实施乡村振兴战略 充分发挥新型职业农民的主力军作用

李艳红

实施乡村振兴战略是党中央对“三农”工作作出的一个新的战略部署，提出的一个新的要求，是新时期做好“三农”工作的重要遵循。

一、乡村振兴战略需要高素质的新型职业农民

实施乡村振兴战略是一项长远和复杂的系统工程，不仅要推进现代农业发展和农民增收，而且要加快人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，解決这些问题的关键在于乡村人才，而新型职业农民就是这种人才，只有他们才能够引领农村发展，带领农民过上小康生活。

（一）新型职业农民，善抓政策和市场两只手

新型职业农民对政策和市场有敏锐的洞察力。我国农业农村发展进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，矛盾的主要方面在于供给侧。要坚持市场需求为导向，主攻农业供给质量，加强无公害、绿色、有机农产品供给，一些新型职业农民通过土地流转，带领农户成立合作社，搞订单农业，拉通产业链上深加工生产线，做自己的品牌，获得了良好的效益。

（二）新型职业农民，善把科技和产业融合在一起

目前，我国农业农村经济发展已经到了必须依靠科技实现创新驱动内生增长的历史新阶段。新型职业农民要在经营中创新，拓宽农产品销售新途径，提高农户附加值，用互联网销售农产品，打造农产品品牌及二微码在农产品上的应用、农村一二三产业融合等，用他们的智慧把互联网科技融入农业中，实现智慧农业，把品牌意识带到农产品中，实现品牌农业。

（三）新型职业农民，善领一方群众致富奔小康

新型职业农民具有鲜明的示范功能、组织功能和服务功能，既能发挥传导市场信息，运用新型科技的载体作用，还可以把分散的农户组织起来，融合金融、科技、土地等各种要素资源，提高全要素生产率;不仅能促进当地产业的发展，更能激发当地农户致富的积极性，共同富裕奔小康。

二、乡村振兴战略要充分发挥新型职业农民的主力军作用

培育新型职业农民是乡村振兴的必然要求，新型职业农民将传统农民从土地里解脱出来，进一步推进农业供给侧改革，促进农业产业融合，实现农业增效、农民增收、农村增绿。

（一）建立新型职业农民信息联通机制

建立新型职业农民与上级组织的信息互通是实施乡村振兴战略的必要条件。首先，要把新型农民的信息及时反映上去。其次，要建立互动机制，使新型职业农民的意愿与上级组织的决策无缝对接，把好的意见与建议吸收到政策决策之中。最后，要建立奖励机制，鼓励新型职业农民积极为政府决策建言献策。通过建立新型职业农民信息联通，可以实现下情上达、上情下达、信息互通、服务全覆盖。

（二）建立新型职业农民参与决策机制

一是在政策方案、计划措施制定过程中采取自下而上的流程，充分听取新型职业农民的意愿，吸收他们的意见与建议。二是加强对新型职业农民的政策引导和政策理解，尊重他们的意愿不是一味地迎合，而是要做好他们的政策宣介工作，使党和政府的意志同广大农民群众的意愿统一起来，变成农民群众的自觉行动。

（三）建立新型职业农民创新精神培育和奖励机制

一是建立新型职业农民教育培训机制，利用农广校、区域农技站等加强他们的科技素质。二是创新新型职业农民教育培训形式和内容，加强新型职业农民的思想文化建设。三是建立新型职业农民思想文化建设常规化机制，实现农村精神文明建设由行为引导向思想建设的转变。四是建立新型职业农民创新精神奖励制度，对在实施乡村振兴战略中作出突出贡献的新型职业农民给予奖励，对他们在实施乡村振兴战略方面的创新性项目、领先性企业、前沿性产品给予重点奖励和扶持。

（四）建立新型职业农民队伍建设机制

一是要建立新型职业农民认定遴选机制，制定科学有效的重能力、重实绩的评价标准，并积极探索客观、合理的评价体系，真正把能带领一方农民群众学科学、用科学走向振兴之路的优秀新型职业农民选拔出来。二是建立新型职业农民动态管理机制，摸清新型职业农民的数量、结构、类型、分布、使用等基本情况，建立档案和数据库。三是建立新型职业农民使用管理机制，实行动态管理制度，确定管理周期，优胜劣汰，保证健康发展。四是建立健全激励和表彰制度。要完善大学生到农村就业优惠政策，制定完善新型职业农民创业优惠政策，在审批、办证、贷款等方面给予支持和扶持。建立健全优秀新型职业农民投保制度，帮助其办理社会养老保险、医疗保险等，为他们解决后顾之忧。

新型职业农民，既是实施乡村振兴战略的主体目标，也是实施乡村振兴战略的主体，只有充分调动发挥他们的主力军作用，才能实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略目标。