贵阳市观山湖区农田生态系统经济价值评估

孙亚青， 仇忠启， 霍姮翠， 殷瑞翔， 文中正

(1.德稻环境金融研究院， 上海 201620； 2.观山湖区生态文明建设局， 贵州 贵阳 550081)

生态产品是有价的，是可以把绿水青山变成金山银山的[1]。农业为半人工的自然生态系统，具有自然生态系统的基本特性，同时也有经济系统的特性，即农业资源也是生态产品的一种。农业自然资源是指农业生产可以利用的自然环境要素，包括土地资源、水资源、气候资源和生物资源等。农业作为基础性行业，对农业自然资源进行核算，查明地区农业自然资源的状况、特点、治理成效和开发潜力，加以合理利用，对保证粮食安全和稳定农业生产有着十分重要的意义。

随着社会经济的发展以及环境问题的日益严重，生态系统服务功能和价值的研究越来越受到重视。生态系统服务和产生这些服务的自然资本对于地球生命保障系统是至关重要的[2]。生态系统服务功能为人类提供了生存保障，但其能力取决于生态系统中的生态资本实物量；而生态资本实物量的多少反映了一个国家可持续发展能力的大小[3]。1997年，DAILY等[4]提出生态系统服务功能是自然生态系统及其物种维持和满足人类生存、维持生物多样性和生产生态系统产品(如海产品、生物燃料、许多药材、工业产品及其原料)的条件和过程。COSTANZA等[5]将生态系统提供的商品和服务统称为生态系统服务。欧阳志云等[6]系统研究了我国生态系统功能区划和生态功能评价。谢高地等[7]提出了生态服务价值评估的当量因子法。生态系统服务是为人类提供价值和效益的生态过程及其功能表现，是生态功能按人类价值取向的需要为人类提供服务的功能，是生态系统及其过程为人类提供服务的价值表现[8]。农业生态系统是农业生产的基础，由于农业生态系统受到来自外部有目的的调控，即要服从社会和经济发展的共同需要，自身的运行又要遵循自然生态规律。农田系统服务的价值化研究成果正在成为农业资源资产化管理、农业生态补偿及农业生态资源有偿使用的理论基础[9-10]。

观山湖区隶属贵州省贵阳市，于2012年12月21日挂牌建区，该区为建设国家级生态文明建设示范区规划了一系列的重点项目，涵盖修复建设、教育文化、制度转型等多方面，在区域发展背景下，对这些项目进行生态损益的影响评估，既能彰显生态文明建设的成就，又能为政府决策提供支撑信息和预测模拟，有较高的理论价值和实践意义。2017年6月，德稻环境金融研究院提出了生态损益、生态损益管理概念并开发了基于生态损益管理体系的资源环境大数据平台，并启动“贵州省贵阳市观山湖区区域生态损益管理体系项目”，该项目针对森林、淡水、农田、草地、城市绿地等生态系统开展自然资源核算，笔者等就观山湖区农田生态系统经济价值的评估进行分析，以查明该区域农业自然资源的现状、特征和潜力，旨在为区域农业生态补偿和政策制定提供指导依据。

1 资料与方法

1.1 资料来源

土地类型及面积数据来源于对观山湖区卫星影像数据的遥感解译，其中，2000年采用当年TM卫星影像数据，2005年采用当年TM卫星影像数据和ASTER卫星影像数据，2010年采用当年资源3号、高分1号和TM卫星影像数据，2015年采用当年中国资源3号、高分1号卫星影像数据。农产品产量、气候、土壤及休闲游憩等数据来源于《观山湖区统计年鉴》《贵阳市统计年鉴》《贵阳市统计公报》、贵阳市及观山湖区环境公报及政府工作报告等。

1.2 研究方法

采用目前国际上受广泛认可的环境经济学领域评估方法，具体采用市场替代法核算观山湖区农田生态系统土地资产价值，采用功能价值法核算观山湖区农田生态系统服务价值(表1)，各年份价值量计算统一采用当年价，同时用CPI指数对相关数据进行修正。

根据观山湖区农田生态系统的土地利用类型，结合COSTANZA等[5]的价值转移法评估体系、《联合国的综合环境经济核算框架(SEEA)》、联合国支持下的MA(Millennium Ecosystem Assessment)[11]及我国的《自然资源资产负债表编制制度(试行)》，将观山湖区农田生态系统自然资源分为自然资源资产和生态系统服务，其中生态系统服务分为产品供给服务(农产品供给)、调节服务(土壤保持、固碳产氧、养分循环、水源涵养及气候调节)和文化服务(休闲游憩)(表1)；核算时间为2000年、2005年、2010年和2015年。因观山湖区于2012年12月建区，需在同一行政区划界限内核算4个年份农田生态系统的土地利用类型变化情况，因此，2000年、2005年和2010年的行政区划采用2015年的区划界限，解译的土地数据以2015年卫星解译的行政区划界限为准。

表1 观山湖区农田生态系统经济价值核算范围及计算方法Table 1 Economic value accounting scope and calculation method of farmland ecosystem in Guanshan Lake area

