农村贫困地区体育资源开发与路径研究*

◎王 菁

当前我国体育事业发展仍然处在“重竞技体育、轻社会体育”、“重城市体育、轻农村体育”阶段，并在短时间内不会发生太大改变。虽然近年来，国家开始逐步重视农村体育事业发展，并通过体育资源配置来优化农村体育事业发展，然而当前我国农村体育落后局面，特别是农村贫困地区体育落后局面并没有得到根本改观，还需要国家更加长久、稳定的政策支持和发展空间。从当前看，我国城市居民无论是在体育资源获得，还是体育基础设施占有比例上都要远远高于农村地区，特别是广大贫困农村地区在体育基础设施和体育人才配置上几乎处于空白状态。我国农村贫困地区要想实现体育资源的开发利用就必须坚持群众体育路线，更加关注农村贫困地区体育事业发展，从根本上改变我国群众体育落后局面。

一、当前我国农村贫困地区体育资源开发现状及重要意义

虽然近几年国家非常重视农村贫困地区体育事业发展，并在政策、资金和基础设施建设上予以保障，但从整体来看我国农村贫困地区体育资源投入还十分有限，从事农村体育事业发展的体育人才还较为短缺，农村体育资源开发系统建设任务仍然艰巨。

（一）农村贫困地区体育资源现状

农村体育资源是相对于城市体育资源而言的，贫困地区的体育资源开发主要包括场地器材资源和体育人力资源，二者都是体育事业发展的重要基础，专门经过体育运动训练的人力资源对于推动农村贫困地区体育事业的发展有促进和指导作用，而场地器材资源则是体育事业发展的前提和基础，包括农村体育发展所需要的相关硬件设备等的总称。

首先，从体育人力资源方面来看，我国高等院校体育专业主要培养体育教育相关人才，当前，我国体育相关专业毕业的大学生每年约有10000人，然而，绝大部分毕业生宁愿选择留在大城市从事与体育无关的行业，也不愿意选择去农村贫困地区就业，这就造成了体育专业人才资源的浪费，同时也成为农村贫困地区体育人力资源开发的重要障碍，农村贫困地区体育人力资源匮乏，甚至可以说没有体育专业的人才，在学校体育教育中专业的体育教师也十分缺乏。

其次，从场地器材资源方面来看，据统计，当前我国体育场馆设施共计70多万个，基本覆盖39%的城镇和61%的人口，然而，分布在农村地区的体育场馆资源却仅有20.0%，城乡之间在场地器材资源上的差距十分明显，尤其是部分农村贫困地区几乎没有场地器材资源。

最后，从学校体育资源开发层面看，由于农村贫困地区群众体育意识相对薄弱，对于体育理解和体育学习还停留在是国家和体育运动员的事情，与自己并没有关系阶段，同时也对子女参加体育训练和体育学习态度冷淡，很少有群众支持子女从事体育训练，走体育专业道路。从农村学校体育发展状况看，多数农村贫困地区学校体育教学发展滞后，很多学校将体育教学课程缩减转移到文化课程学习上，在课程教学中并没有专门体育教师从事体育教学，其他课程教师代理体育课程，受到能力和教学水平限制，体育教学质量难以保障，农村贫困地区体育教学发展整体水平较低［1］。

（二）农村贫困地区体育资源开发的重要性

农村贫困地区体育资源开发对于推动我国经济社会发展，实现和谐社会建设，提升群众综合素质等方面都具有重要意义，因此要站在国家体育事业发展的高度重新审视农村贫困地区体育资源开发的重要意义。

首先，农村贫困地区体育资源开发是新农村建设的重要组成。农村体育是农村经济社会发展的重要缩影，是农村精神文明建设的重要体现，是建设社会主义新农村的重要标准。发展农村贫困地区体育事业，开发农村体育资源，能够从运动精神层面为我国社会主义新农村建设贡献智慧力量，能够为新农村建设发展强化现代体育文化，提升贫困地区群众精神文化生活质量，满足群众体育文化需求等方面都具有重要意义。

其次，农村贫困地区体育资源开发是全面构建和谐社会的必然要求。社会体育发展不能忽视农村贫困地区，在全民健身、阳光体育运动等的影响下，农村体育在我国体育事业发展中占有十分重要的战略地位。农村贫困地区体育的发展程度关系着人们的体质和健康水平，此外，体育事业的发展不仅仅有强身健体的作用，还有助于培育先进的思想观念，提升人们的生活质量，进而提升整个农村地区的文明发展水平［2］。从这个意义上讲，加强对农村贫困地区体育资源开发对于缩小城乡差距，提升农村居民的生活质量，构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。

