仙岽森林公园旅游开发及资源保护对策

李秀峰

摘 要：森林公园的建立，森林旅游的兴起，是林业现代化进程和国有林场改革的新方向和新机遇。伴随着森林资源的开发，资源保护将面临新的挑战。该文从永定仙岽森林公园的森林旅游产业开发，分析了仙岽森林公园景观-生物-人文资源特点，提出相应的保护对策及措施。

关键词：森林公园；森林旅游；资源；开发；保护

中图分类号 F592.7 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）22-0128-04

Abstract：The establishment of forest parks and rising of forest tourism have provided new trends and opportunities for forestry modernization and reform of state-owned forest farms. With the exploitation of forest resources，the protection of resources will face new challenges. Based on the exploitation of forest tourism industry in Yongding Xiandong Forest Park，according to analysis of the characteristics of landscape，biology and cultural resources in Xiandong Forest Park，and proposed the resources protection countermeasures and measures.

Key words：Forest Park；Forest Tourism；Resources；Development；Protection

近年来，随着社会经济的发展，以及人们生活水平的提高，旅游已成为人们生活中的一个重要组成部分。人们对生活环境和自身健康的质量提出了更高的要求，森林旅游由此从传统旅游中脱颖而出，成为生态旅游业的新星。这赋予了林业产业新的定义，林业不再只是资源消耗型产业，进而转型为资源保护型产业。随着国家林业发展战略的转变和生态文明建设重要性的日益凸显，福建省永定仙岽国有林场根据《福建省十二五森林旅游发展规划》的文件精神，成立了森林公园，充分发挥林场森林资源的特色，以世界文化遗产——客家土楼为依托，发展森林公园旅游，以实现林场转型。在开发森林公园旅游的同时，如何实现森林资源的保护，这是一个值得探讨的课题。本文以永定仙岽森林公园为例，进行了分析和探讨。

1 仙岽森林公园概况

永定仙岽省级森林公园于2011年12月31日经福建省林业厅以《关于同意建立大田七星湖等31处省级森林公园的批复》（闽林场〔2011〕6号）批准，是福建省林业厅批准国有林场成立的第1批森林公园。永定仙岽森林公园是“中国林学会森林公园与森林旅游第四届理事单位”，2017年获评国字号奖牌——中国森林氧吧[1]。

公园位于福建省永定区境内，与世界文化遗产客家土楼相伴，东与漳州市平和县接壤，南与广东省大埔县相连，地理坐标为东经116°55′～116°56′，北纬24°22′～24°37′，总面积2054.67hm2。公园地处博平岭支脉，以中山为主，少部分低山，平均海拔高1000～1200m，相对高差90～600m，最高处为仙洞峰，海拔1530.3m，坡度20～30°。森林公园内属汀江1级支流金丰溪的源头和九龙江西溪的分水岭。气候类型为亚热带海洋性季风气候，雨量充沛，湿润温和，年均气温20.1℃，极端最高气温39.2℃，极端最低气温-4.8℃，无霜期305d。

2 公园资源特点

2.1 景观资源 公园分为仙岽和漳溪2个景区，生态旅游资源丰富多样，自然人文景观达30处。按景观类型分：天景3处，地景5处，水景5处，生景12处，人文景5处；按景观等级分：Ⅰ级8處，Ⅱ级10处，Ⅲ级12处。仙岽森林公园旅游资源拥有8大类27种基本类，占全国旅游资源类别的15%[2]，境内森林覆盖率高达80.3%。公园内山高木秀，怪石嶙峋，有海拔1150～1530m的高山草甸、高山植物园、永定“杉木王”、偷天蛤蟆、仙人指路、13级瀑布等天然景观。

