国外农产品质量安全舆情风险特征浅探

刘 星,李祥洲,邓 玉,廉亚丽,宋卫国∗∗

(1 上海市农业科学院农产品质量标准与检测技术研究所,上海201403;2 中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所,农业农村部农产品质量安全重点实验室,北京100081)

随着农产品国际贸易不断发展,农产品质量安全问题跨越国界,成为了世界性话题,如2008 年中国奶粉污染事故、2013 年欧洲马肉风波及2017 年欧洲毒鸡蛋等问题事件受到各国媒体及公众的高度关注,引起全球恐慌,这些事件也加大了公众对农产品质量安全问题的敏感程度,甚至导致消费者信心丧失、产业破坏乃至政府公信力的丧失[1-3]。 分析农产品质量安全问题事件的舆情特征,对于公众正确看待农产品质量安全问题事件和监管部门分析预测及引导管控农产品质量安全问题事件舆情有着重要的意义和价值。 近年来,关于国外的农产品质量安全问题事件的舆情特征鲜见报道。 本研究以2012—2018 年农业农村部农产品质量安全舆情监测分析团队持续实时监测搜集到的国外媒体曝光的农产品质量安全问题事件数据为基础,初步分析国外农产品质量安全问题事件舆情发生的特征,以期为我国农产品质量安全监管工作提供参考。

1 研究方法

1.1 数据来源

本研究数据均为农业农村部农产品质量安全舆情监测分析团队自主开发的“食安舆情监测分析系统”的智能监测与人工实时网络浏览监测分析所得。 “食安舆情监测分析系统”全时段抓取报纸、广播、电视、网络等传统网络媒体和微博、微信、微视频等新媒体中与农产品相关的各类新闻报道与舆论动态,保证监测的“查全率”和实现对舆情传播路径的跟踪溯源;人工监测分析重点关注领域,保证监测的“查准率”[8-9]。 2012—2018 年监测搜集国外媒体曝光的与农产品质量安全相关的有效舆情样本总数为362 件(表1),涉及53 个国家或地区。 这些问题事件舆情大多属于媒体公开报道的重大问题事件,报道这些问题事件的媒体也为权威媒体,如美国疾病控制与预防中心网、国际畜牧网、人民网、新华网、中国新闻网等,一般的问题事件鲜有报道或未查及,所以虽然事件数较少,但是从中可初步分析得到问题事件舆情发生的诱因、行业、所涉及的产业链环节、首发媒体种类等特征。

表1 2012—2018 年国外农产品质量安全问题事件舆情样本统计Table 1 Statistics of foreign public opinion samples on the quality and safety of agricultural products during 2012—2018 件

1.2 数据统计分析

利用Excel 2016 和Matlab R2009a 对国外农产品质量安全问题事件舆情的发生诱因、所涉及的行业及行业环节和传播渠道特征进行描述性统计分析、方差分析和皮尔森相关系数分析。

2 结果与分析

2.1 农产品质量安全问题事件舆情风险诱因特征

2012—2018 年媒体曝光的国外农产品质量安全问题事件舆情风险诱因中,有9 种与消费者所关心的影响农产品质量安全的因素类似[10-12](表2)。 占据前3 的风险诱因是“致病微生物及寄生虫污染”“农兽渔药残留”和“动植物疫病”,它们分别占总事件数的33.42%、21.82%和12.98%。 这与国内舆情的风险诱因是有差别的,国内占据前3 的诱因是“农兽渔药残留”“制假售假及违法违规加工”和“非法添加”[1],这可能与国外尤其是西方发达国家农产品质量安全水平以及国内外饮食结构和习惯的差异造成,国外喜食肉(包括未完全熟的肉)、发酵食品及相关制品。 据2017 年联合国粮食及农业组织(FAO)报告,全球肉及肉制品年总产量12 200.73 万t,总人口数约为75.11 亿,人均16.245 kg∕年,我国年总产量1 891.52 万t,总人口数为13.90 亿,人均13.605 kg∕年。 致病微生物及寄生虫污染问题高发[13-15],促使了相关产业(如畜牧业)的更快发展,使得“农兽渔药残留”和“动植物疫病”问题频发。 但是近年来这9 种风险诱因所导致的事件总数呈现逐渐下降的趋势,尤其是“原料、包装、设备污染”舆情问题事件,近3 年的发生事件数均为0。 可见,农产品农兽渔药残留已成为国际共性的问题。

