2011—2020年福建省海洋气象灾害特征分析及防御建议

林秀琼

(福建省海洋预报台，福建 福州 350003)

福建是海洋资源大省，海域面积为13.6×104km2，海岸线长3 752 km，海岛数量2 214个[1]；福建也是海洋经济大省，2020年全省海洋生产总值达到1.05×104亿元，居全国第三位，占全省地区生产总值的23.9%，海洋经济成为拉动国民经济增长的重要引擎[2]。

由于福建省地处东南沿海，位于西北太平洋台风移动的主要路径之上[1]，其海洋气象灾害较为严重。海洋气象灾害包括风暴潮、海冰、海雾和海浪等由气象原因引起的海洋灾害[3]。根据福建省海洋灾害公报公布的资料数据，2011—2020年福建省的海洋气象灾害主要为风暴潮灾害、海浪灾害，福建省海洋气象灾害造成水产养殖受灾面积为17.59×104hm2，年均水产养殖受灾面积为1.759×104hm2，严重影响海洋渔业生产。目前，国内对福建省海洋灾害特征及防灾减灾对策已有初步研究。如李程等[4]对近10年福建省风暴潮灾害特征及社会经济影响进行了研究，认为福建省风暴潮频发、影响范围广、灾害较重等；董剑希等[5]对福建省风暴潮时空分布特征进行研究，认为风暴潮发生次数总体呈现上升趋势，风暴潮灾害呈较明显的上升趋势；姜志浩等[3]对我国海洋灾害演变趋势(1949—2020)进行了研究，认为除海冰灾害外，其他类海洋灾害发生频率均呈上升趋势，海洋灾害风险加大，其中风暴潮和海浪灾害破坏最大，这些研究成果对做好福建省海洋灾害防灾减灾工作具有重要意义。

海洋气象灾害已成为破坏性最大的海洋灾害[3]。福建省因风暴潮灾害受灾频率高，不仅年年成灾，有些年份甚至多次过程成灾[6]。而目前关于福建省海洋气象灾害特征和影响因子的研究仍然薄弱。本文利用2011—2020年福建省海洋灾害数据资料，分析福建省主要海洋气象灾害(风暴潮灾害、海浪灾害)特征和影响因子，简要分析福建省海洋灾害防御体系建设现状，并提出了加强海洋气象灾害防御体系建设的若干建议，以期为海洋渔业、海洋经济发展提供参考。

1 资料来源和分析方法

主要采用2011—2020年福建省海洋灾害公报公布的数据[1]，选取风暴潮灾害和海浪灾害发生频次、发生期、直接经济损失、人员死亡(含失踪)等数据，对福建省海洋气象灾害进行量化分析。风暴潮灾害损失分行政区数据，由于公报2012年才单独列出，因此在分析海洋气象灾害影响区域时，采用的数据统计年限为2012—2020年，但并不影响整体分析。

2 福建省海洋气象灾害特征和影响因子分析

2.1 福建省海洋气象灾害特征

福建省海洋气象灾害类型主要为风暴潮和海浪灾害，其中风暴潮一般可分为台风风暴潮、温带风暴潮。

2.1.1 发生频次

2011—2020年福建省风暴潮与风暴潮灾害发生次数如图1所示。这期间，福建省共发生风暴潮30次，年均3次；其中，风暴潮灾害26次，年均2.6次。风暴潮灾害次数最多的年份为2013年，为5次；最少的年份为2011年，为1次。图1显示，福建省每年都会发生风暴潮灾害。

2011—2020年福建省灾害性海浪与海浪灾害发生次数如图2所示。这期间，福建省共发生灾害性海浪331次，年均33.1次；其中，海浪灾害46次，年均4.6次。海浪灾害次数最多的年份为2011年，为9次；最少的年份为2020年，未出现海浪灾害。

2.1.2 发生期

福建省海洋气象灾害发生期较为集中，主要发生在1月、7—10月。

从图3可见，风暴潮以7—9月为多发期，发生次数占83.3%，其中最多的是7月、9月，各发生9次；8月次之，发生7次。风暴潮灾害高发期为7—9月，发生次数占84.6%，其中7月最多，发生9次；8月次之，发生7次；9月居第三，发生6次。风暴潮灾害次数与台风活动时间完全一致。7—9月为福建的台风季，台风影响最为明显。6月会有少量的早台风影响，10月则会与冷空气结合产生较强的风力。11月至次年的5月全省未受台风显著影响，故没有风暴潮灾害。

从图4可知，除5月外，其他月份均发生过海浪灾害，并以1月、9月、10月为多发，发生次数占54.3%；发生次数最多的是1月的10次，第二位是9月的8次，第三位是10月的7次。

2.1.3 损失程度

福建省海洋灾害损失情况如表1所示，2011—2020年福建省海洋灾害直接经济损失139.23亿元，死亡(含失踪)人数105人。海洋气象灾害直接经济损失118.81亿元，占海洋灾害经济损失的85.3%；海洋气象灾害造成的人员死亡(含失踪)人数105人，占海洋灾害造成的人员死亡(含失踪)人数的100%。

