宁波市“三品一标”信息管理系统的设计思路和应用实践

江裕吉　连瑛　吴愉萍　胡远党　唐文华　沈群超　金彬　陶忠富

摘 要：“三品一标”农产品认证作为优质安全农产品的标准化生产模式在农产品质量安全管理工作中越来越重要，宁波市“三品一标”认证产品数量的稳步提高。该文介绍了宁波市“三品一标”信息管理系统的设计方案和功能等，该系统在市县两级应用情况良好，作为认证监管的数字化信息平台系统，改变了工作方式，提高了工作效率。

关键词：“三品一标”；信息管理；设计思路；应用

中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）05-0097-04

Design Idea and Application Practice of "Three Products and One Label" Information Management System in Ningbo City

Jiang Yuji1 et al.

（1Jiangbei Agricultural Bureau， Ningbo315020，China）

Abstract：As a standardized production mode of high quality and safe agricultural products，three products and one label is more and more important in quality and safety management of agricultural products. The number has been steadily increasing. This article introduces the design scheme and function of Ningbo three products and one label information management system. The system is well-applied in both cities and counties. As a digital information platform system of certification and supervision， this system has changed the working methods and improved the work efficiency.

Key words：Three products and one label；Information management；Designing ideas；Application

無公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品[1]。提高“三品一标”认证效率，对于进一步推动认证发展，把“三品一标”认证作为农产品质量安全的一个重要抓手十分重要。农业发展进入新阶段后由传统农业向现代农业转变，重要标志就是能否提高农产品质量安全水平。随着社会的发展，自然人、法人的信息将越来越多地记录在互联网上，总集为大数据。企业的各种行为是一个量变到质变的过程，用大数据规范企业行为[2]。应用表明，手持终端在使用人数、反应速度上高于计算机系统，在精确程度上次于计算机系统[3]。工作人员可以在计算机上操作复杂的数据输入和统计等程序，在日常开展工作时可以简化工作程序在手持终端上查询所需要的资料，避免在工作中的重复劳动，实现认证和监管的电子化管理。因此，农产品质量安全的进一步提升需要依靠现代技术和信息化的发展。

1 宁波市“三品一标”信息管理系统概况

1.1 宁波市“三品一标”农产品认证情况 目前，宁波市有效期内“三品一标”产品数量1119个，产量128.22万t，面积1082.25km2（表2）。宁波市“三品一标”在认证过程中需要录入大量的表格和信息进行主体经营单位和产品登记以及审查，在监管过程中因为手头没有信息，需要返回核对信息，拉长了处理的进度。为了提高“三品一标”认证管理的工作效率，提升农产品质量监管的效率，亟需开发应用宁波市“三品一标”的信息管理系统。

1.2 信息管理系统概况 宁波市“三品一标”信息管理系统利用现代计算机信息技术和移动通讯技术，研发了面向“三品一标”信息管理系统和安卓客户端。系统于2013年开始构建，2015年建设完成，2016年投入试运行。利用了全球系统、地理信息系统、遥感技术、空间分析等技术，结合统计等手段，收集认证类型（无公害农产品认证、绿色食品认证、有机产品认证和地理标志产品）、涉及行业（种植业、畜禽业、水产业）、内容涉及获证单位名称、获得时间、有效期、认证基地面积、详细地块、认证产品种类、产品年产量、标识使用情况、督导检查情况等属性信息进行组织管理，并对与“三品一标”认证相关的环境监测、遥感等相关数据进行综合分析（表2）。

2 建设原则

2.1 适用性 保持宁波市农产品质量安全体系建设的一贯性，将已投入运行的平台投入品管理系统、农产品质量安全追溯系统和出口示范区平台纳入的新的建设体系。

2.2 合理性和科学性 从标准建设、投入品管理、质量检测、移动执法、质量安全流程追溯到建设农产品质量安全监控中心，实现质量安全工作统一管理。科学性地根据宁波市当前质量管理组织架构建设及人员配备情况，做了系统的分级权限管理和相应设施设备配套。

2.3 平台架构先进性 遵循的技术标准有J2EE、XML、JDBC、EJB、SNMP、HTTP、TCP/IP、SSL，采用3层体系结构，使用XML规范作为信息交互的标准，用先进、成熟的软硬件支撑平台及相关标准作为系统的基础。