对9 种风险诱因引发的舆情数量进行方差分析,“致病微生物及寄生虫污染”的舆情数明显高于“原料、包装、设备污染”“非法添加”“自身毒素及代谢产物”和“认证认可与标签标识”引发的舆情数量,且经统计学分析呈显著差异;“农兽渔药残留”的舆情数与“非法添加”“自身毒素及代谢产物”和“认证认可与标签标识”引发的舆情数量在经统计学分析亦呈显著差异。 进一步证明了“致病微生物及寄生虫污染”和“农兽渔药残留”所引发的舆情是国外舆情中的前两位风险诱因,也是我国进口国外农产品时需要特别对其进行监管的因素。

表2 2012—2018 年国外农产品质量安全问题事件舆情风险诱因分布及差异Table 2 Distribution and differences in risk inducements of foreign public opinion issues on the quality and safety of agricultural products during 2012—2018 件

2.2 农产品质量安全问题事件舆情的行业特征

9 种舆情风险诱因遍布于种植业、畜牧业、渔业、初加工业等行业,但发生频次不同(表3)。 国外的农产品质量安全问题事件舆情发生最多的是在畜牧业(37.29%),其次是种植业(22.93%),这可能与上述分析农产品质量安全问题事件舆情风险诱因时的原因相似,与国外产业结构和农产品消费偏向有关[11]。

将发生问题事件舆情的行业与舆情风险诱因相结合,考察舆情诱因在不同行业的权重,为该领域是否作为农产品监管机构的重点管控对象提供依据。 国外舆情中的首要风险诱因“致病微生物及寄生虫污染”影响最大的是畜牧业,这与已有报道一致[16],同时,对初加工业也产生了很大的影响,它们的占比均为27.27%,这也是与国外饮食结构相一致的[14-15];其次是种植业和其他行业,占比分别为20.66%和17.35%,国内外舆情有类似之处,即“农兽渔药残留”主要影响种植业和畜牧业,“动植物疫病”主要影响畜牧业[1,17],进一步说明国外的畜牧业受多个舆情风险诱因的影响,我国在进口相关产品时,需要严格把控,避免国内消费者受到影响。 研究还发现,虽然渔业总体发生问题事件舆情相对少,但是“重金属超标及产地环境污染”对渔业的影响很大,占渔业总舆情事件数的45.16%,主要可能是由镉、砷等重金属及二噁英、农药等环境污染物所造成的。

表3 2012—2018 年国外农产品质量安全问题事件舆情行业分布Table 3 Industry distribution of foreign public opinion issues on the quality and safety of agricultural products during 2012—2018 件

将行业与风险诱因结合进行方差分析和相关性分析,进一步明确9 种风险诱因在每个行业的分布差异及与5 个行业发生的问题事件舆情数量的关系(图1 和表4)。 由于箱体的中位数(横线)位置不同,且上下虚线的范围也存在差别,说明问题事件的诱因导致不同行业发生问题舆情数是有差别的,其中畜牧业和种植业发生的问题事件舆情数占前两位,与前述结果一致,且不同诱因在这两个行业发生的问题事件舆情数变化也较大,但由于每个行业的发生问题事件舆情数(箱体变化范围)的范围有重叠,所以在统计学上无显著差异。 除了渔业外,种植业、畜牧业、初加工业和其他行业发生问题事件舆情的数量均与影响农产品质量安全舆情风险诱因呈显著的中高度相关,这可能与渔业发生的舆情事件数少有关。 上述的差异和相关性能更好地反映各行业与舆情风险诱因之间的关系,可为食用农产品质量安全监管工作提供参考。

