都结乡农村“厕所革命”存在的问题及对策

黄凤音

（南宁市隆安县都结乡农业水利站，广西壮族自治区 隆安 532712）

随着我国城乡发展的日益推进，农村地区的基础设施建设和生活水平逐渐提升，然而，农村卫生环境问题依然突出。其中农村厕所问题是一个亟待解决的焦点，农村“厕所革命”因而成为当前的紧迫任务。厕所革命：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到国家人民的健康和环境状况。我国农村“厕所革命”，是在“十四五”时期继续作为乡村振兴的一项重要工作。农村“厕所革命”事关农村千家万户，事关农民切身利益，是建设宜居宜业和美乡村的重要内容，是实施乡村振兴战略的一场硬仗[1]。

都结乡位于隆安县西部，地处偏远，基础设施建设相对滞后，农村卫生环境问题较为突出。长期以来，部分农村居民习惯于使用露天简易厕所，设施简陋，卫生条件不佳，严重制约了农村地区的可持续发展和农民的健康。

1 推进“厕所革命”的意义

1.1 提升卫生环境

农村卫生环境的改善是农村发展的基础和保障，也是保障农民健康的重要举措。隆安县都结乡农村“厕所革命”的实施，将有助于改善卫生条件，减少露天排便，降低疾病传播的风险，提升农村地区的整体卫生环境。

1.2 增强农民幸福感

农村“厕所革命”关系到农民的生活质量和幸福感。改善卫生环境、提供更好的生活设施，提高农民生活舒适度，增强幸福感和获得感，进一步促进社会稳定和和谐发展。

1.3 促进农村社会发展

农村“厕所革命”不仅是简单的卫生问题，更是涉及农村社会文明程度和居民生活质量的问题。通过建设现代化、卫生、便利的农村厕所，可以改善农民的生活条件，提升农村社会的整体文明程度，为农村发展注入新的活力。

1.4 推动农村产业升级

农村“厕所革命”也有助于推动农村产业升级。随着厕所设施的改善，农村地区的卫生状况提升，将有助于发展农村旅游、农产品加工等产业。改善农村卫生环境，为农村产业的多元化发展创造更好的条件。

1.5 实现可持续发展目标

农村“厕所革命”与可持续发展目标紧密相连。其中，所涉及的卫生、健康、社会平等等方面，与联合国可持续发展目标高度契合。通过农村“厕所革命”，不仅改善了农村地区的卫生环境，也为实现可持续发展目标迈出了重要一步。

2 都结乡“厕所革命”实施现状

农村厕所卫生是影响农民群众健康和农村发展的突出问题，也是全面建成小康社会的基本要求。农村“厕所革命”开展以来，都结乡农村“厕所革命”得到了当地政府的高度重视和支持，把农村无害化卫生改厕工作作为改善农村人居环境的重要举措，制定了农村改厕具体目标和年度计划，严格细化规格标准，统筹改厕资金，精心组织农村无害化卫生厕所建设，强化改厕工作督导，全力以赴，强力推进，在政府和社会各界的共同努力下，隆安县都结乡农村“厕所革命”取得了一定的进展。许多农户的传统简陋厕所得到了改建和升级，新型环保厕所的建设也逐步推进。改建后的厕所设施更加现代化，卫生条件得到了明显提升，有效改善了居民的生活环境。据统计，2022年底都结乡有9 390户农户，已建卫生厕所9 119 户，卫生厕所普及率达97.11%。无害化卫生改厕从2013 年开始实施，2013 年—2016 年建成197 户，2017 年改厕533 户，2018 年改厕671 户；2019 年—2020 年改厕33 户。截至目前，隆安县都结乡已完成改建的无害化卫生厕所1 434座。

