农民专业合作社发展探讨

张莹

摘要：辽宁省农民专业合作社蓬勃发展，但存在技术滞后、市场竞争力不强、带动作用不大、普遍缺乏先进项目成果和技术人才支撑等问题，影响了其产业发展的质量和水平。从做好产业规划设计、实施品牌战略、争取农业项目支持、强化信息化技术的应用、注重技术培训等措施角度，探讨提升辽宁农民专业合作社产业发展能力的措施。

关键词：农民专业合作社；现代农业；综述；发展措施

中图分类号：F306.6 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2014）09-0086-03

农民专业合作社是我国改革开放以后，在家庭承包经营基础上，农民自愿联合的互助性经济组织。它作为解决我国农业生产中的小规模家庭经营与社会化大生产之间矛盾的一个有效途径，在提高农业生产力和农民收入、推广农业科学技术、发展现代农业等方面发挥着巨大作用。近年来，随着农业产业化步伐不断加快，农民专业合作社得到了快速发展。

1 农民专业合作社在现代农业的重要作用

现代农业的基本内涵是实现农工贸紧密衔接，产加销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系。现代农业是用现代工业装备的，用现代科学技术武装的，用现代组织管理方法来经营的社会化、商品化农业。发展现代农业就是要用现代产业体系支撑农业，用现代科学技术提升农业，用现代组织管理方式来经营农业。农业产业化经营是发展现代农业的必由之路，是改善农业经营体制的有效措施，是稳定农业生产的重要保障，是促进农民增收的关键举措。而发展农民专业合作社是推进农业产业化经营的重要方式，是加强农产品市场开拓的必然要求，是现代农业建设的必然选择。

1.1 农民专业合作社是提高农业组织化程度的重要载体

改革开放以来，我国实行的家庭联产承包责任制极大地调动了农民家庭生产的积极性。但随着我国工业化、城镇化与市场化的进程不断加快，随着现代农业的发展需要，家庭联产承包责任制所带来的小农经济导致了农民经营分散，市场竞争力薄弱，卖农产品难，收入不稳，增收缓慢。因此，农业组织化的提高、农户统一经营制度的发展完善，是当前农村基本经营制度改革的关键点。

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社组织引领农民进行农业的规模生产和统一经营，在农业经营体制机制创新、提高农业生产和农民进入市场组织化程度中发挥了重要的载体作用。

1.2 农民专业合作社是发展现代农业的重要载体

我国人多地少，耕地资源紧张，走合作生产经营的道路是发展农业最有效的办法。农民专业合作社将小农经济中零散分布的农户由一家一户的单打独斗凝结为合作化大生产，采取专业化、标准化、市场化与科技化生产。农民专业合作社在产前、产中、产后实行的“农企对接”、“农科对接”、“农超对接”等，符合现代市场经济发展要求，是新的生产经营方式，极大提高了农业的劳动生产率，增强了农民抵御经营风险的能力。这些必将促进农业的产业化、规模化与集约化发展，有利于农业科技投入。因此，农民专业合作是传统农业向现代农业跨越的重要阶梯，是转变农业发展方式、发展现代农业过程中不可或缺的力量。

1.3 农民专业合作社是农民共同致富的重要载体

农民专业合作社实行市场化运作，带领农户不断扩大生产经营规模，吸纳更多的农村劳动力，有利于促进农村富余劳动力特别是青壮年以外的劳动力就业，进而增加农民收入。在不改变农户承包经营基础情况下，采用先进的技术与装备，推广种植养殖的区域化、良种化和种（饲）养技术的规范化，在保证了农民拥有农产品种养环节的利润的同时，能够进一步分享农产品加工与流通环节的增值利润，使得农民收入能够实现较快的增长。

2 辽宁省农民专业合作社发展现状与问题

全国农民专业合作社蓬勃发展。截至2013年6月底，全国依法登记的农民专业合作社达到82.8万家，约是2007年的32倍，实有成员达6 540多万户。截至2013年6月底，辽宁省农民专业合作社总量已达到21 762户，覆盖产业包括种养业、加工业、服务业，涉及范围从农作物种植与加工逐渐扩展到农机、植保、农业旅游、金融服务等领域。合作社遍布全省各农业主产区，连接生产、加工、销售的各环节，成为新时期引领农民致富和推动现代农业产业发展的重要新生力量。但从目前全省农民专业合作社发展水平上看，技术滞后、产品质量不高、市场竞争力不强、带动作用不大、连接市场效果不明显等问题较为突出，普遍缺乏先进项目成果和技术人才的支撑，影响了其产业发展的质量和水平。产业发展能力不足，制约了合作社的发展壮大。

