纯政府管理更加多元化;另外，民间组织成员间通力合作、资源互换可实现乡村治理的有序、健康发展。

二、农村民间组织与乡村治理的必要性

1.农村民间组织数量众多，发展速度快

据不完全统计，社会组织在去年之前登记的就有近46万个，而且每年以10%到15%的增长率逐渐增加。目前的农村组织总量至少达到了300万个，其中专业经济协会就有13万多。

2.农村民间组织发展的不平衡

我国农村民间组织发展的不平衡主要体现在地域发展和类别发展两个方面。从地域方面来讲，沿海地区的经济发展要比其他地域快得多，其中沿海和内地的差异非常明显。而在类别上，政治、经济互助合作、社会服务与文化公益这三类居多，而且发展较为良好。

3.与政府之间的关系不完善

随着我国经济体制和法律法规不断完善，将来会出现更多的民间组织，这些组织的出现，不仅仅代表了广大人民对社会发展的需要，更体现出农民利益同社会之间的和谐发展。但发展的同时，其与政府之间的关系构架也出现一定问题，如何实现民间组织参与治理工作，是一个重要课题。

三、农村民间组织对乡村治理的积极效果

1.整合有效资源，助力农村发展

新农村的建设目标，要求在实现文明乡村治理的同时，达到全体村民奔小康，实现共同富裕。村委会作为农村发展的领导与决策者，是乡村治理的主体，而农民专业合作社作为众多农村民间组织的典型代表，其在农村农业发展、农民共同富裕方面起到了积极的推动作用，其利用集体资金带动农民集体富裕的同时，保证了村级治理的健康发展。

2.提升民主意识，加强民主建设

农村民间组织，是一个建立于农村村庄与外界的关系纽带，也是农村民主体现的最主要途径。它在参与乡村治理工作的同时，使得基层农民参与管理，自身民主意识得到加强。

3.扩大民主权利，开拓治理空间

提高农民当家作主、行使自己的民主权利的能力。民间组织参与治理的好处体现在民主治理的过程中，可以通过民间组织有效地遏制贪污腐败，从而在农民与基层政府组织之间建立一个监督机制，广大农民的监督也成為遏制农村腐败行为的主要途径之一。

综上所述，对于乡村治理的研究而言，农村民间组织不仅在意识方面增强人民民主观念，而且高效助推农村经济的转型。民间组织参与乡村治理，助力乡村发展，将会成为一种新风尚。

参考文献：

1.国家民间组织管理局编.2008年中国社会主治理论研究文集[C].北京：中国社会出版社，2010

2.黄晓勇主编.中国民间组织报告[C].北京：社会科学文献出版社，2008.

3.靳建新著.民间组织运作及管理文集[C].昆明：云南大学出版社，2006.

（作者：1.河北农业大学文管学院工商管理专业;2.河北农业大学文管学院会计学专业）