深改前沿

深改前沿

改革看点

1 北京：召开十二届市委深改小组第五次会议

会议听取了市委深改督察组服务业扩大开放综合试点、医药分开综合改革等督察情况汇报审议了《关于深化中关村人才管理改革构建具有国际竞争力的引才用才机制的若干措施》《关于以现代科技应用深化司法体制改革推动北京市政法办案智能管理系统建设的工作方案》。（12月1日

2 山东：召开十一届省委深改小组第四次会议

会议听取了济南市构建开放型经济新体制综合试点试验情况汇报,通过了《山东省侨联改革实施方案》《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见等改革文件。（11月30日）

3 黑龙江：召开十二届省委深改小组第八次会议

会议听取了生态文明体制民主法制领域、文化体制等改革专项小组推进落实改革工作情况汇报；审定了《关于改革完善短缺药品供应保障机制的实施意见《贯彻落实〈关于深化教育体制机制改革的意见〉的实施意见》《黑龙江省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》等文件。（11月27日

4 呼和浩特：召开深改小组第十六次会议

听取了市监察体制改革试点工作进展情况、呼和浩特经济技术开发区主要领导抓改革落实等情况汇报。审议并原则通过了《关于落实市属国有企业外派监事会制度》《呼和浩特市盐业体制改革实施方案》。（12月2日）

改革头条

晒成本、挤水分！ 湖北力推服务成本公开

党的十九大提出的全面深化价格机制改革的重点是健全政府定价规则，促进政府价格决策科学公开和透明。国务院于2017年11月11日出台了《关于全面深化价格机制改革的意见》。作为2016年12月全国首个出台专门针对省级行政区域内成本信息公开办法的省份，湖北省于2017年11月29日出台《“晒成本”实施办法》《成本调查结果公开实施办法》，要求公用事业和公益性服务经营者，要按照价格主管部门的规定，主动公开相关商品和服务的定价成本。

“晒成本”，水电气热成本需公开。

需要“晒成本”的公用事业和公益性服务，包括了供水、供电、供气、供热、交通、教育、科技、文化等。经营者晒成本的内容包括机构设置、资本构成、财务管理等情况，都必须向社会公开,并且公开信息的时间不能少于30个工作日，公开途径则包括公开网站、当地媒体等。公开相关定价成本信息时，应专门设立咨询电话和电子邮箱，指定专人负责处理咨询事项。

开展成本调查， 规范价格行为。根据《成本调查结果公开实施办法》，价格主管部门需加强对经济社会影响重大、与民生紧密相关价格的监督管理，在本行政区域内对经营者自主定价领域开展成本调查，并向社会公开调查和处理结果。尤其是对公众投诉频繁、矛盾突出的，争议调解分歧较大的，相对封闭区域，消费者选择余地受限，经营者“坐地起价”的等行为，物价管理部门更要开展成本调查。如经营者不配合开展成本调查，不如实提供价格统计信息和会计凭证等有关资料的，不按规定公开定价成本信息的，应当依法处理。如12月3日，省物价局通报了7起相对封闭区域（机场、火车站等）价格违法行为案例。另外，成本调查工作还将通过政府购买服务的方式，引入具有会计、审计等专业优势的第三方机构或人员参与成本调查。

为了规范成本调查，执行部门在开展成本调查工作时，要严格按照流程办事，实行三重会审。即项目负责人制度、集体审议制度、廉洁性审查制度。严格落实“一岗双责”“一案双查”制度，建立健全岗位廉政风险排查防控机制，全程监控成本调查人员工作纪律行为。此外，为杜绝“灯下黑”现象，成本调查人员与经营者有利害关系的，在审核该经营者成本时应当回避。

改革品牌

四川中考变脸:考、评、招、管一条龙

根据教育部要求，四川省11月27日出台《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，改革招生录取办法，通过模式、流程、科目、加分 “四变”落实“两考合一”“全科开考”，探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，提升教育水平，促进教育公平。

考——“两考合一”+“全科开考”。全面实行初中学业水平考试“两考合一”，即，初中毕业考试和高中招生考试合二为一。考试科目实行“全科开考”。考试命题将加强对学生独立思考和综合运用所学知识分析、解决问题能力的考查。考试成绩采用分数、等级等形式呈现。

评——完善学生综合素质评价。主要包括思想品德、艺术素养等5个方面，以学生在校期间的成长记录为主要依据，学校将学生综合素质档案提供给高中学校，作为高中阶段学校择优选拔新生、自主招生的重要参考或依据。

招——改革完善招生录取办法。在绵阳市、宜宾市、眉山市开展高中阶段考试招生制度改革试点，取得经验后在全省推广。同时，进一步完善自主招生政策，可给予省级示范性公办普通高中一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生。

管——强化招生管理工作。所有公办、民办高中学校严禁在学生完成初中学业水平考试前，自行组织招生考试和录取新生。严禁将未完成九年义务教育的学生提前送到高一级学校就读，严禁学校剥夺初中毕业学生参加中考和录取的机会和权利。禁止公办学校以民办学校名义招生或民办学校以公办学校名义招生。

另悉，安徽近日也确定在铜陵和马鞍山市开始中考改革的试点，将初中学业水平测试的考试科目增加至13项，英语分值降低到120分，总分增至880分，部分科目考试提前到初二，考试的时间轴拉长。

湖北“晒成本”“成本调查”改革示意图

改革备忘

▲日前，北京市委、市政府进一步明确，要将各种执法力量下沉，增强街道在城市治理中的基础地位，做到“街乡吹哨，部门报到”。即由街道对各部门的执法力量进行统筹指挥，把过去分散的力量握成拳头，直击问题症结所在。▲11月27日，湖北武汉东湖高新区在武汉“三办”改革12条政策基础上，再度出台试行降低市场主体准入“四个放宽”等8条“三办”改革新政，条条直指“硬骨头”。

▲11月15日，广西梧州市与百洋智能科技易复诊端启动全市处方信息共享体系的搭建，全市20余家二级及二级以上医院与百余家药店将共同接入处方信息共享平台。

▲10月12日，国务院印发《关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》，明确将贵州省列为国家生态产品价值实现机制试点。

四川省中考改革图解