关于壮大农村专业合作社的几点思考

李刚

近年来，农村专业合作社在各地蓬勃发展，在带动村社经济发展的同时，也暴露出散而小的问题。农村专业合作社发展的方向应是规模化和产业化，而实现这一发展目标则需要根据当前农村专业合作社发展中存在的普遍问题制定策略。

一、存在的问题

（一）大部分农民思想意识落后

大部分农民思想意识薄弱，把专业化农民合作社这种新型的发展模式概念模糊化，认为只要参加就能享有国家政府补贴，把专业合作社当成享受补贴和项目支持的工具。

（二）农民的专业化和技术力量相当薄弱

发展农业专业化的根本目的就是实现以农业家庭经营为单位，结合统分经营的双层机制，实现生产经营的产业化。但是，这样的一个目标，需要一批高精尖人才作为技术后盾 。

（三）农民的依赖性尤为突出

农村专业合作社能够长期健康稳定发展，离不开政府的帮助。但是，往往在发展过程中，政府由于财力所限，会选择一些在发展过程中较为突出且能够显著带动农民发展的一些项目来扶持。因此，大多数农村专业合作社在技术、生产、财力、管理等方面希望得到政府的支持。

二、制约因素

（一）产品自然属性的制约因素

众所周知，农村专业合作社的产品类型，在生成过程中广泛受到自然力的作用，这就意味着产品生成周期具有其内在规律性，农业科技无法随意调节产品的上市节奏，由此，“谷贱伤农”的现象便会因产品的集中投放上市而出现。例如，沈丘县有传统种植山药的习惯，“槐山药”是沈丘县的一大特色产品，带动周围2～3个县市集中种植，当小规模种植时，经济效益可观。但随着种植规模越来越大，加上集中上市、信息不畅，经济效益就大打折扣，“谷贱伤农”的现象就会发生。

（二）物流体系短板所引起的制约因素

农村专业合作社所组织生产的农业产品，大多瞄准了城市人口的消费偏好，如绿色健康、乡村特色等。但如何将这些产品及时、准确地投放到城市市场是个难题。不难理解，农产品的保鲜因存在物流体系短板将在货损率、时效性上影响到集体经济的收益。

当前农村电商发展严重受困于农村物流体系的短板，所以发展农村集体经济还需要从建立和完善供应链系统入手。

三、实施策略

（一）培养选拔专业人才

农村专业合作社的领导者不仅要有很强的溝通能力和领导能力，还要有一定的专业知识水平，能够有效指导农民的生产和经营，但是，这样综合性的人才目前比较短缺。首先，应对合作社内部成员进行培训，培训的内容应当包括合作社的整体目标和具体实施的细节，可以在优秀的成员中选取领头人，以争取农民支持。其次，可以通过社会上的人才招聘来选拔优秀的带头人，帮助农村合作社不断壮大，并提供一些技术支持，主要还应当承担培训当地人的目标，最终在农民群众中选出优秀的领导者。

（二）实现“专业合作社 + 农村电商”的契约化管理模式

从目前农村电商发展的现状可知，农村电商运营主体多以农户为单位，但并不排除农村专业合作社设置的网上营销岗位。但从电商专业化的要求出发，则需要充分整合以农户为单位的电商资源。本着村民自治的原则，村委会应协调合作社与电商运营主体之间的关系，在双赢的基础上实施契约化管理

（三）提升农村专业合作社标准化生产的能力与意识

随着农村电商与农村集体经济逐步进入深度合作阶段，合作社需要在生产领域提升标准化能力和意识。这里的标准化主要从环保、食品安全、销售包装等环节得到体现。结合城市消费者最为关心的食品安全问题，农村专业合作社应在完备质量内控的基础上，与第三方科研机构合作，不断提升食品安全系数。

（四）县乡两级政府分工，逐步完成农村供应链系统建设

县级政府应在财政专项拨款上为农村供应链系统的打造提供资金支持。作为乡镇政府而言，则需承担具体的场地规划任务。

（五）认真履行各项补贴政策，进一步加强扶持力度

农村专业合作社的壮大，离不开各级领导的关心和扶持，进一步加强和落实各项补贴政策，能够更有效地开展合作社的工作。从宏观调控的角度来看，必须对合作社进行科学、规范、合理的治理，积极出台与农村专业合作社相匹配的财政、税收、产业、信贷等方面的政策， 进一步加强政策的实施，更有效地扶持农民专业合作社 ， 要充分认识和理解扶持农民专业合作社就是有效支持农业和农民，可在一定程度上加强农村专业合作社的可持续发展。