2.2 生物资源 仙岽森林公园属亚热带常绿阔叶林区——常绿槠类照叶林小区。公园内以地带性植被中亚热带常绿阔叶林为主的森林资源，有丰富的森林资源，林木茂盛，保存着成片的常绿阔叶林，植物种类繁多，其中以壳斗科、樟科、冬青科、松科、金缕梅科、茶树科以及竹亚科分布最多。建群种以甜槠、米槠、南岭栲、丝栗栲、拉氏栲、木荷、红楠、刨花楠、拟赤杨、枫香、马尾松、杉木等。据调查统计，公园内主要植物种类有206科1886种，其中蕨类植物34科129种，裸子植物10科36种，被子植物162科1721种。针叶树种以松、杉为多，常绿阔叶林以槠栲类占据优势。其中属国家Ⅰ级保护野生植物有：南方红豆杉，国家Ⅱ级保护野生植物有：香樟、福建柏、闽楠以及大量的野生观赏植物（富贵籽、杜鹃）和药用植物（金线莲、益母草、铁马鞭、五爪毛桃、草珊瑚等中草药）。

仙岽森林公园内植被完整、地形复杂，物产丰富，草木茂盛，是野生动物理想栖息地，适宜野生动物的生存和繁衍。调查表明，有野生动物6个纲，26个目，67个科，240种。其中国家1级7种，2级重点保护物种25种；非重点保护物种208种。

2.3 人文资源 “深山藏古寺，云里听梵音”，仙洞山是永定第二高峰。之所以叫“仙洞”，传说“九鲤仙师”慕山巅之灵气在这修行，因为山上常年大风建寺困难，只好筑洞为府，“仙洞山”之名由此而来。“九鲤仙师”驾鹤仙去，他的修行洞府长留人间，虽无僧侣驻守，却长年来香火不断，来此朝圣的香客络绎不绝，有客家人，也有闽南人。除“九鲤仙师”的仙洞，园区还有大湖洞古寺和秀峰山寺。除了历史人文景观资源，刚刚兴建的风力发电场也给仙岽森林园锦上添花，一座座白色风力发电机擎天而立，迎风盘旋，在翠绿的山上翩翩起舞，融合在土楼风情中，展现了现代科技的之美。

3 公园现状及发展规划

3.1 现状 仙岽森林公园起步较晚，由于资金的缺乏，总体发展还处于初级阶段。截至目前，建成了3.6km水泥道路硬化、旅游步道3km、观光栈道1.5km、简易旅客接待中心及停车场1处。森林公园的各项基础设施尚待升级和完善，上山游步道特色不明显，大部分路段还需要进一步修复完善，且尚未形成景区观赏的完整性、有效性的系统。另一方面，森林公园与仙岽国有林场实行一套班子人员进行管理，管理人员不够专业，管理制度有待完善。

3.2 发展规划 党中央、国务院近几年出台的有关生态文明建设、林业改革发展、旅游业改革的一系列重要文件，要求积极发展森林旅游。国务院2016年底印发的《“十三五”旅游业发展规划》，要求拓展森林旅游发展空间，提出要以森林公园、湿地公园、沙漠公园、国有林场等为重点，完善一批具备森林游憩、疗养、教育等功能的森林体验基地和森林养生基地。在如此良好的政策形式下，仙岽森林公园将依托世界文化遗产客家土楼的地理优势，打造森林康养的森林旅游道路。一是对公园内的森林景观林进行提升打造，对现有的名木古树通过调查、评价、监测、信息化存档进行区域性保护；二是加强基础设施建设，加大旅游人才培训力度；三是积极开展招商引资，寻求与旅游公司合作经营模式，开拓森林旅游市场，深度开发生态休闲、朝圣拜祖、美食养生、观光度假、登山露营等旅游产品，以吸引更多土楼旅游的游客，补足土楼旅游人文景观单一特性留不住游客的短板。

4 资源保护对策

森林资源保护与开发利用两者相辅相成、相互制约、相互作用，既要发展森林旅游产业，又要对森林资源进行保护。因此，如何在森林资源保护与旅游开发寻求平衡就成为森林旅游可持续发展的关键所在[3]。