风暴潮灾害造成的直接经济损失大。统计表明，2011—2020年风暴潮灾害造成直接经济损失118.13亿元，占海洋气象灾害直接经济损失的99.4%，占海洋灾害直接经济损失的84.8%，其中造成水产养殖受灾面积17.59×104hm2，水产养殖损失严重。2011—2020年间，风暴潮灾害未造成人员死亡(含失踪)。台风风暴潮灾害、强台风风暴潮灾害、超强台风风暴潮灾害直接经济损失高达106.42亿元，占风暴潮灾害直接经济损失的90.1%。1513“苏迪罗” 超强台风风暴潮造成福建省直接经济损失23.90亿元，水产养殖受灾面积达2.29×104hm2，养殖设施设备损失6 587个；1312“潭美”台风风暴潮灾害造成直接经济损失12.07亿元，水产养殖受灾面积2.78×104hm2，养殖设施设备损失2 221个，对海洋渔业生产造成严重影响。

海浪灾害造成死亡(含失踪)人数多。统计表明，2011—2020年海浪灾害死亡(含失踪)105人，占海洋气象灾害的100%，占海洋灾害的100%，海洋气象灾害、海洋灾害死亡(含失踪)人数全都由海浪灾害造成。这与孙云潭[7]表述的灾难性海浪是造成海上人员死亡(失踪)最主要原因的结论相一致。福建海浪灾害典型案例有“160131”冷空气浪造成漳州附近海域沉船1艘、死亡(含失踪)4人，“181011”冷空气浪造成闽南渔场海域沉船1艘、死亡(含失踪)11人，“190120”冷空气浪造成漳州外海沉船1艘、死亡(含失踪)2人。

表1 2011—2020年福建省海洋灾害损失分类统计表

2.1.4 影响区域

福建省海洋气象灾害影响范围广，沿海六市一区均遭受过海洋气象灾害，其中宁德市、福州市、漳州市为海洋气象灾害重灾区、重点关注区、重点防御区。

如表2所示，福建省沿海六市一区都发生过风暴潮灾害。风暴潮灾害以宁德市沿海最多，达17次，直接经济损失40.87亿元；福州市沿海次之，达16次，直接经济损失29.76亿元，居前二位；其他沿海区域也发生过数次风暴潮灾害、直接经济损失数亿元。数据表明，宁德市、福州市为风暴潮灾害重灾区。1323“菲特”台风风暴潮致使宁德市水产养殖受灾面积达1.28×104hm2，养殖设施设备损失3 129个；1513“苏迪罗台风风暴潮造成福州市水产养殖受灾面积达1.36×104hm2，养殖设施设备损失4 065个。

按照表2统计，沿海六市一区也都发生过海浪灾害。海浪灾害以漳州市沿海最多，达16次；福州市沿海次之，为8次；其他沿海区域也都发生数次海浪灾害。海浪灾害造成人员死亡(含失踪)中漳州市51人、福州市16人，居前二位；除平潭综合实验区外，其他区域海浪灾害也造成数人死亡(含失踪)。海浪灾害直接经济损失中漳州市2 881×104元、福州市1 480×104元，居前二位；其他区域也发生数十万元至数百万元的损失。数据表明，漳州市、福州市为海浪灾害重灾区。

表2 2012—2020年福建省海洋气象灾害分行政区统计表

续表2

2.2 福建省海洋气象灾害影响因子

2.2.1 天气系统因素

表3为 2011—2020年福建省海洋气象灾害天气系统类型统计表。结果显示，2011—2020年福建省海洋气象灾害的天气系统中，风暴潮灾害都是由台风产生，海浪灾害主要由冷空气产生。

风暴潮方面，26次风暴潮灾害中均为台风风暴潮灾害。台风及以上级别热带气旋所致的台风风暴潮灾害共发生21次，占风暴潮灾害的80.8%，造成的直接经济损失占风暴潮灾害的

90.1%。由此表明，在应对风暴潮灾害中，应当重点应对台风及以上级别热带气旋所引发的台风风暴潮灾害。

海浪方面，海浪灾害主要由冷空气引发。如表3所示，46次海浪灾害中最多的是冷空气浪，共发生38次，占海浪灾害的82.6%，造成的直接经济损失占海浪灾害的82.4%，造成的人员死亡(含失踪)占海浪灾害的88.6%。由此表明，冷空气造成的海浪灾害应当受重点关注、重点应对。

表3 2011—2020年福建省海洋气象灾害天气系统类型统计表

2.2.2 地理因素

福建省地处中国东南沿海、台湾海峡西岸，有漫长的海岸线、大量的深水港、大小不一的海湾，海岸地形复杂。台湾海峡南连南海，处于南亚热带、北热带季风气候区，季风交替明显，频繁的偏北风非常强劲。由于所处的特殊地理位置，经台湾海峡北上或南下的台风都会影响福建，特别是由于台湾海峡的“狭管效应”，风场变化更为剧烈，有时台风登陆台湾岛穿过台湾海峡后并不会很快减弱，有时还会携带更大能量二次登陆福建，由此形成的风暴潮、海浪灾害对福建造成更严重的灾害。

