高职院校“三位一体”双创工作服务地方林业经济的对策

李春艳　李雅琦　张应东

摘 要： 以服务地方林业经济为目标，针对目前湖北省林业经济现状及问题，结合高职院校自身的教育培训功能定位、资源储备等优势，分析并总结出从综合技能培养、科技产能引入、林业人才智能循环三个维度开展双创工作，为高职院校促进地方经济的提高并完成自身内涵式发展提供新的参考路径。

关键词： 高职院校；创新创业；地方林业经济

中图分类号：G717 文献标识码：C 文章编号：1004-3020（2023）02-0087-04

高职院校作为地方政府主导办学力量，承担着为地方经济建设和社会发展培养人才、科技攻关、社会服务、文化传承等办学职能。《国家中长期教育改革与发展纲要（2010～2020年）》要求地方高校要提高服务区域经济社会发展的能力水平。创新创业教育作为高职教育改革的核心区应在服务地方经济中走在前列，如何将“双创”工作有效融入地方经济建设实现校地互动中高校内涵式发展是高职院校亟需思考的问题之一。近年来，我国的林业产业已经从单纯的“木头经济”转变为覆盖一、二、三产业的综合产业，具有涵盖范围广、产品种类多、产业链条长、就业容量大等优势[1]。随着乡村振兴战略的实施，绿色发展理念的提出，发展林业产业已经成为推动高质量发展和创造高品质生活有机结合的重要渠道，同时亦是全面推进乡村振兴，践行“两山”理念的必然要求。以服务湖北省林业经济为目标，以高职院校“双创”工作为抓手，探讨高职院校双创工作助力湖北省林业经济发展的有效路径，为高职院校双创工作促进地方经济发展提供理论借鉴。

1 湖北省林业经济发展的现状

湖北省是林业资源大省，全省森林覆盖率42%，森林蓄积量4.2亿m3，全省林地保有量稳定在876.09万 hm2，湿地保有量保持在144.5万hm2，308个自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园合计空间面积181.4万hm2，占全省国土面积的9.76%。“十三五”期末，湖北省有木本油料林总面积514 666 hm2，林下经济基地1 866 666 hm2，特色经济林基地1 538 666 hm2，森林旅游康养涵盖林地面积1 984 000 hm2，林业企业、专业合作组织、家庭林场等新型经营主体总数达1.85万个，直接带动和影响农户121.64万户[2]。综合林业经济和生态产品发展规模，在2021年全省林业总产值4 547亿元的基础上，按照“十四五”规划总体目标进行测算，平均年增长率7.5%，“十四五”末全省林业总产值可达到5 500亿元[3]。根据湖北省统计局数据，湖北省林业总产值逐年上升（表1），湖北省林业产业快速发展，已经成为全省重要基础性产业和千亿产业板块之一。

2 湖北省林业经济存在的问题

2.1 林业产业结构不佳

根据湖北省林业局官方网站数据（图1）可知，2017～2021年，湖北省林业一、二、三产业生产总值呈逐年上升趋势。产业结构方面，2017年林业一、二、三产业产值比为33∶38∶29，2021年林业一、二、三产业产值比为35∶34∶31，目前湖北林业的二、三产业有待进一步发展。目前产业结构失衡的现象与宏观政策指导具有较强的关系，强化林业二、三产业长足发展是践行绿水青山即金山银山的最佳途径。技术的提高可有效改善产业结构失衡问题。国外学者通过构建两部门或多部门增长模型，发现技术进步导致生产要素在不同部门间流动，进而引起产业结构的变动[4-5]。部分国内学者使用联立方程模型、投入产出模型、向量自回归模型以及空间计量模型等定量研究技术进步对产业结构的影响[6]。在林业方面，东北林业大学姜钰教授利用DEA-Malmquist指数法和产业结构层次系数，结合《中国林业统计年（2009～2017年）》《中国农村统计年鉴（2010～2018年）》《中国统计年鉴（2010～2018年）》数据，测度林业技术进步和林业产业结构升级水平空间相关性，结果表明林业技术进步对林业产业结构升级有显著的正向促进作用[7]。由此可知，提高林业技术可改善湖北省林业产业结构失衡问题。

