老工业基地振兴要国企民营两手抓

■本刊首席时政观察员

解放思想 锐意进取 深化改革 破解矛盾

国庆节前夕，***总书记用4天时间，行程两千公里，跨越东北三省，围绕深入推进东北振兴这一重大课题，实地考察调研，主持召开座谈会并发表重要讲话，深刻阐述了新时代东北振兴的重大意义和丰富内涵，就深入推进东北振兴提出了明确要求、作出了重大部署，为推进新时代东北全面振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。各地特别是老工业基地，要深入学习贯彻***总书记重要讲话精神，扎实推进新一轮振兴战略落地生效。

以新气象新担当新作为推进老工业基地振兴

今年是东北老工业基地振兴提出15周年。早在1986年，时任厦门市副市长的***就曾到沈阳市铁西区调研。到中央工作后，***七上东北，黑吉辽三省均考察了3次。党的十八大后，全国两会期间，***先后4次来到东北三省代表团，共商振兴大业。一次次考察调研、一遍遍分析研判，***从内因着眼、着手、着力，找准症结有的放矢、对症下药，就推动老工业基地振兴提出一系列重要要求。

2015年7月17日，***总书记在长春召开的部分省区党委主要负责同志座谈会上，提出“四个着力”，并指出东北地区结构优化要多策并举，“加减乘除”一起做。同年12月，***主持召开中共中央政治局会议，审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。2016年，他在黑龙江考察调研时强调，老工业基地要抢抓机遇、奋发有为，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。今年9月28日，***在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会时明确提出6个方面的要求，强调新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴。要从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的角度去把握，瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功，撸起袖子加油干，重塑环境、重振雄风，形成对国家重大战略的坚强支撑。

从长春座谈会提出推动东北振兴“四个着力”，到沈阳座谈会提出深入推进东北振兴六方面要求，***总书记亲自夯基筑台，立柱架梁，搭建起新时代东北振兴的新格局，也为全国其它老工业基地振兴发展提供了借鉴。各地特别是老工业基地，要深入学习贯彻总书记关于东北振兴的重要讲话精神，加快结构调整和新动能培育，发展壮大实体经济，以新气象新担当新作为推进老工业基地振兴发展。

***总书记在沈阳召开的深入推进东北振兴座谈会上提出6方面要求

老工业基地振兴归根结底要靠深化改革

老工业基地振兴面临许多深层次矛盾和问题，最大障碍是体制机制改革滞后，是产业结构、经济结构问题。老工业基地振兴发展，归根结底要靠深化改革，坚决破除体制性障碍，把老工业基地蕴藏的活力激发出来。这是东北要做的事情，更是全国老工业基地要做的事情。老工业基地很多企业浴火重生的实践说明，无论是区域、产业还是企业，要想创造优势、化危为机，必须敢打市场牌、敢打改革牌、敢打创新牌。要抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，把创新作为培育老工业基地内生发展动力的主要生成点，加快改变产业结构比较单一、传统产品占大头的状况，坚持“加减乘除”一起做，加快构建战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局。

在老工业基地振兴过程中，国有企业地位重要、作用关键、不可替代，要进一步深化国有企业改革，实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。同时，对民营企业也要坚定不移地给予支持和鼓励，坚持“两个毫不动摇”，为民营企业发展创造良好的法治环境和营商环境，依法保护民营企业权益，鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大。民企强，经济自然有活力。在这方面，今年民企500强榜单发布地就选在了沈阳，而同期召开的2018中国民营企业500强峰会上，辽宁省委书记陈求发表示，辽宁的短板在民营经济，潜力也在民营经济。辽宁将把发展民营经济放在更加突出的位置，认真落实支持民营经济发展的各项政策措施，充分发挥民营经济在稳定经济增长、推动转型升级、促进创业就业等方面的重要作用。进一步深化关键领域改革，坚决消除制约民营经济发展的体制机制障碍。

以打造国际化营商环境为突破口全力推进振兴发展

当下，拼资源、拼政策、拼成本的时代已经过去，优化营商环境成为世界范围内各个国家、各个地区的战略选择。尤其在新旧动能接续转换的关键期，老工业基地产业转型升级、科技创新对“软环境”要求更高。党的十八大以来，***总书记多次对东北等老工业基地振兴作出明确指示批示。其中，总书记深刻指出，要建设好投资、营商等软环境，遏制资本、人才流出，吸引投资、促进发展。总书记的重要批示进一步指明了加快老工业基地全面振兴的切入点和突破口。

各地要认真落实***总书记关于建设好投资、营商等软环境的要求，把握重点领域和关键环节，切实在打造政务、市场、开放、要素、设施、社会、法治七大环境上取得突破，破除民间投资的隐性壁垒，解决民间投资“卡脖子”问题，稳定民间投资预期，增强民营企业发展信心。要加快打造廉洁高效的政务环境，解决政府缺位和越位问题；打造诚信规范的市场环境，激发各类市场主体活力；打造互利共赢的开放环境，积极对接国际规则，提升对外开放水平；打造完备优质的要素环境，提高企业获得资金、人才、技术等要素的便利性；打造功能完善的设施环境，坚持精准规划、精致建设、精细管理，补齐城市运行短板，促进城市内涵式发展；打造温馨包容的社会环境，健全社会和谐共建机制，发展多元包容的城市文化；打造公平公正的法治环境，为优化营商环境提供有力法治保障。

打造国际化营商环境是攻坚战、持久战。各级领导干部必须敢啃硬骨头，敢拔硬钉子，攻坚克难，摧城拔寨，补齐营商环境短板，使之成为振兴发展的新优势。