2.2.3 海洋因素

根据2020年中国海平面公报，中国沿海海平面变化总体呈波动上升趋势，1980—2020年中国沿海海平面上升速率为3.4 mm/年，高于同时段全球平均水平[8]。福建省沿海海平面变化总体呈波动上升趋势，1980—2020年上升速率为2.8 mm/年[9]。预计未来30年，福建省沿海海平面将上升40～150 mm[8]。海平面上升的长期累积效应引起海洋动力作用增强，加剧海洋、气象和生态灾害，对海洋经济活动产生严重影响。

3 福建省海洋灾害防御体系建设的现状及建议

3.1 福建省海洋灾害防御体系建设的现状

福建省大力推进海洋灾害防御体系建设，夯实海洋经济发展基础。涉海基础设施建设方面，实施“智慧海洋”示范工程，海上交通、海洋预报、海洋渔业、海洋环境监测等领域信息化水平大幅提升。政策支持方面，全方位推进高质量发展超越为海洋强省提供重要发展机遇，加快建设“海上福建”为海洋强省提供重要政策机遇[2]。但是，当前福建省海洋经济正处于转变发展方式、优化产业结构、转换增长动能的攻坚期，海洋科技创新水平与海洋经济高质量发展还不适应，海洋科技实力不强，海洋管理体制机制尚不完善，多部门分散管理，存在部门间职能交叉、信息不畅、沟通效率较低等问题[2]，以及海洋气象预警预报能力建设还有提升空间、海洋灾害宣传教育覆盖面还不够广、群众海洋防灾减灾意识还不够强。

3.2 加强海洋气象灾害防御体系建设的建议

3.2.1 加强海洋气象预警预报能力建设

进一步加强海洋预报预警服务体系建设，完善精细化、网格化和智能化海洋预报业务系统。加强海洋渔业、气象、交通等部门间联合预警会商，推进相关部门海洋气象数据、产品标准建设，推进海洋气象业务系统标准化、信息化、集约化。加强海洋部门与气象部门的沟通联系，强化数据共享、技术共享，深化人员交流。开展风暴潮、海浪等海洋气象灾害预报关键技术研究，为重点渔港、养殖区、重要航线、海上风电等提供专项海洋观测预报服务，进一步强化海洋公益服务，大力发展现代航海技术，加强海上应急救援能力建设，努力实现观测精密、预报精准、服务精细。

3.2.2 加强海洋气象灾害风险管理

围绕海洋气象灾害防灾减灾需求，积极开展海洋气象灾害风险调查、评估，摸清灾害风险隐患底数，科学划定灾害重点防御区。推进海洋气象灾害风险普查和区划、风险评估、风险预警，指导沿海地区合理设置防灾减灾标准，分类建立灾害风险评价模式，提高海洋气象灾害防灾减灾整体能力，降低灾害损失。深化应急、水利、生态环境、海洋渔业、气象、海事、海警等部门协作，细化落实防灾减灾各项措施。加强重点海域、重点区域、重大项目和重要目标安全应急管理标准化建设，提高海洋灾害的应急反应和快速处置能力。坚持应急预案动态管理，修订台风、风暴潮、海浪等类型灾害应急预案，提高应对能力和水平。

3.2.3 加强海洋防灾减灾宣传教育

进一步建立健全海洋防灾减灾宣传教育工作机制，依托“5.12”防灾减灾日和“6.8”世界海洋日，广泛开展海洋气象灾害知识宣传活动，不断强化人民群众的防灾减灾意识。宣传教育要进学校、进渔区、进社区、进农村，充分利用微信、微博、广播电视等媒介，推动海洋防灾减灾知识家喻户晓，努力提高人民群众防灾减灾意识和自救互救能力。

4 小结

从2011—2020年福建海洋气象灾害发生情况分析，海洋气象灾害已成为福建省破坏性最大的海洋灾害，严重影响福建沿海地区经济社会发展，其具有以下特征：发生频率高，基本每年均会发生，风暴潮灾害年均发生2.6次，海浪灾害年均发生4.6次(除2020年外)；发生期主要集中在每年的1月、7—10月，其中风暴潮灾害主要集中在7—9月，海浪灾害主要在1月、9—10月；损失程度大，居福建省海洋灾害之首，风暴潮灾害造成直接经济损失大，灾难性海浪是造成海上人员死亡(失踪)最主要的原因；影响区域广，沿海六市一区都发生过海洋气象灾害，其中宁德市、福州市、漳州市为海洋气象灾害重灾区、重点关注区、重点防御区。海洋气象灾害影响因子包括天气系统、地理及海洋因素。其中，天气系统因素主要受台风、冷空气影响；地理因素主要是台湾海峡“狭管效应”的影响等；海洋因素是沿海的海平面上升趋势作用。建议加强海洋气象预警预报能力建设、海洋气象灾害风险管理及海洋防灾减灾宣传教育，进一步提高海洋气象灾害防灾减灾能力和水平。