推动文化产业快速发展——提升海南文化产业人才质量的建议

□林肇宏 王霞

文化产业是为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合。党的十八大提出，到2020年，“文化产业成为国民经济支柱性产业”的明确目标。2013年12月底，中共中央政治局就提高国家文化软实力研究进行第十二次集体学习，***总书记在主持学习时指出，要深化文化体制改革，推动文化产业快速发展。

2010年10月，海南省出台《关于加快推进文化改革发展的决定》，提出到2015年全省文化产业增加值达到GDP的4%，到2020年达到8%的目标。据海南省统计局提供的数据，2012年我省文化产业增加值85.91亿元，同比增长23.57%，但仅为GDP的3%，低于全国3.48%的水平。如何顺利实现“到2020年达到8%”的目标，还需付出艰巨的努力。其中，提高文化产业人才质量，是当务之急。

四大问题需正视

文化产业属于知识和科技密集型产业，实质是人才密集型产业，核心资源是人才。发展我省文化产业，首先要提高文化产业人才质量。目前，海南省文化产业人才还存在如下问题：

（一）人才流失严重，人才储备不足

据海南省统计年鉴（2013）数据显示，2012年包括博士生和硕士生在内，海南省各级高校毕业生达到91320人。但我省存在人才大量外流现象，每年大批高校毕业生涌向深圳、上海、北京等经济文化发达、工资水平较高的地区，使我省人才流失严重，进而导致文化产业人才储备不足。

（二）高素质人才匮乏，学历水平偏低

文化产业人才主要分为原创人才、专业技术人才和经营管理人才。原创人才是文化产业发展的源泉。据2012年海南省人才办重点课题调研数据显示，海南省具有专业技术职称的文化产业人才及文化产业管理人才分别仅占文化产业从业人数的6.47%和8.19%，高素质人才明显匮乏。从整体来看，在从事文化产业及相关工作的人员中，大学本科及以上学历仅占总从业人数的31.9%，高中及以下学历占28.45%，学历水平偏低。

（三）人才结构失衡，人才分布不均

人才结构主要从地域和行业方面考察。海南省文化产业人才整体层次不高，且普遍存在地域分布不平衡的问题。以提供文化休闲娱乐服务的旅游业为例。根据海南省人才发展战略体系研究系列成果显示，2008年底海南省旅游业人才总数为166472人，其中海口、三亚共138055人，占总人数的82.93%，其余各市县由于经济开发程度低，旅游人才规模变化不大，仍然很小。从行业分布看，海南文化产业人才主要集中在文化旅游等支柱型产业，而现代信息技术、文化产品商贸业和娱乐产品制造业人才较为缺乏。

（四）企业动力不足，激励机制不健全

人力资源是企业发展壮大的第一资源，只有激发企业人才的积极性、主动性和创造性，提高员工的忠诚度和工作热情，才能更好更快地实现企业愿景。目前，海南省不少文化产业企业缺乏科学、系统的内部激励机制，以及有效的个人激励，致使企业存在内部动力不足、企业发展缓慢等问题。而激励机制的不健全不仅仅源于市场化程度低，还在于企业缺乏科学长远的规划及对人力资源重要性认识的不足。

四条建议促提升

（一）政府引导，创造条件吸引并留住人才

为吸引并留住人才，政府不仅要加强引导，创新领导体制和工作机制，实现政企分开、权力下放，提高企业经营管理效率，从发展型政府向服务型政府转变，而且要加大人才政策落实力度。海南省2011年实施了《关于支持文化产业加快发展的若干政策》，针对文化产业高层次人才出台解决落户、亲属随迁、子女就学等问题的政策。并于2012年底在陵水、琼中试点发放居住证，这不仅增强了外来人员的归属感，而且能更好地维护外来人员的权益，在子女教育、社保医疗等方面提供了更多的服务。但由于该政策实施较晚，范围小，效果尚不明显。此外，与其他省外大城市相比，海南省人均年工资水平较低，从业人员难以支撑旅游大省较高的消费水平，这也成为了抑制吸引和留住文化产业人才的重要原因之一。因此政府要继续扩大人才优惠政策范围，落实各项优惠政策，促进人才流入与保留。

（二）多方合作，打造人才培养摇篮

海南省目前的18所高校均未开设文化产业专业，相关课程设置也较宽泛，教学过程中普遍存在重理论轻实践问题，导致学生处理实际问题能力差。因此，培养符合我省需要的高素质文化产业人才，高校在改进课程设置的同时，应加强与文化产业企业的合作，把企业作为人才的实训基地。同时，企业要想拥有更加专业的高素质人才，可以与高校联合创办文化产业学院，成立科研院所，促进产品与技术的开发与应用。

（三）拓宽领域、促进人才均衡发展

充分挖掘各市县文化产业的潜力，提高文化产业吸纳人才能力，促进人才合理流动，平衡区域差距。据海南省统计年鉴（2013年）数据显示，2012年海南省三次产业所占比重分别为第一产业47.69%，第二产业12.24%，第三产业40.07%，随着经济发展，第三产业将超过第一产业成为吸纳就业的主体。为此，要利用现代经营理念和经营模式，充分发挥第三产业就业拉动作用，积极发展现代信息技术、文化产品商贸业和娱乐产品制造业，促进文化产业人才的合理分配，缩小行业差距。

（四）转变观念，建立完善的激励体系

我省部分文化企业还带着国有背景，仍存在产权不清、缺乏竞争等问题，约束了企业激励机制的发挥，这也是当前政府支持企业转制的主要原因。除了政府引导外，企业自身更应创新激励方式，建立完善的激励体系。第一，企业人力资源管理应重视个人需求，制定员工职业生涯规划，根据其职业发展需求对其提供培训开发。第二，设立行业奖项充分发挥物质激励和自我实现两方面的激励作用。第三，文化产业人才更注重企业文化、工作参与及工作弹性。企业应树立与其发展相适应的企业文化，使其起到激励作用。重视员工的工作参与，提高工作透明度，让每位员工明确自身职责，更好地实现企业目标。对员工不宜过多限制，应提高其工作自由度与自主性，进而提高工作效率。