农业科技是现代农业发展的决定力量——关于海南热带特色农业又好又快发展的思考

□张治礼

我省是典型的农业大省，2013年农业增加值在GDP中的比重达到24.04%，是全国平均水平的2.4倍；我省又是农业人口大省，农村人口约占全省总人口的64%（约560万人）。“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重”，其中农业问题又是解决农民增收、农村发展与稳定的重要途径和关键。因此，海南热带农业发展的好坏将直接影响到海南全面建成小康社会的进程。

农业的根本出路在科技，农业科技是加快现代农业建设的决定力量。结合海南农业发展实际，笔者重点围绕海南农业产业特点以及如何解决海南农业产业发展的主要瓶颈，实现海南热带农业又好又快发展问题谈谈想法。

海南农业产业特点

从全国层面看，海南是一个农业小省，2013年农业增加值仅占全国农业增加值的1.32%；然而，从经济结构层面看，海南又是一个农业大省，2013年海南农业增加值却占海南地区生产总值的24.04%，约为全国平均水平的2.4倍。

海南农业是典型的资源约束型农业，可耕地面积在1000万亩左右，产业规模较小。由于土地资源的限制，增加海南农业种植面积的潜力有限，要想提高海南农业的生产效益，必须在“做精做优”“向单产要规模，向科技要品质”上做文章。

海南农业又属于资源稀缺型特色农业。海南属于热带地区，具有发展热带特色农业得天独厚的自然条件、区位优势和竞争优势，但资源稀缺。我国热区面积约48万平方公里，占我国陆地面积的5%，占全世界热区面积的0.9%，但全国仅有海南和其他小部分地区属于真正的“热带”，其余所谓的“热区”大都属于“亚热带或近热带”的气候特点。资源稀缺决定了海南农业具备走“高端、特色”的先天禀赋；在农业生产组织上，发展高端、特色农业将是实现海南农业高效的正确选择。

资源约束和资源稀缺，决定了发展海南热带特色现代农业必须走“向单产要规模，向科技要品质”之路，必须走“做精做优”“进宾馆进超市”之路，走“高端、特色”之路，而不能将主要农产品定位于“大路货”和“批发市场”。

海南农业产业发展中的主要瓶颈

农业产业发展受区域经济发展、自然环境、技术因素、人为因素（种植传统）、市场因素的影响较大，具有较大的不确定性和风险性。海南属于欠发达地区，由于海南农业发展的理念、技术、组织化程度仍处于相对较低的水平，海南农业发展中的主要瓶颈也异常突出。

（一）科技创新能力和支撑能力较弱，不足以支撑“高端、特色”热带现代农业产业的可持续发展。科技是当前农业发展的主要瓶颈，也是促进农业发展的强大动力。发展现代农业，需要特色、高端、创新的品种和技术，需要强有力的科技创新团队提供技术和智力支撑。建省以来，我省农业产业虽实现了大跨度快速发展，但我省农业生产所用的品种和技术大都是通过引进、输入获得的，属于典型的“拿来主义”和“实用主义”，“特色产品不特，高端产品不高”“稀缺资源生产不出稀缺产品”、市场竞争力不强等在近年海南农业产业中表现得十分突出。今年的全省农村工作会议还指出了“我省农产品与两广地区趋同，导致竞争力继续趋弱”的问题。最好的品种、最新的技术是无法通过引进、输入获得的，加之农业品种和技术具有较强的区域性和气候依赖性，仅靠“引进”“输入”和“示范”，很难支撑起我省热带特色现代农业产业的快速良性可持续发展。

（二）组织化程度不高，规模偏小，制约了海南农业的规模化、标准化、精品化、品牌化发展。海南的农业企业大多属于小微企业，具有较强的短期过度逐利行为和意愿，缺乏长远规划、科学发展和可持续的发展意识；海南农民合作组织大多为自发组织，缺乏专业技术人员的参与或指导，缺乏有效的约束，短期行为明显。这些都是导致海南农业规模化、标准化、品牌化程度不高，无法实现“高端化”发展目标的重要原因。

推动海南农业又好又快发展的对策和建议

（一）改革农业科技管理体制，加大农业科技投入，推动我省农业科技管理体制机制创新，提高农业科技创新能力和支撑发展的能力。我省农业企业由于规模普遍较小，从事农业开发短期行为明显，大多不具备科技研发实力或能力较弱，在未来相当长的一个时期内，农业科研机构仍是我省农业科技创新的主体和主导力量。2013年全国及各地区科技进步统计监测结果显示，我省科技进步指数为37.95，排在全国31个省市区的第26位（全国平均为60.3），科技创新能力和科技进步对产业的贡献率远也低于国家平均水平。改革我省现有农业科技管理体制，加大农业科技投入，推动我省农业科技创新和技术推广，是突破我省农业产业发展技术瓶颈的关键。

一要进一步明确我省农业科研机构定位，加大农业科技投入，营造“科技人员潜心从事科学研究”的创新环境。二要整合全省农业科技资源，建立符合海南农业产业特点的农业科技管理体制机制。我省可耕地面积、经济总量、人口总量较小，建议树立“大农业”概念，将省级、市县级农业科研机构、技术推广部门、技术培训与服务机构整合组建大“农科院”，根据农业区划和不同的区域产业优势，合理设置和布局专业研究机构（所）和技术推广部门，上下贯通，统一组织，开展我省农业科技创新、技术服务和科技推广工作。在科学研究、科技攻关上，做到统一规划、统一协调，重点突破；在技术推广与培训、科技服务上，建立覆盖全省的“金字塔型”科技服务与培训网络，统一领导，分类实施，充分体现政府的意志和满足农业种养殖业者的诉求；在科技投入上，做到稳定可持续，有的放矢；在管理上做到科学决策，执行有力。

（二）进一步加大农业种植业结构调整力度，提高单位面积产出率和经济效益。我省不是国家粮食种植大省，也不属于国家确保的商品粮基地，在种植业结构调整方面不存在政策障碍。“一亩园三亩田”。只有进一步加大农业种植业结构调整的力度，使特色资源有效生产出特色产品，才能进一步提高单位面积产出率和农业生产的经济效益。

（三）政府主导，多方参与，搭建产学研合作平台，促进产业、科技创新、技术推广、科技培训与服务的深度融合，提高海南农业的组织化程度。从政府层面推动组建专业的种植业者协会，协调政府、种植业者（包括企业、专业合作组织、种植大户等）、科技人员的立场、观点和产业布局，制定种植业标准和行为规范，推动产业可持续发展。

从提高农业产业组织化程度和种植规模的角度，推动组建主要以种植业者（包括企业、专业合作组织、种植大户等）、科技人员、农产品流通环节从业人员组成的大、中型专业技术合作社，引导种植业者、科研机构、流通环节从业人员的深度合作，解决产业发展过程中的技术问题，促进产业良性、可持续发展。