浙江纯林生态修复项目综合效益评价指标体系构建及权重分析

陈林 刘刚 王斌 李正才 杨校生

摘 要：在林业生态建设中，建立科学有效的评价指标体系，已成为充分发挥林业各种效益，实现林业可持续经营目标的重要手段。该文以浙江省世行贷款“林业综合发展项目”建设内容为主要研究对象，运用层次分析法对纯林生态修复项目综合效益进行系统研究，从生态系统结构、生态系统功能、社会经济效益和支撑保障体系4个方面出发，通过分析和筛选，确立了纯林生态修复项目综合效益评价4大类11小类，共34项评价指标。基于这些指标建立了评价指标体系，结合专家打分，计算了指标体系中各指标的权重，构建了评价模型。研究成果可作为纯林生态修复项目综合效益评判的工具。

关键词：纯林生态修复；评价；指标体系；AHP

中图分类号 Q948；X171.4 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）22-0096-05

Abstract：The establishment of scientific and effective evaluation index system in forestry ecological construction has become an important means for realizing the forest sustainable management. This paper takes the pure forest ecological restoration of Zhejiang Integrated Forestry Development Project Financed by the World Bank as the main object，and studies the comprehensive benefit of pure forest ecological restoration from ecosystem structure，ecosystem function，social economic benefit and support system based on the analytic hierarchy process（AHP）. Through the analysis and screening，the comprehensive benefit evaluation index of pure forest ecological restoration was established，which includes 34 evaluation indexes of 11 categories. Based on these indexes，the combining weights were calculated using the AHP combined with expert scoring，and then evaluation model was constructed as a comprehensive evaluation method of pure forest ecological restoration project.

Key words：Pure forest ecological restoration；Evaluation；Index system；AHP

林業是一个社会-经济-自然复合生态系统，是国民经济的重要组成部分，发达的林业是国家富足、民族繁荣、社会文明的标志之一。随着国内外对林业可持续发展研究的深入，建立科学合理有效的评价指标体系，科学地评价林业发展水平，已成为近期林业科学的研究重点；同时，评价也是充分发挥林业各种效益，实现林业可持续经营目标的重要手段[1-2]。

为改善优化森林生态系统，充分发挥森林的综合效益，促进森林可持续经营利用，2010年10月11日，涉及浙江、安徽、河北、辽宁、山西等5省68个县（市、区）、总投资达13.6亿元人民币的世行贷款“林业综合发展项目”全面启动实施。浙江省在临安、富阳、安吉和德清4个县（市、区）实施低效纯林生态修复2.4万hm2，开展人工纯林改造试点，分期分批将生态效益低下的松、杉、板栗、茶叶纯林改造为针阔混交林、阔竹混交林以及茶阔混交林等复合层林，逐步形成了内容丰富、结构稳定、功能合理、效益显著的森林生态系统，为全国的低质低效人工纯林改造为生态经济复合型森林探索道路，积累经验，提供可复制的样板和模型。

由于不同地区自然环境条件的差异较大，造林模式及类型各有不同，不同模式之间的效益很难比较，因此建立一套相对完整和成熟的林业生态工程综合效益监测、评价及动态调控体系显得尤为必要。为此，本研究以浙江省世行贷款“林业综合发展项目”中不同造林（修复）模式为研究对象，基于项目调查和监测的指标，运用层次分析法建立纯林生态修复项目综合效益评价指标体系，用于各模式生态、经济效益的计量研究和综合评价。

1 纯林生态修复项目综合效益评价的主要内容

生态修复是指对生态系统停止人为干扰，以减轻负荷压力，依靠生态系统的自我调节能力与自组织能力使其向有序的方向进行演化，或者利用生态系统的这种自我恢复能力，辅以人工措施，使遭到破坏的生态系统逐步恢复或使生态系统向良性循环方向发展。目前生态修复是各国改善生态环境的重要途径之一，其特点是减少用工、节约成本、应用面积广、具有较高的综合效益[3]。

鉴于人工林林分树种单一，生态功能低下的特点，生产上常通过补植改造、间伐改造和封育改造，把现有生态退化或不稳定纯林改造转变成为更有利于环境的混交林，提高林分质量，调整森林结构，并减少成片纯林分布，增加生物多样性，恢复和提高其生态系统的平衡性、协调性、群落稳定性，加强森林生态的功能和可持续性。通过分析纯林生态修复项目的特点和影响因素，本文从生态系统结构、生态系统功能、社会经济效益和支撑保障体系4个方面来评价纯林生态修复项目综合效益。

