农村土地流转意愿及影响因素分析——基于盐山县农村的样本考察

董立男

(福建师范大学 地理科学学院，福建 福州 350000)

农村土地流转意愿及影响因素分析
——基于盐山县农村的样本考察

董立男

(福建师范大学 地理科学学院，福建 福州 350000)

基于河北省盐山县143个农户的调查数据，建立了二元Logistic回归分析模型，对农户的土地流转意愿及影响因素进行了实证分析。研究发现，农户对农地的流转意愿总体上比较强烈，愿意进行土地流转的农户在调查中占有较高的比重；农户进行土地流转的意愿受家庭收入来源、文化程度、家庭年收入、对土地的认知、政策等多种因素的影响。针对土地流转中存在的问题，提出了相应的对策和建议，以期促进农地流转的有序进行。

土地流转；Logistic回归分析；影响因素；盐山县

Abstract： According to the data of sampling investigation on 143 farmers in Yanshan county, Hebei province, the author conducted an empirical analysis of farmer’s land circulation willingness and its influencing factors by building binary Logistic regression analysis model. It was found that most of farmers generally had a strong willingness to circulate rural land, and they occupied a high proportion in the investigated farmers. The farmer’s land circulation willingness was influenced by many factors, such as family income source, educated degree, yearly family income, cognition to land, and policy. Aiming at the existent problems in rural land circulation, this paper put forward some suggestions for promoting the orderly circulation of rural land.

Keywords： Land circulation; Logistic regression analysis; Influencing factor; Yanshan county

0 引言

家庭承包责任制是一个非常重要的农地制度，它充分赋予了农民生产经营决策的权利，使农民成为生产经营活动决策的主体[1]。这在很大程度上提高了农民的生产积极性，同时也对促进农业生产效率的提高和推动我国国民经济的发展具有非常重大的意义。

随着农村土地承包经营权流转在全国范围内的推进，对此问题展开研究的学者越来越多。王朝华等[2]对农村土地流转的重要意义进行了分析；凌斌[3]对土地流转模式进行了研究；侯艳[4]分析了推行农村土地流转的主要障碍。归纳现有文献，学者对影响农户土地流转的影响因素主要集中在以下几个方面：一是区域经济发展水平对土地流转具有显著影响。经济较发达的地区由于非农产业收入较高，农户更愿意将手中的农地转让出去转而从事收益高的非农产业[5-6]。二是农户家庭的特征差异对是否进行土地流转具有重大影响。研究表明，农户所在家庭受教育程度越高，农户进行土地流转的意愿越强烈[7]；农户家庭特征的差异、农户自身资源禀赋不同会使得各地区的土地流转规模与方式也不尽相同[8-9]。三是非农收入的增加对农户进行土地流转意愿具有较大影响。非农收入多的农户比非农收入少的农户更易流转农村土地[10]。张忠明等[11]利用对安徽、江西、湖南、湖北、江苏、浙江6省的调研数据，实证研究发现农业比较收益低下是农民规模经营意愿低的最根本原因，就业和收入来源的多元化弱化了农民规模经营意愿。

上述文献为本研究农户土地流转问题提供了理论参考与借鉴，通过相关的文献研究发现，土地流转意愿受各种因素的影响，例如家庭收入状况、流转政策、区域发展水平等，这些因素对农户土地流转行为的影响方式和作用强度各不相同，而且它们的不同组合也会对农户的土地流转行为产生不同的影响效果[12]。合理的土地流转不但有利于土地的适度集中，也有利于土地的规模化经营。进而提升土地整体的竞争力和促进农村多余的劳动力向城镇转移，这对解决好我国存在的三农问题具有极其重要的作用[13]。但以往研究多集中在城市化速度快的大尺度区域地区，而盐山县作为河北省的一个县城，其社会经济发展水平与上述地区有较大的差别。盐山县的耕地面积4.85万hm2，但盐碱地占总耕地面积的30%。本文通过研究盐山县农村土地流转的现状和土地流转特点，深入分析和探讨了影响农村土地流转的各方面因素。利用第一手的调查资料，剖析盐山县当下的土地流转现状及存在的问题，从而得出制约农村土地流转的社会外部环境和家庭内部因素，提出完善盐山县土地流转制度的政策建议，为盐山县经济的发展提供可行性建议，促进土地流转工作顺利有序进行。