2.4 可扩展性和易维护性 认证涉及的用户和监管检测点多，分布范围广，业务繁杂，系统大幅度提高了业务处理的响应速度以及统计汇总的速度和精度，还包括了系统升级、扩容、扩充和维护的可行性。

2.5 整体性和开放性 注重各种信息资源的有机整合，针对主管部门和下级管理部门、监管部门和生产企业的关系，把握好信息共享和信息安全之间的关系。

2.6 可靠性和稳定性 提升系统各环节具备故障分析与恢复和容错能力，并在安全体系建设、复杂环节解决方案和系统切换以加强稳定性。

2.7 安全性和保密性 把安全性放在首位，信息资源的充分共享与保护和隔离结合，利用日志系统、健全的备份和恢复策略增强系统的安全性，设置了严格的操作权限对访问进行控制。

2.8 系统兼容性 使用高效中间件平台作为兼容性支撑平台，为未来业务发展做准备。降低各功能模块耦合度，增强系统后期开发的可扩展能力。

3 设计方案

为实现宁波市“三品一标”信息管理系统大平台的整体统一，保证各个系统的功能独立发挥的同时又紧促连续，实现系统功能完整性。设计内容包括农业信息化基础支撑平台、“三品一标”质量安全控制管理中心、“三品一标”产地环境质量数据库系统、现代农业物联网地理位置服务系统、“三品一标”环境质量状况分析系统和“三品一标”品牌发布系统（表3）。

3.1 农业信息化基础支撑平台 建设信息化系统的核心组件，将所有拓展接口进行集约化集成，实现模块与接口融合，平台建设将系统间的嵌套关系紧密结合，实现系统功能完整性，保证各个系统的功能独立发挥的同时又紧促连续，真正实现宁波市“三品一标”信息管理系统大平台的整体统一。

3.2 “三品一标”质量安全控制管理中心 “三品一标”质量安全控制管理中心的建设分为：系统界面展示模块，应用系统整合综合控制模块以及对外信息发布模块三部分内容。主要为整个系统的建设提供人机交互的主要窗口和数据集合场所，实现企业或管理者对系统的使用、维护以及政府部门对企业的申报审核等工作。

3.3 “三品一标”产地环境质量数据库系统 平台将分别统计系统中不同阶段和功能的信息录入，整合记录后展示不同的效果图，如产地灌溉水、土壤基本状态，展现数字化分布图等。

3.4 现代农业物联网地理位置服务系统 以农业地理信息化为基础，及时掌控农业区域化产品在时间、种植生产信息上的地理信息。

3.5 “三品一标”环境质量状况分析系统 通过数学建模方式，将环境质量信息进行分析统计和数据信息理论评估，实现宁波市“三品一标”产地环境质量评估体系，为产地质量状况进行决策分析。

3.6 “三品一标”品牌发布系统 对“三品一标”产品进行对外公布和对内维护操作，宁波市“三品一标”产品能够让广大消费者充分认知，为企业和政府，销售方和消费者之间建立商品展销的桥梁，为企业创造品牌宣传，为消费者提供信息查询服务。