1.1 生态系统结构 生态系统是由生物与非生物相互作用结合而成的结构有序的系统。在纯林生态修复中生态系统结构是影响生态系统组成要素及其量比的重要指标，生态系统结构主要包括组分结构、时空结构和营养结构3个方面，各组分在时间、空间上的分布，以及各组分间能量、物质、信息流的途径与传递关系。根据纯林生态修复前后的生态系统结构变化，按照筛选确定的评价指标不同评价目的和范围，主要从森林群落组成、生物多样性2个角度进行生态系统结构评价。

1.2 生态系统功能 生态系统的基本功能包括能量流动，物质循环和信息傳递3个方面。能量流动指生态系统中能量输入、传递、转化和丧失的过程。生态系统的能量流动推动着各种物质在生物群落与无机环境间循环。生物之间的信息交流可以把同一物种之间，以及不同物种之间的“意愿”表达给对方，从而在客观上达到自己的目的。纯林生态修复后的森林生态系统功能加速了能量流动与物质循环，信息传递由单一转变为丰富。根据其变化，按照筛选确定的评价指标不同评价目的和范围，主要从森林生态系统初级生产、水土保持、养分循环、病虫害防治4个角度进行生态系统功能评价。

1.3 社会经济效益 社会效益是指项目实施后为社会所作的贡献，也称外部间接经济效益，是一项工程对就业、增加收入、提高生活水平等社会福利方面所作各种贡献的总称。经济效益是资金占用、成本支出与有用生产成果之间的比较。纯林生态修复后所带来的社会效益与经济效益是评价其综合效益的重要指标之一，按照筛选确定的评价指标不同评价目的和范围，主要从社会效益、经济效益2个角度进行社会经济效益评价。

1.4 支撑保障体系 纯林生态修复的支撑体系是指对林业发展起支撑作用的关键要素及其活动所构成的有机整体，包括技术、基础设施、产品、资金和需求等方面；纯林生态修复的保障体系是指确保林业健康、安全、高效发展的各种要素及其活动所构成的有机整体，包括组织、人才、法律、制度等保障措施。按照筛选确定的评价指标不同评价目的和范围，主要从科技与教育、林业政策、组织保障3个角度进行评价。

2 纯林生态修复项目综合效益评价指标体系的构建

对纯林生态修复项目综合效益进行科学、客观的评价是一项复杂的工作，评价指标体系的设计是否科学直接影响到评价的科学性和权威性。在构建评价指标体系时，不仅要考虑到它的全面性、可比性和科学性，也要考虑到它的可操作性，因此，并不是设计的指标越多越好，合适的评价指标个数，应当随评价的复杂性而异[3]。

2.1 指标体系设置原则 纯林生态修复项目综合效益评价涉及生态、经济、社会、政策等多方面，是一个复杂系统，因此在指标体系设计过程中必须有一个明确的原则作为构建该体系的依据。（1）系统层次性。评价指标和标准要具有全面性、系统性，能够反映系统的结构、功能和效益。通过所设计的指标体系，把合理利用林业资源和保护环境有机结合起来，以反映纯林生态修复项目综合效益总体情况。（2）可操作性。要求指标体系可操作、可测算，便于把握，力求简洁易行。各类指标的统计要有利于资料的取得，而且在目前的技术水平下能够予以计算研究和分析。（3）科学性。制定的评价指标必须科学、合理，能够反应可持续发展林业的本质内涵和特征；同时，指标数量不宜过多或过少，指标过多，评价难度大；指标过少，评价不稳定。（4）可比性。要求不同的造林模型都要按照统一规定的指标体系和核算方法与程序进行，以便于不同模型发展进程的比较；量化指标元素口径要一致，以提供相互可比的量化信息。

2.2 评价指标体系建立 纯林生态修复项目综合效益评价指标体系主要包括生态系统结构、生态系统功能、社会经济效益及支撑保障体系4方面指标。综合国内外评价指标的选择来源，以及项目评价实际需要和纯林生态修复评价的一般要求，根据可持续发展理论、社会发展原理、社会林业等理论依据初选评价指标40余项。后将初选指标交由项目管理单位、项目环评专家、项目社会评价专家以及第3方科研单位相关领域专家进行咨询，全面、科学地吸收专家意见，剔除一些不适宜的、重复的、数据难以收集的指标，最终确立林业综合发展评价指标4大类11小类，共34项评价指标。通过对纯林生态修复项目综合效益的分析，确定各要素之间的关系，建成具有递阶层次结构的评价体系；整个体系分为3个层次：第1层为递阶结构的最高层，即目标层；第2层为要素层，基于不同要素来评测对目标层的重要性；第3层为指标层，体现每项指标对相应准则层的相对重要性（表1）。