3 都结乡“厕所革命”实施中存在的问题

“厕所革命”是改善农村卫生环境、提升农民生活水平的重要举措，然而在实施过程中，仍然存在一些问题和挑战。

3.1 卫生环境问题较突出

隆安县都结乡部分地区农村“厕所革命”前，厕所设施简陋，卫生环境差。改建后的新型厕所设施在一定程度上解决了设施问题，但由于部分村民卫生意识不足，依然存在卫生环境问题。一些村民仍然使用露天简易厕所，导致粪便污染环境，影响居民健康和生活质量，有的农户排污沟和化粪池未完全封闭，下大暴雨时粪污水溢出污染环境，有的农户建好卫生厕所后，原先的露天简易厕所粪污未完全清理填埋，导致环境污染。

3.2 村民卫生意识不足

农村卫生问题的根本在于村民卫生意识不足。虽然政府加大了卫生宣传教育力度，但在一些地区，少部分居民仍缺乏良好的卫生习惯，难以养成使用厕所的习惯。一些居民还存在侥幸心理，认为露天排便不会对健康造成影响，加大了卫生环境问题的治理难度。

3.3 基础设施建设滞后

尽管“厕所革命”在硬件设施上取得了一些进展，但在隆安县都结乡的偏远地区，仍然存在厕所设施滞后的问题。由于交通不便、资金不足等原因，导致厕所改建进展较慢，卫生条件难以得到有效改善。

3.4 管理和维护不到位

由于缺乏专门的管理人员，以及居民卫生意识不足等问题，新建设施的管理和维护工作不到位。部分新建设施很快就出现了损坏和脏乱现象，影响了“厕所革命”的长效效果。

3.5 基层工作推动不均衡

农村“厕所革命”的推进往往受到基层工作推动的影响。然而由于基层干部人手不足、工作负担过重等原因，导致“厕所革命”的推进进度不均衡。一些地方的厕所改建工作相对滞后，难以跟上整体进展。

3.6 资金投入不足

农村“厕所革命”需要大量资金的投入，包括设施改建、宣传教育、管理维护等方面。然而，由于资金不足，导致“厕所革命”进展受限。资金不足不仅影响改建进度，还可能导致设施质量不高，影响革命效果。

3.7 社会合作机制有待完善

农村“厕所革命”需要政府、企业、社会组织等各方的通力合作，然而在实际推进过程中，合作机制不够完善。一些地方缺乏有效的合作模式，导致资源利用不充分，合作效果不理想。

3.8 创新技术应用不足

农村卫生厕所的类型多种多样，包括简易旱厕、三格式、双翁（双格）式、沼气池式、完整上下水道水冲式等。每种类型的厕所都有其独特的特点和用途。其中，旱厕、粪尿分集式、双坑（双池）交替式等厕所不依赖大量水资源，而其他类型则需要大量地表水用于稀释粪便、尿液等污染物，这可能会导致更多粪污问题的产生，污染物可能进入地表水和土壤，引发水资源污染和土壤污染，从而影响农田和自然生态系统的健康。因此亟需研究和推广新型环保厕所技术。

4 推进都结乡“厕所革命”工作的对策和建议

针对隆安县都结乡农村“厕所革命”过程中所存在的问题，提出相应的对策，以期为解决问题提供有益的思路。

4.1 加强宣传教育

政府可以通过多种途径加强卫生宣传教育，提高村民的卫生意识。开展健康知识讲座、宣传片放映、宣传海报等活动，向村民普及卫生常识，强调良好卫生习惯的重要性，促使他们养成使用现代卫生厕所的习惯，减少露天排便。

4.2 社区动员和参与

政府可以组织社区志愿者，深入村庄开展宣传活动，与村民进行面对面交流，解答他们的疑虑，提高他们的意识。通过广泛宣传，确保广大群众充分了解并掌握改良卫生厕所政策，同时积极引导村民代表、老党员、老干部等具有丰富经验的人员积极参与其中，发挥他们在监督方面的作用。此外，还将开展满意度调查，积极听取村民意见，对于在工程质量方面出现问题的施工方，必要时将迅速取消其施工资格，以保证工程质量得到有效保障[2]。