4.1 坚持原则 一是坚持“生态为本、保护优先、合理利用、持续发展”的原则。以“因养林而养人”为方向，根据林业、生态建设实际以及所处的地理环境优势，探索适合林业特色的发展模式，推动林业产业升级，促使林业发展由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主的新模式。二是坚持绿色发展的原则。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将绿色发展贯穿到旅游规划、开发、管理、服务全过程，形成人与自然和谐发展的现代旅游业新格局。让林业的生态优势转化为经济优势，做到绿色财富全社会共享，深化绿色发展的创新制度，进而反哺生态建设。国有林场等公益型事业单位办产业既要做到“收支两条线”，又要让收益实行财政返还用于提升生态产品的能力[4]。

4.2 保护措施

4.2.1 开发建设保护措施

4.2.1.1 落实森林公园总体规划设计，强化总体规划权威性 要根据森林资源的特点和分布状况，坚持“先规划、后建设，没有规划不能建设”的原则，认真编制和严格执行森林公园总体规划。经批准的森林公园总体规划是森林公园保护、开发和建设的依据，不得擅自改变。作为仙岽森林公园的管理者，加强对森林公园的科学规划，聘请具有较高资质的高水平设计团队和相关专家，为森林公园的建设发展作出科学合理的规划。在森林公园的规划过程中，高度整合生态环保理念，注重对森林公园生态环境的强有力保护。此外，园区的人文景观资源也要纳入总体规划保护中，森林公园规划一经批准实施，就不能随意变更[5]。

4.2.1.2 加强对森林公园内各个建设项目的环境影响评估，落实环境保护“三同时”制度 项目规划设计、可行性研究、施工、经营，落实生态环境保护措施和生物多样性保护措施同时建设，同时施工，同时投放经营使用。作为仙岽森林公园的管理者，要对这一方面的工程与主体工程共同监督管理和验收。仙岽森林公园主要有2处重点保护区域，一是原始阔叶林区，二是高山草甸区。在这2个区域，要尽可能减少大规模土方开挖和建筑建设。建设步道和栈道要保持自然与原生态，尽量避免设计施工造成等因素破坏生态环境。落实施工跟班监督，发现不按设计规范施工有损生态环境行为，立即制止并上报上级管理部门。

4.2.2 护林防火 火灾是森林的大敌，很多珍贵森林资源和动植物都在火灾中化为灰烬，因此防火是保护森林资源和促进林业产业发展的不可缺少的工作[6]。

4.2.2.1 以防为主，做好森林火灾监测工作 落实护林防火的常规巡查工作，构建森林火灾监测系统，配备先进的温热感应器、无人机等火灾监测仪器设备[7]。配套瞭望台、观测站等巡视工程，瞭望台、观测站选址应通视良好、视野宽阔、无盲区，控制范围广。根据调查，园区最高处仙洞峰是建设瞭望台的绝佳位置。野营、野炊等娱乐场所及寺庙周边等高火险地段设置防火隔离带或防火线，配备安全、防火预警的监控探头，重点防火监测。合理规范香客朝拜，寺庙朝圣活动应派专人监督执守。

4.2.2.2 加强防火的宣传教育工作，倡导游客文明旅游 园区内配置宣传标识、宣传音箱、喇叭等设备，定时播放安全旅游文明出行等提醒。定期到周边的村镇进行防火宣传。探索如何将林业防火和周围村民的利益相互挂钩，发动村民的监督和管理作用，提高林业防火管理水平[8]。

4.2.2.3 加強防火队伍建设 制定防火应急预案，与周边乡镇组建应急联防队伍。加强扑火队伍管理训练，定期组织扑火演练，提升森林火灾处理效率和水平。

4.2.3 病虫害防治 森林病虫害被称为“无烟的森林火灾”，是目前我国乃至世界范围内针对森林健康和林业产业最严重的威胁之一。森林公园的开发建设，游客进入，人为活动加强，无形中加剧了森林有害生物的传播风险。在进行森林病虫害防治过程中要始终坚持预防为主、防治结合的总方针。在预防工作中，测报和检疫工作不容忽视。单位需要组建专业化、科技化有害生物防治队伍，或者将有害生物防治工作外包给有资质的专业公司。针对仙岽森林公园，有害生物预防工作主要以下：（1）寺庙及项目建设周边作为监测重点区域，项目建设、电榄工程严禁使用松木包装物，木质包装需经检疫；（2）植物景观改造应适地适树，优先选用当地乡土树种，防止外来物种入侵，树种苗木应可追溯来源，严格执行检疫；（3）发现枯死病害植物及时采样上报，并根据检测结果及相应的森林病害预案进行处理，防止病害扩散。

