充满希望的城市应该到处有书房

■本刊首席时政观察员

升级城乡实体书店 再造公共文化空间

随着互联网的普及、文化消费的多元以及经营成本的上涨，进入新世纪以来，我国实体书店发展面临巨大挑战。党的十八大以来，政府对实体书店具有公共文化性质的认识更加深刻，扶持举措更具体更实在，推动了实体书店的改革创新。各地要进一步加大对实体书店的扶持力度，探索新型经营发展模式，推动实体书店大力发展新兴业态。

截至2016年末，陕西省有2194家实体书店（含发行网点），其中新华书店326家，邮政730家，其余民营1102家。2005年，陕西省有2650家实体书店（含发行网点），与当时相比，十年间减少了近500家。

■将实体书店纳入城市文化基础设施规划

伴随新一轮消费升级，近两年，各种设计美轮美奂的实体书店纷纷兴起。然而，装修的华丽转型，并不能让实体书店走出困境。实体书店的窘迫有目共睹。尤其是2007年以来，一些老牌的知名书店相继歇业，一些保存下来的书店则从街面转到背街小巷苦苦支撑，行业的寒冬持续至今。

书店不是一般的产业，不能完全放诸市场。在国外，英国对实体书店100年不征税，法国政府不仅长期免征书店所得税，还用大型书店的税收“反哺”小书店，以保证书店总量。在我国，2013年以来，国家新闻出版广电总局协调财政部、发改委、国家税务总局等部门，持续推出扶持政策。2016年，中宣部等11部门联合印发《关于支持实体书店发展的指导意见》，提出了推动实体书店建设的6项主要任务。2017年，国务院印发《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，专门强调要推动全民阅读、扶持实体书店发展。各地应在此基础上进一步加大对书店的扶持力度，将实体书店纳入城市文化基础设施规划，在城市新建街区、商区、社区、学区和村镇文化设施规划布局中，为实体书店预留经营场所，保障相关基础设施到位。鼓励房地产企业、综合性商业设施、公共服务设施等为实体书店提供免租金或低租金的经营场所。同时，创新商业模式和服务形式，鼓励多种所有制并存、多元业态经营，完善现有大型书城、连锁书店、特色书店及社区便民书店、农村书店、校园书店等合理布局，充分发挥相关部门作用，统筹谋划、综合施策，形成推动实体书店发展的合力。

【链 接】

城市书房成为洛阳市民“精神粮仓”

2017年7月，洛阳市首家城市书房——瀍河区大北门文化产业园内城市书房试营业，让市民眼前一亮。今年年初，洛阳市将城市书房建设列入重点民生实事并强力推进。目前，全市已建成投用38座，其中城市区28座，已接待读者80余万人次。遍地开花的城市书房，为市民打造了“15分钟阅读文化圈”。对洛阳人而言，城市书房仅有短短一年多的历史，但已融入古都洛阳的血脉，成为这座城市的“精神地标”和市民的“精神文化粮仓”。根据规划，今年年底，全市会有100座城市书房投入使用。

资料来源：根据媒体公开报道整理

■开展多元化经营，探索“书店+”模式

实体书店要政策扶持更要转型升级，各地要抓住当前有利的社会环境，找准实体书店市场定位，在内容、业态、生产方式和技术等方面锐意创新，采用“书店+美术馆”“书店+展览”“书店+文创”“书店+旅游”“书店+餐饮”“书店+影院”“书店+剧场”“书店+展演”“书店+课堂”等形式，实现书店与影院、休闲文化、文化体育、文化创意等产业的融合发展，探索多元化的经营模式。同时，鼓励实体书店利用互联网技术推进数字化升级和改造，完善信息推送、数据分析、移动支付、在线互动、个性定制等功能，支持实体书店拓展网络发行业务，将线下物流、服务、体验等优势与线上商流、资金流、信息流相互融合，增强店面场景化、立体化、智能化展示功能，打造“智慧书城”，培育线上线下融合发展的新型市场主体。支持实体书店运用大数据技术分析读者消费行为，以“社群营销”开展精准服务和定制服务，灵活运用网络平台、移动终端、社交媒体与读者互动，建立及时、高效的消费需求反馈机制，做精做深体验消费，实现业态创新。此外，鼓励有条件的品牌书店开展连锁经营，由单体走向连锁，由个体走向集团化、特色化发展，扩大经营规模，改变规模小，实力弱的局面，以增强抗风险能力。组建全国性或区域性的实体书店联盟，建立集合采购物流、宣传、信息等资源共享平台，降低单个实体书店经营成本，提高经营效益。

■让城市书房成精神粮仓

实体书店是城市软实力的重要构成，是城市精神的重要来源，即便进入电子信息时代，实体书店仍然是人民群众不可缺少的文化活动空间。一座没有实体书店的城市犹如“文化沙漠”，正如先锋书店老板所言，书店是一个独立的城市符号，一座城市不仅要有宽阔的马路，有鳞次栉比的高楼，还要有歌剧院、电影院、教堂，更重要的是要有书店里昏黄的灯火。

鼓励实体书店的发展，是城市发展的题中之义，要让实体书店与城市口号、城市精神、城市色彩、城市市民、城市氛围一并成为城市的形象代表。要把实体店纳入公共文化服务系统，在文化发展机制上进行设计调整，鼓励创新，推动实体书店向城市文化空间和平台的新定位拓进，通过进行主题化、特色化、智能化的改造升级，推动实体书店由“颜值比拼”向“内涵创新”、阅读空间向文化空间、阅读场景向生活方式转变，把书店打造成新业态、新空间、新体验的城市文化高地和公共文化空间。在发展城市阅读空间的同时，要积极关注并大力推进农村、基层和欠发达地区群众的阅读和精神文化生活的提升，把解决图书产品供应不平衡、不充分作为一项重要任务，持续开展好各类公益文化活动，让全体人民享受到公共文化服务，营造更“有文化”的生活方式。

（2018年 10月 11日 13∶49）

（2018年 10月 11日 15∶00）

（2018年 10月 9日 09∶59）