2.2 林业科技转化率低

湖北省林业经济中初级产品比重大、产品优势不强、产业链不长，市场竞争力弱。林业产业科技成果转化率较低。湖北省林业行业虽已推出对口科技支撑“两山”试点县建设、博士服务团、“三区”人才等，但就湖北省近1万个乡及12 984个新型林业经营主体来说，平均每年不足1 000个的科技推广服务人员依旧是杯水车薪[8]。基于湖北省林业科学研究院测算结果，湖北省2011～2020年林业科技成果转化率为64.0%，2011～2019年湖北省各年度林业科技进步贡献率平均为52.01%。湖北省林业科技转化率的提升仍任重而道远[9]。

2.3 林业从业人员匮乏

根据EPS数据平台统计信息（图2）可知，2016～2020年，湖北省林业系统单位从业人数逐年减少，以2020年为例，全省林业单位在岗职工19 871人，占总人数的87.77%，比上年减少1 790人，减少了8.26%；其中：企业在岗职工1 449人，占在岗职工总数的7.29%，比上年减少1 163人，減少了44.53%；事业人员15 716人，占在岗职工79.09%，比上年减少500人，减少了3.08%；机关人员2706人，占在岗职工13.62%，比上年减少127人，减少了4.48%。2020年，全省林业单位专业技术人员7 195人，占在岗职工的36.21%，比上年减少726人，减少了9.16%；其中企业专业技术人员287人，比上年减少241人，减少了45.64%；事业6 305人，比上年减少469人，减少了6.92%；机关603人，比上年减少16人，减少了2.58%。在全部专业技术人员中，高级技术职称1 120人，比上年增加35人；中级技术职称4 504人，比上年减少了491人，减少了9.83%[10]。可见，湖北省林业单位人员流失情况严重。

3 “三位一体”的高职院校双创工作模式服务林业经济发展的对策

近年来，“双创”即“大众创业，万众创新”已经成为我国经济转型发展的引擎之一。國家不断出台一系列推动创新创业的政策，使得创新创业已上升至国家战略层面[11]。作为推进“双创”重要主体之一的高职院校，应立足于自身优势，以“双创”工作为抓手，做好服务地方经济工作，通过高职院校间的交流探讨与实地调研，高职院校可以构建“三位一体”双创工作模式，以促进地方林业经济发展。所谓“三位一体”的高职院校双创工作模式即“综合技能培训+科技产能引入+人才智能循环”。

3.1 综合技能培训

高职院校作为行业办学院校是企事业单位员工及新型职业农民教育培训的主阵地。在林业技能培训中，以“绿”色发展助推林业经济为主线，以“岗”定位，以“用”为目标，将双创理念融入整个技能培训的全过程，为林业行业培养一批爱林业、懂技术、善经营的新型职业农民。以“岗”定位，因“材”施教。高职院校现阶段培训主要对象可分为两大类：新型职业农民和林业企事业单位人员。新型职业农民大多为农村造林专业户、种植户、林业种苗专业户、护林员等。针对其岗位，以提升生态知识和经营能力为目标，高职院校需以林农急需的实用型林业技术培训为主，积极推广新技术，培养出高素质、技术型的基础林业实用人才。林业企事业单位人员多为林业行业中的管理者、中坚力量，在这类群体的培训中，应以新技术、新科技的应用为主，在思想源头上提升林业行业引领者的绿色经济发展意识，打破固化思维，积极接受新技术、新方法，促使其切实为林业经济发展作出贡献，助力乡村振兴。

3.2 科技产能引入

高职院校可在学校层面设置激励机制及相关政策，提高教师参加林业科技服务积极性。高职院校可充分利用自身优势，制定教师下乡推广科技服务相关政策，在政策层面激励教师积极加入科技推广服务行列。如将教师服务地方作为教师职称评审重要考核指标，在绩效考评中增加科研服务地方工作量等。

积极参与协同创新中心等省级重点实验室建设，强化高职院校与科研院所、企业、政府间的协同创新驱动，实现同质共享、异质互补、促进科技创新转向技术创新，使高职院校的科技成果迅速产业化。目前，湖北省现有经济林木种质改良与资源综合利用湖北省重点实验室、大别山特色资源开发湖北省协同创新中心及林下经济湖北省工程研究中心等几个协同创新中心。高职院校要充分发挥高校与科研院所创新和技术开发能力强的特点，依托林产工业龙头企业产业化优势，及时推出满足市场需要、具有核心竞争力的新产品优势，实现互利互惠、优势互补，提高协同创新的匹配度，全面提升林业产业竞争力和持续创新能力[12]，助力林业经济强而有力地发展。

充分利用校企合作平台、校友会等组织，协助地方林业局开展招商引资工作，将地方林业优势推出去，将优质林业项目引进来。尤其是要充分利用好校友会的人脉资源，辅助地方林业系统构建人脉网，强化沟通，共同促进林业经济发展。