再次，农村贫困地区体育资源开发是提升农民整体素质，促进农村体育产业发展的一剂良方。对于农民来说，社会主义新时期，我们更加需要新型农民，具有较高的思想道德素质和身体素质的新一代农民力量，通过发展农村贫困地区体育事业，对于提高农民的科学文化素质和身体素质等各方面，均有益处，尤其是在当前我国农村地区医疗保障体系不健全的情况下，增强广大农民的身体素质更为重要。对于农村经济发展来说，加强对农村贫困地区体育资源的开发力度对农村产业发展具有带动作用，体育产业是国民经济的重要构成，积极拓展农村体育市场，促进农村贫困地区体育产业的发展能够为贫困地区带来新的经济增长点。

二、农村贫困地区体育资源开发与配置的制约因素

如前所述，农村贫困地区体育资源开发重要且紧迫，然而，受到多种因素的制约和影响，农村贫困地区体育资源开发面临重重困境。

（一）历史因素

我国是传统的农业大国，但是随着市场经济的发展和城镇化进程的不断加快，城乡之间的差距逐渐拉大。而造成农村贫困地区体育资源匮乏则有着深刻的历史原因。受传统的城乡二元结构体制的影响，农村与城市地区在就业、福利、教育、基础设施等方面的建设上均存在较大差异，农村贫困地区的体育发展也不例外。在传统二元制结构体制之下，城乡居民生活完全割裂，在生产要素流通和人才流动方面基本被隔绝。体育资源作为重要社会资源，在二元结构体制下国家在资源分配上以优先发展城市为主，农村体育资源开发具体由县乡两级财政负责，县乡两级财政根本不能满足农村体育事业发展的现实需要，农村贫困地区体育资源流通不畅，农村体育基础设施建设远远落后于城市，贫困农民群众很难获得优质的体育服务，城乡二元经济结构体制严重影响了我国农村贫困地区体育资源开发利用。

（二）政策因素

改革开放以来，我国城乡经济社会发展发生了翻天覆地变化，农村经济发展始终滞后于城市，非农业经济增长成为经济发展的主要贡献力量，因而在政策、基础设施建设等方面也逐渐向非农业倾斜，农村各项事业的发展较为缓慢，尤其是农村体育事业在资源配置上更是不占优势。在国家政策和发展战略上，形成了“重竞技，轻群体”的发展路子［3］。近年来，随着全面健身计划的提出，标志着我国体育事业的发展由竞技体育向全面协调发展的方向转变，然而农村地区体育发展现状受历史和基础条件等的限制，一时间很难发生巨大改变。贫困地区的体育发展仍然是弱点和难点，国家虽然也出台了一些扶持政策，但由于贫困地区农村体育资源基础存量不足，特色资源边缘化，资源配置政策相对滞后等，这一系列影响因素都增加了体育资源开发的难度。

（三）经济因素

贫困地区的农民整体生活水平较低，人均收入有限，社会经济发展不平衡，体育资源开发在一定程度上不受重视，农村体育资源配置的不合理，从根本上制约了贫困地区体育事业的快速发展。一般情况下，经济相对较为发达的地区，社区应配备专门的锻炼场所，在城市不同社区中配备有篮球场、网球场、羽毛球场等，显然这些基础体育场地和器材在贫困地区是很少见的，即使有体育锻炼的场地，也基本是一块空地，不仅场地建设不能达到标准，而且器材也残缺不全。除了农村社区外，学校的锻炼场地也不尽如人意，这在一定程度上限制了体育活动的开展。受经济发展差异的影响，不同地区在体育设施数量和质量的分布上差异明显，贫困地区的体育资源存量贫乏，开发难度更大。此外，农村居民的体育消费水平较低，主要受自身经济收入、时间因素和观念因素等的限制，导致农村体育资源的使用效率不高，因而，我们在探寻贫困地区体育资源开发路径的同时也不能忽视农村居民体育消费观念和能力的培养，经济收入在一定程度上已经成为影响农村体育消费能力的关键要素。可以说，贫困地区的体育消费水平与当地经济发展紧密相关，反过来也会影响体育资源的开发，经费的投入，场地建设和消费心理。

（四）主体因素

从农村居民整体素质看，由于农村贫困地区居民多数时间长期被繁重的劳动所占据，虽然近几年农业机械化水平逐渐提升，但由于农民空闲时间业余活动已经基本养成，打扑克、看电视成为多数农村贫困居民主要休闲方式，由于受到传统观念影响和文化素质限制，农村贫困地区开展的体育锻炼方式单一，体育资源开发始终处于起步阶段。