3 促进辽宁省农民专业合作社产业发展的思考

3.1 做好产业规划设计，挖掘产业发展潜力

每个合作社都有一项或多项产业，加快产业发展必须要有先进的理念和技术支撑。比如近年来，辽宁省农业科学院积极推广设计农业理念，即按工业化发展的一些思路设计农业，对农业的产前、产中和产后进行全方位的设计。对此，合作社在产业发展中要提升战略发展高度，与农业科研单位密切合作，做好合作社产业发展的顶层规划设计，遵循市场经济规律，科学发展优势特色产业，避免或少走弯路，提高合作社发展水平。科研部门用现代发展理念引领合作社产业发展，引导农民专业合作社进行农产品基地建设，积极发展特色农业、农村服务业、休闲农业等，努力打造一批具有较强影响力的特色优势产业。

3.2 实施品牌战略，提升合作社竞争力

目前，市场经济已经进入品牌竞争时代，产业发展需要品牌推动。合作社农产品生产只有做到有规模、有质量、有品牌，才能拥有市场竞争力。农业生产的发展是以先进的农业生产技术为重要前提的，农产品生产的规模效应需要科学技术作为支撑，科学技术可以提高劳动生产率并提高产量，可以提高产品质量，创造新品种，进而形成品牌。对于以初级农产品销售为主的农民专业合作社，要挖掘农产品在产前与产中过程中的增值，如引进更新品种，推广采纳先进的种植养殖技术，改良农产品的贮藏与保鲜技术，提升农产品包装设计的品位档次，以适应市场的多样化需求。对于以农产品加工为主的农民专业合作社，除在产前与产中环节外，要更加注重产后环节，即农产品精深加工环节，这是为农产品增值的核心所在。例如，通过生物工程等技术延伸农产品种类的更新换代、引进农业机械技术以建立标准化生产体系、建立安全生产技术体系以提高农产品质量安全水平等。

3.3 积极寻求技术合作，争取农业项目支持

加强与科研院所的合作，共同申请、实施国家、省重大农业项目，为合作社发展提供动力。利用科研单位编制可研报告、项目申请报告方面的优势，帮助合作社共同申请、争取项目，通过项目支持促进合作社快速发展。与科研院所合作共同实施科技推广项目，发挥合作社土地集中、组织力强的优势，通过建立科技示范基地，加强对合作社的技术指导和培训，以典型示范，引导带动农民应用推广新技术，有效解决合作社缺技术、缺人才的问题。

3.4 强化信息化技术的应用，提高合作社发展技术手段

在农业生产上应用信息技术，如辽宁省农科院研制的环境数据采集与控制系统，可对远程农业生产环境进行实时监控，根据系统反馈的数据，专家对合作社生产进行技术指导。该系统可在温室生产、农田环境监测、水产、陆地养殖、滴灌节水、仓储物流、远程诊断、灾害预警上进行应用，能够大大降低农业生产过程中的管理成本，节约劳动力。应用信息化远程技术培训系统，通过农业科技信息网站、观看技术培训专题片等方式学习科学技术，使合作社农民足不出户即可进行技术培训。利用手机网络等远程技术，开展专家与农民专业合作社的互动。利用省、市、县级农业信息服务网站建设，将产品的供求、价格、质量、技术等信息在合作社之间快捷传递，为合作社产业开发提供准确的指导信息。

3.5 注重对农民的技术培训，提高社员科技素质

通过教育和培训的方式提高合作社成员的科技文化素质。以现有的各种培训途径为基础，积极创新其他教育形式，加强对合作社成员的教育和培训，以提高他们文化知识水平和学习新技术、运用新技术的能力。例如，辽宁省农科院积极开展“百名专家百社行”，推进百名专家科技支持百家合作社发展活动，整合农业科研单位、技术推广部门的技术力量，组建专家服务团，建立长效机制，为合作社发展提供技术支持。合作社可根据产业发展的需求，与科研单位对接，聘请专家作为合作社发展技术顾问。专家采取多种形式对合作社农民进行技术培训，经常性进行技术指导，提高农民科技素质和对新技术的接受能力，促进先进技术在合作社的应用，提升合作社生产技术水平。

参考文献

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