1 数据来源与研究方法

1.1数据来源

本文数据来源于2015年笔者对盐山县土地流转农户参与意愿的抽样问卷调查，调查问卷内容主要包括农户的基本信息、农户土地流转情况、本地土地流转基本信息3个方面，目的在于了解盐山县农户参与土地流转的意愿程度以及影响因素。本次调研随机选择了盐山县的韩集镇、乔庙村、李连村、杨龙潭、高龙潭5个村子作为样本村，在每个村各发放问卷30份，总共发放问卷150份，其中收回146份问卷，有效问卷143份，问卷有效回收率为95.3%。从样本数量上可以从统计学角度定量研究河北省盐山县农户整体的土地流转情况，样本农户在各调研区域的分布情况如表1所示。

表1 样本农户各区域分布

1.2样本特征

在被调查的农户中，家庭人口在3人以下的有23户，占到农户总数的16.08%；家庭中有5人以上的家庭是调查所占比例最少的，有13户，仅占9.09%；家庭中有4人的农户有62户，占总数的43.36%，在调查中所占比例最大。调查农户中，初中文化程度的农户有79户，在调查农户中比率最大，占调查总数的55.24%；拥有职、专、大学及以上学历的农户在调查中只有1户，比例最少。在所有调查农户的收入来源中，依靠土地耕作获取收入的农户有16户，占总数的11.19%；依靠本地企业获取收入来源在受调查的农户中所占比例最大，有45户，占总比例的31.47%。

1.3研究方法

在本研究中，农户是否愿意参与土地承包经营权流转作为因变量，并只取0和1两个值，即农户愿意进行土地流转时=1，不愿意时=0，因变量为离散型随机变量，所以本文采用二元Logistic回归分析模型对其进行分析[14]。

二元Logistic模型的基本形式是：

(1)

2 土地流转现状

2.1土地流转的形式

土地流转的形式主要包括租赁、转让、承包、互换和入股[15]，每种流转方式都有其自身的特点和适应性。根据经济条件差异、流转对象不同、农用地利用特点的不同选择不同的流转方式或多种方式的结合，每一种流转方式都有其局限性和缺陷，在承包经营流转过程中根据自身特点选择最佳流转方式。

(1)租赁：是指农用地产权人将农用地租赁给他人使用，按照双方制订的合同行使权利和履行义务，并收取租金的交易行为。租赁经营有利于促进农用地资源的优化配置，为适度规模经营提供有利条件。但是由于受到租期的限制，不利于对农用地的连续投入和持续经营。

(2)转让：是指原承包方有了稳固的非农职业或稳定的收入来源后，在经过承包方申请和发包方同意后，可以将局部或全部的土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由其继续履行相应土地承包合同的权利和义务。

(3)互换：是指承包方之间为便利于耕作或各自需要，对属于相同集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。

(4)入股：是指履行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿结合从事农业合作生产运营；其余承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或合作社等，从事农业生产经营。

(5)转包：是指原承包方将部分或全部土地承包经营权按照一定期限转给某一集体经济组织或其余农户从事农业生产运营。转包后原土地承包关系不变，原承包方需要继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方要按转包时约定的条件对转包方负责(将土地交他人代耕不足一年的除外)。

2.2土地流转现状

自20世纪80年代中后期我国就出现了农户之间自发的农地流转现象，很多县镇为了实现农业生产的规模化、产业化和专业化经营，提高了农业生产竞争力，进行了不同程度的农业结构调整[5]。在这个大的环境背景下，盐山县也顺势调整农业结构，鼓励和支持土地流转，但由于流转方式、人们意愿、政府政策等诸多因素的制约，盐山县的土地流转情况还存在一些不足。

2.2.1 总体流转规模偏低，各乡镇内部流转规模有差异 乡镇之间的流转规模存在较大的差异，主要表现在经济发展程度相对较高的乡镇村落土地流转规模要高于经济发展程度相对较低的乡镇村落。出现这种现象的原因是经济相对发达的乡镇的城镇化程度要高于经济发展程度相对较低的乡镇村落，这些乡镇的二、三产业发展速度快于其他乡镇，进而农民非农就业渠道相对较多，获取收入来源的方式多样化，不再单一地依靠土地耕作作为家庭收入的主要来源。从而对土地的依赖降低，更愿意进行土地流转，从事其他职业。

2.2.2 土地流转主要在农户之间进行 土地流转市场应该具有的效应未能充分发挥的原因是农村土地市场具有封闭性的特性，同时土地资源的配置未能按照市场原则进行优化；此外，弱质性和投资回报率低的农业特性也大大降低了农业投资的积极性。因此农村土地之间的流转大多数发生在农户与农户之间，大企业与农户土地流转现象并不多见[6]。

2.2.3 土地流转引发的纠纷持续不断 中央出台的“一号文件”和《农村土地承包法》等政策法规中保障了农户种田的效益，农业生产技术的发展也促使农业生产效益不断提高，使许多原先因种田效益低、负担重而外出的农民部分回乡要求再次得到土地使用权[7]。但由于农民对法律的认知不足和土地流入方不能及时支付承包费用而导致双方合同中途终止，引起的纠纷也在不断上升。

