济源市农机合作社联合社组建发展的探索与思考

颜卫东

近年， 济源市在全市农机合作社持续开展“赛管理、赛服务、赛规模、赛效益”提升活动，市级以上的合作社都做到了规章制度齐全、档案完整、财务健全、管理规范。通过多年积累，不少合作社在土地流转、订单作业、产前产中产后全程机械化加综合农事服务转型发展方面，取得了较好的经济效益和社会效益。

一、农机合作社联合社成立的必要性

（一）农机合作社抗风险能力普遍较弱

济源市从2008年8月至今，共成立了119家农机专业合作社，目前经营较好的只有23家，处于盈亏线上的有26家，“僵尸合作社”“空壳合作社”达66家。出现这种局面有以下两种因素：一是随着农机装备总量暴增，最初购进功率较小、服务项目单一的农机具，越来越不受农户欢迎，资金规模小的合作社难以调整发展方向而逐步萎缩。二是农机合作社盲目投资，自持一定资金流转了大量土地，没有对农业生产的风险进行较好的把控，再加上经营理念、管理经验有较大失误，造成巨大亏损而一蹶不振。

（二）服务能力不能满足市场需求

济源的农机合作社在服务形式上有了创新发展，但在服务能力上却显得力不从心。目前的合作社没有一家能提供完整的全程机械化加综合农事服务，服务标准不统一，收费不统一，各自为战，信息不畅，都制约了合作社的长久发展。

二、存在的问题

（一）联合社成员思想认识不到位

联合社成员经过多年发展，有了自己的主导产品和生产模式，产供销方面有了自己的渠道和资源，原有的利益联系难以改变，导致每个成员的产业链条都有很大的局限性，在资金、技术、人才方面都不能很好地应对市场变化，又不愿用整体的思想去考虑联合社的发展。

（二）制度流于形式

联合社章程制定流于形式，既没有针对性，又没有实际可操作性，利益联结机制不紧密，合作社没有凝聚力。

三、解决对策

（一）促进各成员间的有效联合

联合社不是每个农民合作社的简单相加，而是各个合作社彼此联手、融合发展，要建立务实有用的制度機制，注重挖掘、发挥各家合作社的特长和优势，使资源要素实现有机整合，取得“1+1>2”的效应。

（二）加强农机合作社经营管理队伍建设

济源农机合作社管理队伍普遍存在着年龄偏大、后备人才不足、复合型人才缺乏问题。加强对当前经营管理者的培训，提高他们对先进的经营理念的认识和理解，使他们掌握科学的管理方法，对于联合社的发展至关重要。

四、发展建议

（一）提升服务质量，打造“品牌效应”

打出农机联合社的品牌，要从提升服务质量入手。一是制定联合社作业服务标准，涉及耕、种、管、收等所有过程，所有成员要按照统一的标准进行对外服务，自觉维护联合社品牌形象。二是制定作业服务奖罚机制，建立作业台账，对农户意见做好及时反馈，将成员对联合社品牌贡献率纳入考核机制，把联合社打造成济源响当当、区域有影响的金字招牌。

（二）逐步推进“互联网+”综合农事服务

利用“互联网+”，构建新模式下的综合农事服务的高效综合服务平台，通过线下与线上供需、资源、管理的实时高效匹配与共享，减少机手作业等待时间，提高作业效益，全面提升农业机械化作业服务水平。

（三）建设科研协作示范基地，打造产学研合作平台

结合济源当地实际情况，积极与农业科研院所合作。一方面，通过农机化科技创新，积极推广发展节种、节肥、节药、节能和环保低碳机械，推动农机转型升级;另一方面，大力发展本地特色种植业，提高种养殖科技含量，增加种养殖户收入。

农机合作社联合社是农业农村发展的重要力量，它的发展离不开社会的关注、政府的支持，政府要在财政、信贷方面给予优惠政策，同时政府还要对农机联合社加强监管，要求联合社按照现代企业管理的要求，规范和完善各项制度，把农机合作社联合社逐步建成企业化运作、科技化支撑、产业化经营、社会化推进的新型农机服务实体。