3.3 人才智能循环

解决林业行业人力资源匮乏问题，应从“进”“出”两向着手，一方面吸引更多的人才加入林业行业，另一方面留住现有的林业从业人员。林业经济主要作用于农村，林业产业引进人才可借助乡村振兴战略的宏观背景及相关政策支持，吸引一些对乡村振兴有高度热情的人才加入。［13］从心理学角度分析，利他主义者和顺从者的感情承诺通常较高。第一类：从农村走出来的大学生。这一类型大学生对农村的情感基础深，通过在校学习可以深刻感受到乡村振兴战略带来的发展机遇，从而产生建设家乡的感情承诺。第二类：新型职业农民。这一类型群体是土生土长的农家人，对自家的土地有着浓厚的感情，虽有大量外出务工人员，一旦这类人群积攒充足的技术、资金、信息、渠道等资源，返乡创业的概率非常高。第三类：林业产业相关人员。这一类型群体对林业行业非常熟悉，具有相关方面的资源，也很容易产生感情承诺[14]。高职院校可以针对不同类型人员采用不同的方法，实现林业人才智能循环。

3.3.1 大学生返乡建设的人才智能循环路径

第一，深入开展林业情怀教育，强化高职院校文化渲染能力。结合生源类型，针对性地在教育过程中展开林业情怀教育，深化农村籍大学生对返乡建设的信念教育。以文化侵染的方式，通过媒体宣传等，深入解读政府鼓励农村大学生返乡创业的相关政策，激发大学生的返乡创业意愿。第二，调动高职院校双创社团、校友会等资源，组建多元素大学生返乡创业联盟。高职院校可利用大学生返乡创业联盟及高职院校校友会的人脉资源，建立返乡就业创业人员信息库，提高大学生返乡就业创业的积极性，强化其返乡就业创业的主动性和可持续性，同时还可扩大其他年级大学生返乡创业的可能[15]。第三，高职院校可设置乡村振兴领域的专项招生专业，培养一批热衷于“三农”领域、具有创新创业意识的高层次人才，为未来乡村振兴做好人才储备[16]。

3.3.2 新型职业农民就业创业的人才智能循环路径

第一，高职院校需构建完备的新型职业农民创业指导体系，帮助创业者了解创业政策、金融支持体系、农业创业项目、经济社会创业环境和“一站式”服务等内容，针对不同创业者的个人情况，给予不同形式和领域的帮扶指导。第二，对于已经开始运行的创业项目，高职院校需全程陪同，过程服务远比启动指导更为重要，创业过程中存在不确定的风险高，高职院校可发挥其深厚的智能优势，为创业者提供智能团。第三，高职院校可加强与地方政府合作，大力进行林业创业方面的宣传推广工作，在农民中营造良好的创业氛围，一方面可以吸引有创业想法的农民参与其中，另一方面可以帮助已创业的农民得到更多来自家庭的支持，夯实其创业的动力支持。

3.3.3 林业企事业单位人员稳定服务林业的人才智能循环路径

第一，根据湖北省林业局统计信息可知，大部分林业行业人员脱离行业的主要原因为待遇问题，这类群体中不乏一些技术能力强，有丰富的林业从业经验的人员。高职院校可利用自身平台吸纳一批经验丰富的林业人员作为兼职或实训指导教师等引入到高校中来，一方面可以帮助这批人实现在原有工资的基础上增加兼职薪水的愿景，提高收入。另一方面，这批人员丰富的林业实战经验与技术可以提升林业专业教师队伍的整体水平，强化高职院校实践教学能力。第二，高职院校可深入与地方林业局沟通，在项目推广工作中，加大对这类群体的认可度，在心理层面上，促使这类群体不愿意放弃目前行业。同时在工作中，辅助林业系统发现这类群体中的优质人才，利用高校人脉网络帮助其打通上升渠道。

4 结语

***总书记在党的二十大报告中强调：“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人與自然和谐共生的高度谋划发展。”发展林业产业，提高林业经济是践行“两山”理念的生动实践，高职院校应深度挖掘高校资源优势，策应国家政策，为林业经济发展提供新动能，催生新模式、新业态。

参 考 文 献

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（编校：郑京津）

收稿日期：2022-08-26

基金项目： 2022年湖北生态工程职业技术学院就业创业课题“林业职业院校创新创业教育赋能乡村振兴路径研究”（JYCY202201）。

作者简介：李春艳（1988～），女，助教，主要从事高职教育与改革工作。