3 模型的构建与实证结果分析

3.1变量选择

以往的文献研究中提出有较多因素影响了农户土地流转的意愿。在以往国内外研究成果的基础上，本文将对农户的自身特征、农户的家庭特征、农户对土地流转政策认知和影响土地流转的外部因素4个方面对农户土地流转的意愿进行分析。为了解释方便，本文将上述4个方面分成10个变量进行了分析，各变量具体描述见表3。

3.2模型构建

运用SPSS 20.0统计软件进行二元Logistic回归分析。本文采用向后筛选策略自动完成解释变量的选择，最终进入模型的自变量有4个，同时模型整体基本通过检验，估计结果比较稳定。选取的因变量为是否愿意进行土地流转，自变量则是收入来源、年收入、文化程度和对当地土地流转政策的了解程度。回归模型见表4。

3.3模型结果分析

3.3.1 收入来源与农户土地流转意愿 收入来源对农户土地流转意愿的影响比较显著，模型结果显示，收入来源中依靠土地耕作的回归系数为负值且通过检验，其他收入来源影响不显著。这和通常理解的收入来源不再依靠土地后，农户的土地流转意愿会更强烈不符。从样本分布来看，依靠土地耕作作为收入主要来源的用户在调查中出现的频率最低，并且农户土地流转的意愿也较低。依靠在本地企业打工来获取收入来源的用户在受调查用户中频率最高，其中以非农收入作为收入来源的农户流转意愿也较高。从实际情况看，对从事非农职业的农户来说，土地已不是获得生活保障的主要途径，他们可能更愿意将土地转包出去，以全身心投入非农工作。

表3 变量的描述

表4 土地流转状况二元Logistic模型

注：****、***、**、*分别表示P<0.005、P<0.01、P<0.05、P<0.1。

3.3.2 年收入与农户土地流转意愿 年收入对农户土地流转意愿的影响比较显著，农户土地流转意愿的强烈与否和家庭的年收入具有正向相关的关系。在受调查的用户中，土地流转意愿最低的是家庭年收入在5000～10000元的农户，他们的收入依靠土地耕作，从土地中的收益较为可观，因此这部分用户不愿进行土地流转。流转意愿最强烈的农户是家庭收入在10000～20000元的农户，土地收益不是其主要来源，但是占用了劳动力使家庭收入减少，因此这部分用户土地流转的意愿最为强烈，想要摆脱土地的束缚，从事其他非农职业。年收入在20000元以上的农户土地流转的意愿并不强烈，因为土地收益在年收入中的比例较小，甚至可以忽略不计，因此对土地流转的意愿并不强烈。在实际情况中，年收入越高的家庭会对土地收益的依赖逐渐减少，农户的土地流转意愿会逐渐强烈，但是年收入超过一定水平后，对土地的关心下降，土地流转的意愿随之变弱。

3.3.3 当地政策与农户土地流转意愿 土地流转政策的了解程度对农户土地流转意愿的影响比较显著，模型结果显示，对当地政策了解程度中一点也不知道的回归系数为负值且通过检验，说明对土地流转政策越了解，农户进行土地流转意愿越强烈。在143户接受调查的农户中，对土地流转政策一点也不清楚的有72户，占到总调查人数的50%。根据政策对农户土地流转意愿影响的回归结果可以看出，愿意进行土地流转的占到59.4%，这在一定程度上说明调查农户对政策的了解会对农户是否进行土地流转产生一定的影响。

3.3.4 文化程度与农户土地流转意愿 农户的受教育水平对土地流转意愿的影响不显著，在样本分布中可知，户主受教育程度大多集中在初中及以下水平(占总样本的86.0%)。通常认为，农户具有越高的文化程度，那么他对土地流转的态度也就越支持，但是根据本次调查得出这2个变量之间的回归结果并不显著。通过和农户的交谈了解到造成这种现象的原因是，拥有较高文化水平的农户，可以较快、较好地掌握和利用耕作技能，从土地中获取更高的收益。

4 结论与建议

本文利用二元logistics回归分析对土地流转进行了定量研究，研究结果显示，家庭收入来源、年收入、文化程度影响了农户对土地流转的意愿。所调查地区5个村庄的流转意图的农户所占的比例并不高，有的农户连“土地流转”这个词都没有听说过，但是调查地区也出现了像韩集镇这样土地流转比例较高的农村。通过此次调查研究笔者发现，盐山县乃至河北省的农地流转还有很长的路要走，土地的合理有效流转是各方协调合作的结果。结合本次调查结果，为推动农地流转工作的顺利进行，提出以下建议。