图1 2012—2018 年国外农产品质量安全问题事件舆情的行业分布Fig.1 Industry distributions of foreign public opinion issues on the quality and safety of agricultural products during 2012—2018

表4 行业舆情问题数与舆情风险诱因之间的关系Table 4 Correlation between risk inducements of foreign public opinion issues and number of public opinion issues in the industry

2.3 农产品质量安全问题事件舆情所涉及的产业链环节特征

国外农产品质量安全问题事件舆情所涉及的产业链环节包括生产(种养殖)、初加工、贮运保鲜和销售4 个环节,其分布情况见表5。 除初加工业外,舆情发生最多的环节是生产环节,此环节占总舆情事件数的51.66%。 生产环节出现问题最多的行业是畜牧业,占行业总数74.07%,其次是种植业,占56.63%,这些行业的生产环节都应该是农产品质量安全监管的关键环节。

表5 2012—2018 年国外农产品质量安全问题事件舆情的行业环节分布Table 5 Industrial links distribution of foreign public opinion issues on the quality and safety of agricultural products during 2012—2018

为进一步明确不同行业的重点监管环节,将5 个行业发生的舆情事件数与所涉及的4 个环节的舆情发生数进行方差分析和相关性分析(图2 和表6)。 虽然各环节的总数差异较大,但各行业舆情所涉及的主要环节是有差异的,如生产环节发生的舆情事件数最多(187 件),其中畜牧业发生了100 件,初加工业才发生4 件,但初加工业在初加工环节发生的舆情事件数却为60 件。 由图2知,4 个环节的舆情数在统计学上的差异并不显著。

畜牧业与生产环节、种植业与生产环节、渔业与生产环节、初加工业与初加工环节、其他行业与初加工环节呈显著的中高度相关,这与上述的问题事件舆情多发生在生产环节和初加工环节的情况一致;初加工业与销售和贮运保鲜环节、渔业与初加工环节、其他行业与贮运保鲜环节呈显著的中高度相关性,说明有些行业环节(如渔业的初加工环节)虽然发生事件数少,但与相应行业发生问题事件舆情数量多少还是呈现正比例的。

图2 2012—2018 年国外农产品质量安全问题事件舆情的环节分布Fig.2 The link distribution of foreign public opinion issues on the quality and safety of agricultural products during 2012—2018

表6 农产品质量安全问题事件舆情所涉及的行业与其环节之间的相关性Table 6 Correlation between industries involved in foreign public opinion issues on the quality and safety of agricultural products and their links

除了分析舆情事件发生的行业与所涉及环节的关系外,图3 对舆情风险诱因与各环节的关系也进行了分析。 国外首要舆情风险诱因“致病微生物及寄生虫污染”是导致初加工和贮运保鲜环节出现问题舆情的关键因素,尤其是在农产品初加工环节,近年共发生29 件,这与微生物和寄生虫容易滋生的环境条件相关。 因此,在初加工和贮运保鲜环节需要尽量避免致病微生物及寄生虫的污染。 “农兽渔药残留”舆情风险诱因所影响的环节与国内的一致,基本是对各行业的生产环节产生很大影响,尤其是种植业的生产环节,发生事件占生产环节的74.47%[1,17];“动植物疫病”则主要影响畜牧业的生产环节(41.00%),“重金属超标及产地环境污染”对渔业的生产环节的影响占54.17%。

图3 国外的农产品质量安全舆情风险诱因在各行业环节的分布Fig.3 Distribution of risk inducements of foreign public opinion issues on the quality and safety of agricultural products in different industry links

2.4 农产品质量安全问题事件舆情传播首发媒体特征

图4 2012—2018 年国外农产品质量安全问题事件舆情的首发媒体分布Fig.4 The first exposure media distribution of foreign public opinion issues on the quality and safety of agricultural products during2012—2018