林业有害生物的防治，优先采用生物防治措施；所选用的天敌，应为本地区或附近地区具有的种类，需要引入外地天敌时，应经过本地试验后再采用。采用化学防治应采用环境友好型化学药剂，保证人畜安全，减少杀伤有益生物。对于森林病虫害危害比较严重的地区，要科学用药，控制好农药的使用量，避免病虫害产生耐药性，防止农药对生态安全和食品安全带来负效应，同时还要结合物理防治、化学防治和生物防治等手段，建立综合病虫害防治体系[9]。

4.2.4 生态环境及生物多样性保护 科学规划游客容量，确保游客容量小于环境容量。保证景区的安全卫生环境。科学区划生态保育区，生态保育区应以涵养水源、保持水土、维护森林公园景观和生态环境为主要功能，并应能满足生物多样性保护的需要，不对游客开放[10]。

在森林公园开发建设中，应监视、监测环境对野生动物的影响，防止对野生动物及其生存环境产生不利影响。园区内禁止猎捕和其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。未经批准，禁止在园区内采集标本、野生药材和其他林副产品；有经授权在园区内采集标本、野生药材和其他林副产品的，应在指定区域了限定数量采集。珍稀濒危特种分布区域和具有重大科学研究价值的区域，应设置特级保护区，并应采取特殊保护，游客不得进入，不得建设任何建筑设施。据调查，仙岽森林公园内有相对凶猛的野兽，要做好导向标识和禁止标牌，加强监督引导，防止游客误入深林。

森林公园经营管理单位要当加强森林公园内森林、林木的保护、培育和管理，定期对森林公园内的森林风景资源和生物多样性进行调查、监测，建立保护管理档案，并制定相应的保护措施。对森林公园内濒危、珍稀和具有独特观赏、科研、经济价值的野生动植物应当加强保护，对其主要栖息地或者生长地，划定保护地带或者设置保护设施。仙岽森林公园主要景观为原始阔叶林和高山草甸，生态较脆弱，一且遭到坡坏，将很难恢复，因而应加强对原始阔叶林生态系统和高山草甸生态系统的保护。

5 结语

森林旅游作为我国生态文明建设的重要内容之一，受到了越来越多的关注。森林公园开发建设，发展森林旅游，对于福建省永定仙岽国有林场，是机遇，也是挑战。只有立足于森林资源及生态环境的保护，建立森林资源可持续利用机制，森林公园的发展才能长效、持久。

参考文献

[1]《森林与人类》杂志“寻找中国森林氧吧”活动办公室.2017年森林氧吧年度报告[J].森林与人类，2018（12）：38-39.

[2]熊玉桢.永定仙洞山生态旅游资源特点及发展对策[J].防护林科技，2008（6）：47-48，52.

[3]方世巧，马泓宇，徐少癸.森林旅游生态补偿的机制与对策分析[J].生态经济，2018（5）：207-211.

[4]王瑞红.森林旅游已成为养心养生的健康产业[J].智富时代，2018（2）：28-29.

[5]温星明.国有林改革后森林公园建设发展思路研究[J].林业科技情报，2018（2）：80-82.

[6]彭波.林業产业发展与森林资源保护[J].资源节约与环保，2015（3）：229，245.

[7]和达.森林防火存在的问题及对策[J].绿色科技，2010（12）：106-108.

[8]卢汉武.分析林业防火管理及森林资源保护[J].花卉，2018（4）：166-167.

[9]宋玉双，黄北英.中国有害生物防治技术的新进展[J].中国森林病虫，2008（6）：31-34，42.

[10]国家森林公园设计规范，GB/T51046-2014[S].

（责编：张宏民）