4 功能

软件由首页介绍、审查许可、产品认证、证书管理、地理位置、机构管理、企业管理、巡查管理、黑名单管理、综合查询、用户管理、角色管理几大模块构成（表4）。

4.1 首页介绍 内容包括宁波地图、宁波市“三品一标”产品企业数量、“三品一标”产品数据统计、最新的企业申报信息、最新的企业巡查信息列表和、即将认证到期企业。

4.2 审查许可 内容包括企业认证申请时间、申请人、产品名称、当前状态。

4.3 产品认证 系统管理员可对各个产品申报进行认证管理。

4.4 证书管理 包括各个产品已领证的企业信息，可进行增删改查操作。

4.5 地理位置 在宁波地图上标记“三品一标”企业位置，点击图标就可以显示企业信息。

4.6 机构管理 显示“机构管理”下的组织机构，点击后显示对应机构信息。

4.7 企业管理 显示已申报企业信息，可进行增删改查操作。

4.8 巡查管理 显示巡查记录，可进行添加查看检查历史。

4.9 黑名单管理 显示加入黑名单的企业信息，可以进行增删改查操作。

4.10 综合查询 显示“三品一标”信息，可综合和分类统计并将查询结果导出。

4.11 用户管理 显示系统用户信息，可进行增删改查操作。

4.12 角色管理 展示系统中各个角色的权限，可进行增删改查，角色权限分配等操作（表5）。

5 实践和价值

5.1 实现对认证信息动态管理 一是对所有的申报材料进行系统化管理，纳入统一的数据库，实现证书状态的实时查询，方便管理机构对证书进行到期换证、证书信息更改等管理；二是对全市“三品一标”检查员、内检员等进行动态管理，方便管理者组织开展到期换证、重新培训等工作，在申报材料审查时，核实该申报企业是否具备经培训合格的内检员；三是提高“三品一标”获证企业统计查询的准确度，实现对获证企业按照各级别、乡镇、产品类别、产地规模、产品规模等的查询，提高上报数据的准确度；四是能够看到所有申报企业在地图上的地理位置，有效审核新申请的企业基地有效性，减少重复申报情况。

5.2 监管档案系统化 证后监督过程中只要有一个环节出现疏漏，就会影响整个监管工作的成效，系统健全了检验检测、质量追溯、风险预警和应急反应处置体系。一是实现日常巡查、现场检查、产品抽检等证后监管工作的实时上传，第一时间掌握获证企业的动态；二是在监管过程中发现的抽检超标、现场检查不合格、不诚信企业等拉入黑名单，在后续的申报过程中，对黑名单企业的审核提高频次，降低获证企业质量安全风险；三是解决监管主体与生产主体信息不对称的隐患。生产者可以收集和处理信息，消费者和监管机构能够对农产品的质量安全信息进行查询和监督；五是通过追溯信息系统可迅速回溯过程及查明原因所在，正确而迅速地回收产品，防止产品事故的再发生，也可确认从业者的责任。

5.3 提高工作效率 實现系统公文、法律法规和规章制度的网上传送，方便申报企业和工作人员查询；开放网上申报端口，减少纸质文件；实现证书状态的实时查询，第一时间查询企业信息码、产品信息码、产量、历史监管记录等信息，实现获证产品的可追溯化管理。

6 结论和讨论

宁波市“三品一标”信息系统是根据宁波市“三品一标”认证监管工作需要设计的，结合了认证、体系建设、证后监管、产品追溯、环境定位等功能。数据显示（表6），2014-2017年认证数量和人员队伍稳步提升。通过业务培训，相关人员了解了“三品一标”的概念和知识，并熟悉了系统相关內容，有效做好“三品一标”各项工作。

通过几年的应用实践发现，宁波市“三品一标”信息系统还存在提高空间。一是提高对信息化的重要性的认识程度，把信息化放在产品申报、队伍建设、证后监管的突出位置。工作人员要提升自己的业务素质，熟练掌握电子输入的规范化管理方法，增强责任感。通过各县市区工作机构及“三品一标”申请主体对宁波市“三品一标”信息管理系统的认识和应用，带动我市农产品质量安全队伍体系；二是继续增加条码追溯结合。农业生产、产品产地的信息录入，用追溯条码贴在农产品上，可以查询各个环节。系统能按照事先制定好的模块进行分类计算，产品规模等有自动汇总，减少人为工作量和误差；三是进一步开发和应用手机终端，传统监管模式下，监管人员只能在纸上记录检查情况，事后需要二次录入，监管人员工作量大大增加。大量信息会丢失在纸中，很难及时追回监管中村在的问题[4]。证后监管可以通过手机终端，在现场信息录入，及定位监管者的地图。移动终端已成为继报纸、广播、电视和网站之后的“第五媒体”[5]。

通过对宁波市“三品一标”信息管理系统的改进，能进一步构建与推广应用集信息采集、传播和服务为一体的安全优质公共品牌农产品信息数据库。提高对通过“三品一标”认证企业的监管水平，提升领导的决策效率，对农产品质量安全指导工作提供快速指导作用。

参考文献

[1]湖北省农科院质量标准研究所农业测试与信息团队[J].农家顾问，2016（8）：50.

[2]马夫.“先照后证"改革后加强事中事后监管的制度建设[J].圈工商管理研究，2015（11）：26-28.

[3]孟小峰.大数据管理：概念、技术与挑战[J].计算机研究与发展，2013（50）：146-169.

[4]连瑛，吴愉萍，金彬，等.关于宁波市绿色食品年度检查工作的思考与建议[J].浙江农业科学，2017（7）：1242-1244.

[5]刘辰昀.信息化技术在质量监督证后监管中的运用[J].质量与标准化，2015（9）：46-48. （责编：张宏民）