4.1积极促进二、三产业的发展，提高农户收入水平

通过发展二、三产业，增加农户的非农工作岗位，提高农户非农收入在总收入中的比重。此外还要鼓励多种主体进入土地流转领域，以便给农户带来更高的土地收益，促进土地合理有序的流转。同时还要根据各地区的实际情况完善农村社会保障体系，建立符合各地实际情况的农村社会医疗、保险等社保体系，消除土地流转后农民的担忧。

4.2加强对土地流转的宣传

政府有关部门通过各种各样的方式来宣传农村土地流转中的政策和法律法规，以提高农民对土地流转重要性的认识。给农村土地流转的发展创造良好的环境，积极利用电视、网络、手机短信和媒体等媒介，大力推动各种监管措施，激励农村土地流转，提高农户对土地流转的了解，积极参加土地流转工作。

4.3规范农用地流转市场

土地承包流转的几个重要特征是自发、分散和无序，促进土地和农村资源合理流动、高效分配的要求是规范农用地流转市场和维护土地承包市场的秩序。创新在合法自愿前提下的土地出让方式，根据自己的特点选择土地流转的形式。除了土地流转5个最常见的形式，以优化土地配置为目的的流动行为，也可以学习美国的家庭农场模式，形成规模经营，发展“企业+农户”的模式，以专业化企业为依托，开展农业生产和加工，从而增加农民的收入。

4.4建立、完善土地流转的价格机制

一是给农民和农村土地价格自由决策权，让农民自己决定是否按照市场价格出让土地。二是建立土地出让价格评估信息平台。土地是自然禀赋，不属于一般根据生产成本来确定生产的商品。由于土地的价格有着很强的地域性，无法形成一个统一的市场价格，因此建立省、市、县、镇土地出让价格的网络信息发布网就十分重要。在土地供给者与需求者之间提供土地出让价格的变化幅度，提供土地流转供求的经济信息以及土地流转市场交易指南。

[1] 李华.邓小平农业思想的现实意义[EB/OL].(1998-11-08)http://www.gmw.cn/01gmrb/1998-11/08/GB/17870%5EGM3-0808.htm.

[2] 王朝华,秦富.农户土地征用意愿的影响因素分析[J].技术经济,2007,26(9):94-97.

[3] 凌斌.土地流转的中国模式:组织基础与运行机制[J].法学研究,2014(6):80-98.

[4] 侯艳.新制度经济学视角下的农村土地流转问题研究[D].长春：吉林大学,2014.

[5] 郭嘉,吕世辰.土地流转影响因素实证研究[J].经济问题,2012(6):68-70.

[6] 卞琦娟,周曙东,葛继红.发达地区农地流转影响因素分析：基于浙江省农户样本数据[J].农业技术经济,2010(6):28-36.

[7] Jin S Q, Klaus D. Land Rental Markets in the Process of Rural Structural Transformation: Productivity and Equity Impactsfrom China[M]. Washington DC: World Bank Research Depament, 2006.

[8] 北京天则经济研究所《中国土地问题》课题组.土地流转与农业现代化[J].管理世界,2010(7):66-85,97.

[9] 薛凤蕊,乔光华,侯安宏.农区与半农半牧区土地流转意愿比较分析：以内蒙古鄂尔多斯市为例[J].农业技术经济,2010(2):24-30.

[10] 王卫柏.基于Logistic模型的中部地区农村土地流转意愿分析：来自湖南百村千户调查的实证研究[J].求索,2011(9):81-84.

[11] 张忠明,钱文荣.农民土地规模经营意愿影响因素实证研究：基于长江中下游区域的调查分析[J].中国土地科学,2013,22(3):61-67.

[12] 向书坚.中国收入分配格局研究[M].北京:中国财政经济出版社,2000:152-162.

[13] 李光跃,彭华,高超华，等.农地流转促进适度规模经营的基本思考：基于四川省的调查分析[J].农村经济,2014(7):52-55.

[14] 王济川,郭志刚.Logistic回归模型：方法与应用[M].北京：高等教育出版社,2001.

[15] 赵景文.土地承包经营权流转的几种方式[J].农村财务会计,2008(6):17.

(责任编辑：管珊红)

AnalysisofFarmer’sLandCirculationWillingnessandItsInfluencingFactorsBasedonSamplingInvestigationofYanshanCounty

DONG Li-nan

(Fujian Normal University, Fuzhou 350117, China)

S-9；F301

A

1001-8581(2017)10-0130-05

2017-05-23

董立男(1990—)，女，河北沧州人，硕士研究生，研究方向：人口与城乡发展。