为了提高社会监督力度，可以建立起“三个电话”制度，即粪污抽取、厕所维修和监督举报的热线电话，以便村民随时沟通反映问题。这一举措将有效排查和解决问题的隐患，让群众的声音得到充分听取。这个举措不仅为村民提供了反映问题的途径，还能够加速问题的解决，维护社会稳定。同时，可以鼓励村民参与厕所改建，让他们在革命中发挥积极作用，增强参与感和责任感。

4.3 加大资金投入

应加大资金投入，确保改建工作能够全面展开，包括硬件设施的改建和软件设施的配套[3]。可以探索引入社会资本，吸引民间投资，促进“厕所革命”的全面推进。当然，政府的角色不仅仅是提供资金，更是在整个过程中起到了规划、引导和协调的作用。政府需要在资金投入方面做出合理规划，确保农户能够建设安全、卫生的厕所，从而改善生活环境。此外，政府也需要加强对公共厕所的管理，保障其设施维护和清洁，以满足人们日常需求，实现可持续发展。

4.4 建立健全厕所设施管理机制

政府可以建立健全厕所设施的管理机制，明确责任人和管理流程。培训专门的管理人员，负责设施的日常维护和卫生清洁，确保设施的持续使用和维护。

4.5 加强培训

政府可以加强基层干部的培训，提高他们的组织协调能力和推动能力。同时，可以增加人力资源支持，派遣专业人员协助基层工作，确保农村“厕所革命”的平稳推进。同时，除了加强基层干部培训外，也要加强农村改厕工作的人员技术指导和培训[4]。这是确保项目顺利实施和质量提升的关键措施。在这方面，各县应当开展针对不同层级的培训，确保从县级到乡级再到村级的人员都能得到适当的技术指导。

县级需要对乡级开展有针对性的专项培训，确保乡级干部具备必要的指导能力。乡级人员则需要对村级和农村改厕工匠进行技术培训，以确保他们掌握最新的施工技术和操作流程。在培训的基础上，应该严格执行改厕的规范流程。这包括在选址、模式选择、招标采购、施工质量以及竣工验收等各个环节都严格把关，确保每一步都符合标准要求，杜绝不合理选址、不当招标、劣质施工等问题的发生。

4.6 多元筹资

目前农村生活污水处理成本高、投入大，大部分地区财政资金投入明显乏力，尤其是经济基础薄弱的县（区），财政投入极少。政府可以通过多元化筹资方式，如政府资金、社会捐赠、金融支持等，确保资金的充足[5]。同时，可以探索建立专项基金，用于农村“厕所革命”的长期发展。

4.7 建立合作平台

政府可以建立一个多方参与的合作平台，吸引各类资源共同参与农村“厕所革命”。同时，可以借鉴成功经验，探索建立跨界合作模式，实现资源共享，提高合作效率。

4.8 因地制宜、推广创新技术

可以组织专家团队，开展创新技术研究和示范推广。鼓励使用节水、环保、资源利用等方面的创新技术，提升“厕所革命”的可持续性和效果。在当前形势下，发展生态环保厕所技术势在必行，但在推广过程中需考虑地方特点。对于使用冲水式厕所的农村地区，可积极开发节水型生态厕所，通过对原有设施进行改造，实现节水、可持续和生态环保的目标。而在严重缺水的农村地区，可以大力推广免水式生态厕所。

5 结语

开展“厕所革命”是党中央、国务院部署的一项重要惠民举措，关系到人居环境改善、群众素质提升、社会文明进步。隆安县都结乡农村“厕所革命”虽然取得了一些进展，但仍然面临卫生环境问题、村民意识不足、基础设施滞后、管理和维护不到位、资金投入不足、社会合作机制不完善、创新技术应用不足等问题。通过加强宣传教育、社区动员、加大资金投入、建立管理机制、加强培训、多元筹资、建立合作平台、因地制宜，推广创新技术等一系列对策，可以解决这些问题，推动隆安县都结乡农村“厕所革命”取得更加明显的成效，为改善农村卫生环境、提升农民生活质量做出更大贡献。