彰武县农机专业合作社发展分析

吴怀侠

摘要：农机专业合作社是农机化生产实践中开展农机社会化服务的中坚力量。阐述彰武县农机专业合作社发展现状，分析其发展中存在的问题，并有针对性地提出对策，以期为农机专业合作社进一步完善自身建设、充分发挥作用提供参考。

关键词：农机专业合作；发展现状；问题；建议

中图分类号：F324.2 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）04-0076-02

近几年来，随着《农民专业合作社法》的颁布实施和国家强农惠农政策力度的不断加大，以及各级政府部门对农机专业合作社扶持力度的不断增强，彰武县的农机专业合作社无论是发展数量，还是发展的质量、规模、标准、服务的能力等方面都有很大的提升。农机专业合作社将广大农机拥有者、使用者紧密联结起来，逐渐成为开展农机社会化服务的中坚力量，充分发挥了其在提高农机化综合水平、增加农民收入等方面的作用。

1 彰武县农机专业合作社发展现状

1.1 发展规模

彰武县农机专业合作社经过几年来的建设，从无到有，从弱到强，发展速度明显加快，组织化、规模化、产业化程度不断提高。到2015年底，全县注册备案农机合作社98家，合作社社员达到2 186人，拥有各类农业机械5 869台（套），其中大中型拖拉机1 096台、联合收获机械341台、拖拉机配套机具4 326台（套）、其他机具106台，合作社年度总收入8 000余万元。

1.2 主要组建模式

彰武县的农机专业合作社的主要组建模式是农机共同经营的社会化服务型合作社。即：入社农户投入农机、资金、土地、劳动等生产要素，股份合作，民主管理，主要为其他农业生产经营者提供农机社会化服务，以追求社员收益最大化。

1.3 服务模式

一是承包服务。农户将土地流转给农机专业合作社，农户获得土地使用权转让收入；同时，农户还可反雇于合作社，获得工资收入。二是土地托管服务。农户将承包田全年或某一季出租给农机专业合作社经营，租赁款以粮食或现金形式由合作社交给农户，农民不用种田就能拿一定数量的口粮或现金。三是全程机械化服务。由农机专业合作社提供粮食生产全程机械化服务，农户向合作社交纳相应的服务费，每季收获的粮食全部归农户所有。四是跨区作业服务。跨区作业是农机专业合作社开展社会化服务、增加服务收入的一项重要途径。

2 彰武县发展农机专业合作社的主要做法

2.1 完善机制，推动发展

积极协调与各部门的合作，为农机户提供作业或需求信息，积极争取项目和优惠政策，充分利用农机购置补贴政策，对农机专业合作社购置和使用农机具给予补贴支持。在安排项目时，优先安排农机专业合作社，给予重点扶持。彰武县近几年的农机深松、保护性耕作项目优先向农机专业合作社倾斜，以农机项目的建设来带动合作社的建设。及时了解掌握合作社发展情况，帮助解决出现的新情况、新问题。

2.2 典型示范，带动发展

一是树立典型，广泛宣传。加强工作指导与服务，推广成功经验，示范带动农机专业合作社发展。二是强力扶持典型。将惠农政策、农机项目重点向农机合作社倾斜，扶优扶强，优化农机装备结构，提高作业质量。

2.3 搞好服务，促进发展

在指导农机专业合作社建设中，坚持农民自主、因地制宜、示范引导、规范发展的基本原则，从彰武县实际出发，鼓励合作形式多样化、投资主体多元化、服务方式市场化。

2.4 规范管理，保障发展

规范农机合作社各项规章制度，规范其运作机制。认真贯彻《农机专业合作社法》，确立农机专业合作社的合法地位，保障农机专业合作社及其社员的合法权益。

3 彰武县农机专业合作社发展存在问题及

建议

3.1 存在的问题

1） 受传统种植方式和分散经营的农业生产方式的制约，规模化农机作业受到限制，保护性耕作、土地深松机械化技术等先进耕作技术推广难度大。

2） 农机合作社的农机品种单一，且农机装备结构不合理，部分老旧机具仍在使用，影响了先进适用的农机新机具、新技术的推广。

3） 农机合作社的经营管理水平有待提高。一是农机服务合同管理有待加强。有的农机作业仅是口头协议，书面合同不规范，没有归档管理。二是合作社成员整体素质不高，缺少真正懂经营、有技术、会管理的复合型人才，在经营管理方面的培训力度还不够。

4） 农机合作社资金短缺，基础设施建设薄弱。农机专业合作社由于起步较晚，经济基础薄弱，多数合作社因资金短缺而对基础设施建设投入不足，造成运转艰难，难以形成应有的规模经营、服务功能、设施配备和技术资源。

5） 农机专业合作社建设质量和服务能力有待进一步提高。要按照建设标准化、经营企业化、管理规范化、作业规模化、生产科技化的标准要求进行完善。

3.2 发展建议

1） 高度重视，做好规范管理。一是积极引导农机合作社不断完善内部管理制度和运行机制，使之真正成为管理民主、财务公开、分配合理的经济利益共同体，保证合作社走上自我良性发展的高速路。二是要主动加强与发改、科技、财政、金融等部门的沟通，争取并认真落实有关资金、税收、信贷等方面的政策性扶持措施，引导支持示范社加大配套机具和基础设施投入，提高服务能力，打造服务品牌，推动农机合作社整体建设和农机社会化服务跃上新台阶。

2） 加强指导，创新服务模式。积极引导合作社由从事单一的机耕、机收服务，积极开展“一条龙”服务、土地托管服务、租赁服务、代耕代种等多种服务形式，满足农机户和广大农民的需要，实现农机合作社规模化经营。

3） 加大宣传推广力度，建立和扩大示范基地。借助农机购置补贴政策的引导作用，继续深入推广机械化深松、免耕播种等农机化技术，积极引进推广各类设施农业机械和经济作物机械，把合作社建成农机技术推广的先行点，通过项目带动，吸引资金，引进机具、技术，示范、带动农机社会化服务体系发展和创新，增强农机合作社的服务功能和辐射带动作用，进一步提高全县农业生产综合机械化水平。

4） 加强培训，增强发展后劲。制订培训规划，采取农机专家讲课、典型经验介绍、参观考察等多种形式，适时对农机合作社负责人进行培训，提高其业务能力和管理水平，积极对社员开展技术培训，确保其会操作、懂保养、能维修，帮助农机合作社建立健全各项规章制度，完善运行机制。

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