首先，农村贫困地区农民文化素质有限。当前我国农村贫困地区教育整体水平还相对较低，虽然国家不断加大对农村地区教育经济投入，但现阶段我国农村贫困地区群众仍然以高中以下学历为主。长期以来，农村贫困地区基础教育得不到有效补充，农村教育相对薄弱，封建思想和计划经济思想仍然不同程度影响人们的精神思想，这些制约因素都影响农村体育资源开发。

其次，农村贫困地区农民体育观念落后。由于农村贫困地区农民文化素质有限，对体育发展和体育认识理解不够深入，农村贫困地区人均体育资源占有有限，对于体育锻炼的积极性和作用认识不足，不愿意主动参与体育活动。特别是多数农民仍然将身体健康停留在不生病的水平上，认为劳动才是体育锻炼的主要方式，其他形式的身体锻炼都是“不务正业”，这些因素都在一定程度上弱化了农村贫困地区体育资源开发［4］。

三、农村贫困地区体育资源开发的路径

国家体育事业发展关键在农村，农村体育事业发展关键在贫困地区，只有贫困地区的体育事业发展起来，才能够有力的促进国家体育事业发展，才能推动我国从“体育大国”向“体育强国”迈进。农村贫困地区体育资源开发对于农村贫困地区体育事业发展具有重要意义，因此应该从体育教育经费投入，体育硬件设施建设，丰富群众文化体育生活，强化体育激励等多个层面予以创新，全面推进农村贫困地区体育资源开发利用。

（一）要进一步增加农村贫困地区体育教育经费投入

农村贫困地区体育事业发展最主要的制约因素就是经济发展滞后，由于农村贫困地区经济滞后导致农民缺少教育，体育意识淡薄。因此要将体育教育经费投入作为改善农村贫困地区体育事业发展的关键环节。一方面要加大贫困地区农民职业教育经费投入，将体育文化学习和体育课程纳入到农民职业教育之中，农民既能够在职业教育中获得专业技能，同时也能够提升文化素养，了解体育文化知识，增强自身综合素质。另一方面，要进一步加大对农村贫困地区学校体育教育的经费投入，适度倾斜农村贫困地区体育资源，从基础教育抓起，从学生抓起，改善农村贫困地区学校体育教育教学现状，有效推进农村贫困地区体育事业发展。

（二）要进一步完善农村贫困地区体育基础设施建设

农村体育事业发展作为国家重点发展优先战略，各级地方政府应该重视农民贫困地区体育建设，从农村贫困地区体育资源开发角度，不断加大农村贫困地区体育基础设施建设，特别是要拓宽融资渠道，通过多种形式来推动农村贫困地区体育事业发展。一方面，我们要认清农村体育建设同城市体育建设存在根本区别，农村体育事业发展更多是从社会福利角度投入的公益事业。而城市体育事业发展还可以运用商业模式来提升基础设施建设水平［5］。另一方面，我们从社会效益角度去考虑如何完善农村贫困地区体育基础设施建设，如何满足农村体育活动开展资金不足问题。为此，应该广开门路不断拓展融资渠道，在政府投入为主的前提下，充分发动村民集资、个人赞助、企业冠名、专项基金申请等多种方式，拓展资金来源，推进农村贫困地区体育基础设施建设。

（三）要进一步结合本地实际发展农村贫困地区体育事业

当前，精准扶贫成为解决农村贫困人口脱贫致富，提升居民素质，发展地方经济的重要举措。农村贫困地区体育资源开发利用应该作为精准扶贫工作的一项重要内容，特别是要结合农村贫困地区体育资源开发实际和精准扶贫工作开展实际，有针对性的开展农村贫困地区体育事业建设。要结合农村贫困地区经济社会发展环境的特殊性，要充分认识农村贫困地区农民工作的多样性和流动性特征，创造性的发展农村贫困地区体育事业。同时还要集合精准扶贫集中优势体育资源加强基础设施建设；结合不同地区民族特点，丰富贫困地区体育生活；集合学校和地方资源特点创造性的开发农村贫困地区体育资源。

总之，农村贫困地区体育资源开发利用对于发展农村体育事业，提升国民素质，建设体育强国梦都具有重要意义，因此我们要高度重视农村贫困地区体育资源开发利用，充分发挥政府主导作用，不断拓展农村体育资源投入渠道，加强政策资金扶持，强化体育教育功能，加强基础设施建设，全面推进我国农村贫困地区体育事业发展。