农村公共服务体系中的广播电视覆盖

吕平+孙永军

农村公共服务建设是社会主义新农村文化建设的一号工程，范围涉及全国各省市区，包括各地的广播电视无线发射台站及其相关信息，内容囊括运行设备、使用频率、功率、天线、道路、运行维护、电力情况、播出情况、资金情况、覆盖情况、改造情况、工程实施效果、进展态势等。由于我国地域辽阔，多民族、多语言以及地形复杂的特点，决定了我国广播电视农村公共服务的规划、建设、管理等具有长期性和艰巨性。

覆盖方式的多样性

当前，我国农村公共服务建设的广播电视覆盖方式主要有卫星、有线以及地面无线覆盖。

随着以数字压缩和数字通信技术为代表的数字电视飞速发展，卫星覆盖的应用日益广泛，其中最为瞩目的是卫星直播电视（DTH）。DTH汇集了当今数字电视和卫星通信领域的诸多前沿技术，综合了传播范围广、受地理环境限制小和数字电视抗干扰能力强、传播节目多的突出优点。DTH采用数字电视压缩技术和动态统计复用技术，使用同步轨道上的广播卫星或大功率通信卫星，可以传送多至100～200套的高质量节目，无论是效率还是成本都具有其他广播电视传播方式无法比拟的优势。DTH不仅传送节目的能力强，而且配合有条件接收和用户管理技术，可实现对平台的所有节目、用户的直接授权和管理，还能同时传送图文、电子节目单和数据等多种信息，向观众提供金融证券、Internet、教育、游戏等各种增值业务，极大拓展了广播电视的业务空间，同时也将推动我国信息高速公路的发展。

各地网络整合力度的加大，也使有线电视的覆盖能力不断得到提高，已经发展成为我国广播电视领域的一项新兴产业。有线覆盖方式就是因地制宜地采用光纤、电缆、MMDS微波等传输技术，在省、市、县各行政区域范围内建设有线电视网。目前，正朝着大容量、数字化、双向多功能等方向发展。经过几年的网络实践，一个以传输广播电视节目为主的平台和一个以传输数据为主的平台已经取得成功。既保证了千家万户收看高质量的广播电视节目，又为数据通信和各种信息的传输提供高速率、大容量、低资费、安全可靠的传输手段。统计显示，当前我国大多数省市已开通采用数字技术的光缆干线，实现了全省、全市范围内的联网。同时，全国骨干网采用先进的数字传输技术，为开展数字、数据传输业务提供了优质的服务平台，从而推动我国有线电视进入了实现数字化、交互式高速多媒体信息网的实验阶段。

由于我国地域辽阔且地形地貌非常复杂，地面无线覆盖仍然是广播电视在当前农村公共服务建设中提供服务的基本手段和主要内容，是确保村村通的一项重要举措。据国家新闻出版广电总局提供的数字，我国有3.78亿户家庭，有线电视用户占1.4亿户，其余60%以上的家庭主要通过无线方式接收广播电视节目，因此无线覆盖在我国广播电视覆盖工作中具有非常重要的地位和作用。无线覆盖工程成为新时期广播电视村村通工程的重要组成部分，是社会主义新农村精神文明建设的文化工程，是确保广大农村群众享有听广播、看电视等基本文化权益的民心工程，是我国农村广播电视公共服务的基础工程。

工程建设受多重制约

鉴于农村公共服务建设具有长期性、复杂性的特点，科学规划和有效管理成为整个工程建设顺利实施的重要保障，但目前现有的条件尚不能完全满足建设管理需要。主要表现在以下几个方面：

一是农村广播电视无线覆盖工程建设所设计的大量台站及其相关资料还没有完全实现数字化存储和管理。二是数据资源分散，集成度不高。有关工程建设现状资料以及工程实施的详细内容资料比较分散，不利于国家主管部门的领导决策，需要有统一的数据集成标准和管理环境。三是农村广播电视公共服务建设还缺乏丰富的地理空间数据支持，缺乏诸如地形、人口、道路等一系列有关台站选址、改造、建设与实施的空间信息基础支撑依据。四是工程建设管理还缺乏清晰、直观、可视、易读的信息呈现和服务手段。五是还缺乏有效的覆盖预测、覆盖分析手段。最重要的原因是缺乏地理、地形等空间数据以及相关的空间分析技术支持。

网络数字化的应用

在农村公共服务建设中，我国的广播、电视覆盖网数字化应用已经取得了较大发展。调幅频段中波、短波广播的数字化DRM系统已在多个发射台做过实验，取得了较好的效果。DAB和DMB数字音频广播也在广东、北京、郑州等地播出。电视的卫星传输已经实现了数字化。但对于数字电视的三种综合覆盖手段来说，在我国不能恶性竞争，而应是优势互补，适度竞争和协调发展。数字有线电视更适合于城市高楼大厦和人口密集型地区的固定接受用户收视；数字地面电视更适合于移动人群和有线电视覆盖不好的城郊地区的居民收视；而数字卫星电视更适合于居住在地广人稀地区的居民收视。

覆盖区域及技术分析

广播电视农村公共服务建设的目标是实现最有效的人口覆盖，其重点是解决“盲区”的覆盖问题，新增台站和发射机或调整现有台站发射机是常用的方法。但是这两种方法都不可避免地会与现有覆盖区产生重复覆盖。为最大限度利用频率资源，实现最有效的覆盖，需要对前后覆盖区进行分析。

长期以来，由于技术及其他原因，我国的广播电视覆盖预测规划要靠野外实地考察加经验进行，这种覆盖预测规划越来越不适应广播电视事业发展。主要原因包括：一是社会信息化的发展对频谱资源需求越来越多，有限的频谱资源变得弥足珍贵，粗放式的广播电视覆盖规划会浪费不少的频谱资源，从而使本来就比较复杂的广播电视覆盖规划变得更加困难；二是伴随着数字化时代的到来，数字信号的“峭壁效应”要求场强预测更加准确、合理。

人口的分布与自然条件和经济发展水平有关，不同的海拔高度、地理坡度、土地利用类型、水体分布以及不同的经济发展水平都会影响人口的空间分布。尽管人口统计的最小单元是自然村，但人口的现实分布区是趋向于面状分布特征的。考虑到广播电视对城镇人口、乡村人口特别计算的要求，可以考虑在对城镇人口进行聚集性处理、对乡村人口进行面状化分布计算的基础上，对两类不同人口信息的数据进行整合计算。

广播电视的人口覆盖计算是农村公共服务建设的重要内容。通过矢量叠加可以确定目标覆盖区内的人口信息、民族分布信息、经济信息以及相关的社会信息等内容；通过缓冲区分析，可以对工程方案或决策效果进行科学评价；通过多边形融合技术，可以对由众多覆盖区组成的服务区进行信息综合，“融掉”重复覆盖信息，获取最大边界覆盖信息，为综合覆盖决策分析提供科学依据。

作者单位：河南电视台