食品安全溯源蹒跚起步

王珊+张雅琪

近日，经中国食品科学技术学会邀请专家鉴评，国内首个“食品安全实名溯源系统”在大成食品公司率先运用，并向社会免费开放。

虽然这是一个进步，但另一面的事实是，我国可追溯的生鲜食品比例近乎为零；2011年商务部发布追溯肉类和蔬菜的技术标准后，迄今仍无其他食品的相关标准。

对此，近日在接受笔者采访时，专家们表示，成本是制约追溯体系建设成功的根本原因，必须要合理设计区域试点，建设他律市场监管机构。

集约化程度低

其实，从2000年后，我国就开始建立可追溯管理体系，并且把保障食品安全作为追溯体系实施监管的重点。然而十几年过去，管理体系仍未建成。

对此，专家们表示，这与我国当前生产者的经营规模小且分散、组织化程度低密切相关，因此很难实现对供应链内每一个节点的完全监控。

“打个比方，你在市场上买了一把青菜，而这些青菜很可能是从农村千家万户中收过来的。”中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波说，消费者不知道买的是谁种的菜，追溯非常困难。

黑龙江出入境检验检疫局机场办事处卫生监督科副科长王硕也表示，我国的食品安全追溯体系还刚刚起步，而且分行业分种类，从食品分类到品种等各方面，没有一个统一的溯源标准和体系。

体系分散 成本太高

2002年，国家有关部门启动了条码工程，积极推进食品跟踪与追溯工作，但主要应用于部分蔬菜、牛肉产品等。此后，各地也相继推出了食品追溯方法。

不过，专家们表示，“各种追溯的方法不一样，测评的技术也不一样”，区域分割严重，且各有各的做法，并且无法覆盖食品生产的全程。

2008年，北京奥运会召开。北京市理化分析测试中心主任刘清珺是当时食品安全保障的参与者。他告诉笔者，当时的追溯体系可谓非常完善。

从浇菜用的水以及使用的农药，包括最后做成盒饭，运到哪里去，都使用了GPS系统监控，且如果遇到堵车，食品车超过五分钟不在规定的运行轨道，车上的食品就得换掉……刘清珺向笔者描述当时完善的食品追溯体系。

“但这样的追溯体系成本非常高，仅一棵白菜的成本算下来就得100多元钱。”刘清珺说，当时的食品追溯体系存在着成本、时间、管理、技术等方面的问题。

对此，罗云波也表示，之所以追溯体系一直没有建成，经济因素是很重要的原因，“体系的建成势必要增加成本，这需要消费者来埋单，不能只是要求企业去做”。

而事实情况是，人们一方面希望食品安全，一方面又不接受成本增加，这是个矛盾。

建设试点他律机构

如何落实食品安全追溯体系？刘清珺认为，应该建设区域试点，对上下游产品进行追踪和监测，但要不同于既有的分类别的区域试点。

“应该借鉴香港的模式，建设合作组织，设置食物的生产规范，每个农户都遵守这个规范。”刘清珺说，这样一旦出现问题，上游的追溯体系即可建成。

而下游的追溯链条，刘清珺则认为，应该约定物流中的标准化包装，对其追溯一直保持到分销的前一步，至少让消费者知道是从哪里购买的。

目前，欧盟已经出台了一系列相关法律法规，要求在欧盟国家销售的牛肉制品和生鲜水果、蔬菜都要具有可追溯功能，以保证饮食安全卫生。

王硕表示，政府应该尽快建设统一的追溯标准，并使其上升到食品安全法的层面。

不过，刘清珺则认为时机还不成熟。“有了法律就要遵守，但如果还没有一个合理的解决方案，社会成本太高。”

他表示，在目前情况下，应该在试点区域建设他律机构，“企业自己做食品安全追溯，得出的数据不让人信服，需要一个市场的监管机构”。