分析第一时间曝光农产品质量安全问题事件舆情的媒体特征,有8 种媒体类型,包括网站、报纸、电视、微博、微信、广播、APP 和期刊杂志,具体曝光问题事件舆情数的结果见图4。 2012—2018 年,国外的农产品质量安全问题舆情事件报道曝光的首发媒体,网站和报纸曝光问题占多数,分别为72.10% 和23.48%,说明国外通过网络渠道传播的事件数已远高于报纸,且报纸报道事件数正呈现逐年减少的趋势,而网站传播问题事件舆情数相对仍然很多,如2018 年国外报纸报道事件数分别占比为16.67%,而网站报道的事件数分别占比为75.00%;其他媒体如电视、广播、期刊杂志、通讯社的传播问题事件舆情数一直处于较低的水平,但是这些媒体常为权威媒体,所传播的问题事件也较严重。 随着新媒体逐渐被公众接受和使用,近年来逐渐有通过微信、微博、APP 来曝光舆情事件,且由于新媒体对于问题曝光后信息的传播、发酵,甚至社会舆论的形成导向起更加重要的作用。 这一情况与国内相似,虽然实际发生的农产品质量安全事件数在减少,但事件的传播速度却很快,公众的反应也很强烈[8,18]。 因此,可以通过新媒体对消费者等进行科普宣传和对一些不实信息进行辟谣。

将首发媒体与问题事件舆情的诱因结合起来,考察不同首发媒体间的差异(表7)。 风险诱因占前几位的因素,如“致病微生物及寄生虫污染”“农兽渔药残留”“动植物疫病”等也是各媒体类型曝光问题事件舆情数较多的诱因,但是曝光最多的还是网站和报纸,其次是电视。 通过方差分析也发现网站和报纸所报道的问题事件数与电视、期刊杂志微信、微信、APP、微博、广播报道的问题事件舆情数均有显著差异,这与网站和报纸作为首发媒体报道的问题事件舆情数高于其他几种首发媒体是相关的。

表7 2012—2018 年国外农产品质量安全问题事件舆情的首发媒体分布Table 7 First exposure media distribution of foreign public opinion issues on the quality and safety of agricultural products during 2012—2018 件

3 结论

通过对2012—2018 年国外农产品质量安全问题事件的舆情分析,可以初步归纳出国外农产品质量安全问题事件舆情发生发展的一般特征。 国外常见的舆情风险诱因种类与国内一样均有9 种,占前3 的风险诱因是“致病微生物及寄生虫污染”“农兽渔药残留”和“动植物疫病”。 农产品农兽渔药残留问题已成为一个国际共性的问题,而“致病微生物及寄生虫污染”是影响国外农产品质量安全舆情发生发展的最重要风险因素,我国在进口相关产品时,建议相关监管机构需要重点关注。 各舆情风险诱因影响最大的两个行业是畜牧业和种植业,其次是初加工行业,影响最小的是渔业,这可能与各个行业在国外消费者中所占的比例是相关的。 各舆情风险诱因所影响的行业有所偏好,如“重金属超标及产地环境污染”对渔业影响很大,所以对特定的行业需要考虑特定舆情风险诱因的作用。 国外农产品质量安全问题事件舆情所涉及的环节也具有前置性特点,即处于行业环节前端的生产和初加工环节是最容易出问题舆情的环节,尤其是畜牧业和种植业的生产环节,这应该成为农产品质量安全监管的重点环节。 国外农产品质量安全问题舆情事件报道曝光的首发媒体中,报纸和网站曝光问题最多;报纸报道事件数呈现逐年减少的趋势,网站传播问题事件舆情数则相对有较多的数量,新媒体微信、微博、APP 所曝光的舆情问题在逐渐出现;“致病微生物及寄生虫污染”“农兽渔药残留”等是各媒体类型极易关注的因素。