2 结果与分析

2.1 农田土地资产时空变化和经济价值

从表2看出，2000-2015年观山湖区农田土地面积由13 440.39 hm2减少到6 375.65 hm2，面积减少7 064.74 hm2，降比为52.56%。对农田进行精细生态系统划分看出，观山湖区农田生态系统以水田和旱地为主，2000-2015年，水田面积减少2 478.87 hm2，降比为61.84%；旱地面积减少4 889.81 hm2，降比为52.90%；园地面积增加303.94 hm2，增比为161.78%。表明，观山湖区在城镇化进程中，农田土地较大幅度地转化成其他用地，如建设用地；同时，随着人们生活水平的提高，对林果和蔬菜需求量增大，园地面积大幅增加。

2000-2015年观山湖区土地资产价值由2000年的115.61亿元减少至2015年的77.92亿元，降比为32.60%，主要原因是农田面积大幅度减少造成土地资产经济价值显著减少。

表2 观山湖区不同年份农田精细生态系统的土地面积Table 2 Land area of farmland ecosystem in Guanshan Lake area from 2000 to 2015 hm2

2.2 农田生态系统经济价值及其变化

2.2.1 服务价值 观山湖区是2012年12月正式建区，同时，不同于观山湖区农田土地资产的价值可以通过解译土地面积卫星数据而获得，农田生态系统服务价值的鉴别、量化和货币化都比较困难，因此，主要分析核算正式建区之后的年份数据，即2015年观山湖区农田生态系统服务价值数据，其他年份的作对比参考。从表3看出，2015年农田生态系统在土壤保持、水源涵养和气候调节等方面发挥了较大作用，其生态系统服务价值分别占总服务价值的11.36%、19.44%和14.58%。同时，农田生态系统具有较高的文化服务价值(即休闲旅游价值)，占总价值的47.20%，表明，观山湖区充分利用地域资源优势，发展乡村休闲农业是提高农业附加值，带领农民脱贫致富的有效手段。农田生态系统作为农业支持系统，其产品供给服务价值是其重要组成部分，但观山湖区的农产品产值不高，随着农田面积的逐年减少，其农产品产值呈下降趋势，按农田生态系统服务价值折算成当年价计算，农产品供给服务价值从2000年的4.81亿元减少至2015年的3.27亿元。

表3 2000-2015年观山湖区农田生态系统的服务价值Table 3 Service value of farmland ecosystem in Guanshan Lake area from 2000 to 2015 亿元

2.2.2 农田生态系的统经济价值 农田生态系统经济价值由农田土地资产价值和农田生态系统服务价值构成，即农田生态系统经济价值等于农田土地资产价值与农田生态系统服务价值之和。从表4看出，2000-2015年观山湖区农田生态系统的土地资产价值明显高于其服务价值。观山湖区2000-2015年农田生态系统经济价值整体呈下降趋势，由2000年的167.46亿元降至2015年的131.27亿元，降比为21.61%；2000-2010年，农田生态系统经济价值下降显著，由2000年的167.46亿元降至2010年的125.45亿元，降比为25.09%；2010-2015年农田生态系统经济价值呈上升趋势。

表4 2000-2015年贵阳市观山湖区农田生态系统经济价值Table 4 Economic value of farmland ecosystem in Guanshan Lake area of Guiyang from 2000 to 2015 亿元

3 结论与讨论

对农田生态系统经济价值进行核算有利于摸清农业资源的资本存量，明晰农业资源的结构，识别优势农业资源，实现农业资源资产化管理；也可为农业生态补偿、优化农业资源及制定农业政策等提供理论依据。对贵州省贵阳市观山湖区农田生态系统经济价值的评估发现，2000年、2005年、2010年和2015年观山湖区农田生态系统经济价值整体显著下降，降比为21.61%。表明，观山湖区农业主管部门下一步的工作重点应在调整农业结构、实现农业转型、增加农业产值等方面出台相应的政策，以提高农业资源对观山湖区社会经济发展的服务能力。

研究表明，观山湖区在城镇化进程中，农田土地较大幅度的转化成其他用地，政府部门应合理引导，统筹规划，占补平衡，实现农业土地资源可持续发展。经核算，2000-2015年观山湖区农田土地面积急剧减少，降比在50%以上，观山湖区农田土地类型主要以水田和旱地为主，其次是园地。园地面积显著增加与旱地和水田面积急剧减少形成鲜明对比，表明，随着人们生活水平的提高，对林果需求量增大，园地面积呈增加趋势。

观山湖区农田生态系统除具有土壤保持、水源涵养及气候调节三大核心功能之外，还具有较高的文化服务价值，可借助爽爽贵阳“半城山水满城花”的资源优势，致力于观山湖区农业的转型，引导农业向特色化、多元化发展，大力发展都市观光休闲农业。

自然资本投资的最大优势在于“本金不变、利息分红”，“本金”就是“农田生态系统自然资源资产价值”，即要守住“绿水青山”；“利息”是指“生态系统服务价值”，即变成“金山银山”。利息提升之后又能够反哺资产，使其保值增值，实现“绿水青山”与“金山银山”之间的积极转换。观山湖区农田自然资产价值高于其生态系统服务价值，自然资源的资产价值相对充裕，生态系统服务价值具有较大的投资和升值潜力。