奏好易地扶贫搬迁三部曲

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【智库观察】 9月16日至17日，全国易地扶贫搬迁现场会在四川省召开。会上，“搬迁的资金从哪里来？”“这么多群众搬走了，有安置的土地吗？”“搬出来之后，如何发展产业增收？”是代表们提的最多的问题。化解这些难题，各地需创新资金筹集模式、科学规划安置点选址、聚焦培育内生动力，下大力气解决搬迁群众后续产业发展和就业增收问题，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。

奏好易地扶贫搬迁三部曲

钱从哪来——创新筹资模式，确保资金需求

做好易地扶贫搬迁工作，首先要解决好资金问题，有了钱才能搬得动。“十三五”时期，易地扶贫搬迁工程总投资约9500亿元。这些资金当中，地方政府要承担主要部分。在这方面，全国易地扶贫搬迁现场会所在地的四川省，通过安排中央预算内投资、省级财政筹集的地方政府债务资金、专项建设基金、政策性长期低息贷款和农户自筹资金，专项用于农村建档立卡贫困户安置住房、安置区配套基础设施、公共服务设施和耕地建设。另外，作为全国扶贫开发任务最重的省份之一，山西省易地扶贫搬迁资金本着“总量充裕、标准适度、下达快捷、负担合理”的原则筹集和使用。由国开行山西省分行、农发行山西省分行发放长期政策性贷款。山西扶贫开发投资公司统筹承接全省建档立卡贫困人口和同步搬迁人口易地扶贫搬迁、扶贫开发、基础设施、农业发展专项贷款。省财政与市政府共同出资组建11个市扶贫开发投资公司，承接省扶贫开发投资公司提供的易地扶贫搬迁资金。忻州市岢岚县，是山西扶贫最难啃的“硬骨头”之一。今年6月，***总书记在山西考察期间，对岢岚县赵家洼村易地扶贫搬迁工作给予了充分肯定。为解决资金难题，岢岚县通过金融扶持和设立易地扶贫搬迁共管账户，并通过有效整合贫困人口住房安置、农村危房改造、生态移民、以工代赈易地搬迁等各类项目资金和盘活移民土地林地资产等举措，基本杜绝搬迁户举债搬迁现象的发生。

围绕解决扶贫搬迁的资金难题，河南创新开展宅基地复垦券交易，将建档立卡搬迁贫困户和同步搬迁户宅基地拆旧复垦后的结余指标在省域内公开竞价交易。截至目前，已拍卖两批共9291亩，全部以30万元/亩熔断价成交，筹集资金27.87亿元，惠及23个搬迁任务县，提高了建档立卡贫困群众收入，实现了搬迁群众收益最大化。

地从哪出——多元安置方式并举，圆困难群体安居梦

易地搬迁，地从哪出、搬到哪里，是面临的最直接问题。除了利用县城、小城镇、工业园区、国有农（林）场、条件较好的中心村等外，还要综合考虑群众意愿，引导群众参与，创新体制机制，做好科学规划等，实现安置方式多元化。这方面，江西省围绕“因地制宜规划、尊重群众意愿、灵活选择地点、实行梯度安置”的工作思路，重点将县城、园区、中心镇和中心村作为移民集中安置点规划选址，形成县、乡、村“三级梯度”搬迁安置模式。根据搬迁户意愿和选择，对贫困群众中有劳动能力的，安置到县城或园区；对条件稍差或要求留在乡镇的，安置到乡镇；对没有离乡意愿和自身条件差的，在中心村安置。另外，作为全国贫困人口最多、贫困面积最大、脱贫攻坚任务最重的省份，贵州省易地搬迁试点工程自实施以来，创造了依托小城镇、国有农场、置换式、插花式、山上搬山下、迁企融合、有土安置等“五个三”安置模式，并通过中心集镇、工业园区、旅游景区等集中安置和分散安置相结合，化解土地哪出的难题，全力推进易地扶贫搬迁工作。广西则依托新型城镇化建设、产业园区、现代特色农业、旅游景区、生态建设等，根据搬迁户意愿和选择，采取进县城园区景区搬迁、进乡镇搬迁、进中心村搬迁(包括敬老院、养老院安置)等搬迁方式，满足不同搬迁对象需求。

人往哪去——扎实推进产业培育、就业培训，增强群众自我发展能力

搬迁只是手段，脱贫致富才是目的。易地扶贫搬迁需坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，“拔穷根”与“谋富路”同步，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。要积极配合和发展农村电商，培育和发展当地特色产业，增强搬迁群众自我发展能力。要坚持扶贫搬迁与创业就业培训同步推进，搬迁农户生活环境改善与创业就业素质和能力同步提高，消除等、靠、要，扶贫不扶志现象。四川省自2001年被纳入全国易地扶贫搬迁首批试点省区以来，积极拓宽搬迁群众增收渠道，因地制宜培育发展特色优势产业。在产业规模上既做到精准到户又坚持区域连片、适度规模，增强产业发展生命力；在产品销售上着力抓好产销对接，探索“网络扶贫”新路子。“十三五”期间，四川省还将通过“加强技能培训、促进就业”“探索资产收益扶贫”“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”“支持发展休闲农业与乡村旅游民俗文化等服务业”“鼓励成立或加入合作社、家庭农场等新型农村合作经济组织”等措施，对搬迁农户的生计及后续发展进行支持。另外，作为参加这次现场会的代表之一，陕西省则实行集约土地发展产业、集中培训促进就业、集成政策鼓励创业三管齐下，坚持搬迁安置与增收规划同步编制，优先选择靠近现代农业园区、工业园区、旅游景区、城镇近郊规划建设集中安置点，为搬迁群众就地就近进入园区或城镇就业创造条件，构筑“稳得住、能致富”的产业支撑。

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深圳商报 ：【探索破解充电设施用地难题 深圳试点“路边停车+充电”】针对当前新能源汽车充电站建设布点不够均衡、充电设施建设用地资源紧张等难题，10月11日，全国首个“智慧停车+充电一体化”路边充电桩试点项目在深落地启动，试点利用路边停车资源解决充电设施资源不足，助力深圳绿色发展。

（2017年11月9日12:00）

浙江在线 ： 【杭州首条大数据定制公交上线】 9月11日，杭州首条按需定制的大数据公交——“心享巴士”迎来了首批乘客，这是目前全国首个尝试大数据定制公交的城市。该大数据公交通过算法模型和日常经验运算，弹性设置站点并生成线路。与常规公交相比的最大特点是按需定制、灵活调整。

（2017年9月6日16:05）

新京报 ：【银川收集市民“情绪数据” 作为政府决策参考】截至8月28日，银川市智慧城市管理指挥中心开展市民诉求情绪化采集已超过三个月，采集市民诉求情绪化数据92414件。银川人的情绪包正通过该中心，酝酿着市民诉求情绪大数据分析。银川正把市民投诉的情绪作为政府决策依据之一，通过控制极端情绪减少恶性事件发生。

（2017年8月29日21:41）