3 评价体系中各指标权重的确定及应用

3.1 权重计算方法 权重主要反映各项指标在整个指标体系中的相对重要程度[4]。在纯林生态修复项目综合效益评价指标体系中，不同评价指标在整个评价体系中所起到的作用是不同的，为使每项指标发挥其应有的作用，应赋予不同的评价指标以不同的权重。本研究采用AHP法确定评价指标权重，根据建立的包括目标层、要素层和指标层的层次结构模型，将每个指标的重要性分为5级，即“5非常重要、4比较重要、3一般、2不太重要、1很不重要”，以调查问卷形式请专家对指标权重进行打分。运用Excel软件计算各指标平均得分，对同层内各指标按得分高低排序，之后采用下列公式确定同层内各指标的两两比较1-9标度。

3.2 评价体系各指标权重 纯林生态修复项目综合效益评价指标对评价目标的权重如表2所示，总体来看，评价者比较关注林业的社会经济效益（权重0.3292），其次是生态系统功能（权重0.2695）和结构（权重0.2207）以及相应的支撑保障体系（权重0.1807）。生态系统结构中，衡量生物多样性的物种丰富度和多样性权重较高；生态系统功能中，森林的初级生产能力比较重要；社会经济效益中，评价者比较关注参与项目农户收入增加情况以及项目实施过程中增加的就业人数；支撑保障体系中，培训农民数量、农民协会数量、科技人员数量比较重要。

3.3 评价指标权重的应用 根据上述权重构建的纯林生态修复项目综合效益评价模型，可将多个评价指标值合成为一个整体性的综合评价值，对不同参评对象进行评价。各评价指标的赋值通过可量化的计算方法获得。另外，除了对总体进行评价外，还可以对不同评价对象的生态系统结构、生态系统功能、社会经济效益及支撑保障体系等进行横向对比分析。

用于综合评价的模型为：

式中，Vi是评价体系中第i个指标的赋值，Wwi为第i个指标的合成权重。利用该模型进行纯林生态修复项目综合效益评价时，将参与评比的对象按照上述评价指标分别赋值，将这些赋值分别乘以相应的合成权重，得出各项指标的得分，然后将这些得分求和，所得的分数即为各评价对象的总得分。总分得的高低即可体现评价对象综合能力的高低。

4 结语

浙江省世行贷款“林业综合发展项目”实施以来，其实际成效如何，所产生的社会经济效益和生态效益如何，怎样在保证生态效益的同时更大的提升经济效益，以及如何制定各项工程的后续政策等问题，受到各方的广泛关注，效益评价为回答这些问题提供了一些思路。通过评价，可及时了解项目的运行结果，寻求项目存在的问题，调整经营管理方式，是使之向更加科学、合理的良性循环发展。本文在系统分析纯林生态修复项目综合效益评价主要内容基础上，结合世行项目的实践经验以及林业发展的特点，建立了具有4层递阶架构，34项评价指标的纯林生态修复项目综合效益评价体系。同时，基于专家打分和层次分析法研究了各评价指标的权重，建立了综合评价的数学模型。研究成果可为林业生态工程综合效益监测、评价及动态调控提供参考。

参考文献

[1]谢明华.江西林业可持续发展评价指标体系研究[D].南昌：江西农业大学，2011.

[2]兰月竹，吕杰.辽宁林业现代化评价指标体系构建与评价——以辽宁省抚顺市清原满族自治县为例[J].沈阳农业大学学报（社会科学版），2013，15（2）：153-157.

[3]杨子峰，于兴修，马骞.水土保持生态修复效益评价探讨[J].水土保持研究，2006，13（6）：175-181.

[4]贺胜兵，钟丽，周华蓉.低碳经济评价指标体系构建及权重分析[J].长沙理工大学学报（社会科学版），2013，28（2）：89-95.

[5]骆正清，杨善林.层次分析法中几种标度的比较[J].系统工程理论与实践，2004，9：51-60.

[6]王斌，梅秀英，汪阳东，等.林业科研人员评价指标体系构建及权重分析[J].科研管理，2013（34）：148-152.

（责编：张宏民）