殷村职教园体育治理的现实图景与未来影像

闫 杰

（江苏城乡建设职业学院基础部 江苏 常州 213147）

1 殷村职教园体育治理的现实图景

1.1 治理内容：从“职教园小圈子”向“社会大圈子”转型。殷村职教园最主要的功能是教育，为江苏经济社会发展培养大国工匠。围绕职业教育，殷村职教园先后入驻了常州艺术高等职业学院、江苏城乡建设职业学院、常州技师学院等职业院校。

从地理位置上看，殷村职教园具备特殊的地缘优势，它处于常州与金坛交汇处，属于城市与城市衔接的中间地带，学校周边是广阔的农村；从场域圈层构成上看，师生群体与周边居民是主要人群，师生周末离校而居民留守，殷村职教园人员流动具有很强的周期性，圈层特征明显；从园区规划上看，整个园区学住分离。周边居民与各学院分别布列于马路两边，各行其是，互不干扰[1]。

对殷村职教园的体育空间进行梳理，得出结论：各学院能够独立开展体育教学，能够有效地调动自己的体育资源，为学生进行体育锻炼、增强体质提供了便利的条件，这是各学院充分运用自身体育资源的重要表现。与此同时，整个职教园区仍然存在资源整合、效益最大化的空间。比如各学院间人才交流缺乏政策支持及互动平台。未来，让体育的经济、文化、教育、旅游等多方面的社会功能有效释放，使殷村居民、务工人员、学生等各类人群共同参与体育，共享职教园体育资源，实现“职教园小圈子”向“社会大圈子”转型，将是基层体育治理的一个重要理念。

1.2 治理主体：从“嵌入式治理”向“脱嵌合作式治理”转型。理论上，殷村职教园体育治理包含了政府、社团、企业和个人四个主体要素，可以称之为“四位一体”的治理主体框架。现实中，殷村职教园体育治理更贴近基层城乡或社区体育空间类型，在体育治理中更为具体，以“嵌入式治理”为主要特征。

学生体育社团、群众自发组织的体育社团以及非体育类社团组织的体育活动是殷村职教园中最重要的体育组织载体。在体育活动开展中，各学院运用自身的组织资源，通过渗透、动员、宣传等方式对学生群体施加影响进而将学校体育空间治理纳入有序化的执政过程中。与此同时，殷村职教园各村落社区对基层社会及其群体进行动员，进而将体育活动开展起来。在活动范围上，学生群体主要聚集在各学院内部体育场所，殷村居民以社区为单位独立组织，务工人员则围绕工厂体育活动空间展开，三类人群的体育活动具有明确的场地属性[2]。

在基层体育社会资源匮乏、社会群体分散多样的情况下，嵌入式治理有其积极的一面，学院、社区和工厂在动员和宣传等方式下确实能够快速搭建起各基层体育工作体系，推动殷村职教园体育治理工作的有效深入。随着殷村职教园发展的全面深化，过去一些带有极强行政色彩的体育社会组织逐步脱离学校，走向社区，开始自治。同时，社区体育组织、工厂体育社团也相应地开始向校园内部流动，整个职教园区出现了“脱嵌”、“合作”的体育治理关系。

在一些自发性的社区体育组织与学校体育之间，“合作”是未来的发展方向。一方面，“自下而上”的自发性的社区体育组织是对学校体育行政力的有力补充；另一方面，社区体育组织与学校体育社团因缘结合，是建立在一定的血缘、地缘、学缘、业缘、趣缘等各类关系上的自发性组织，具有一定的实用性。

1.3 治理方式：从静态行政管理向动态精准治理的转型。殷村职教园体育治理对应的管理分别是学校、村委和企业，在传统的管理方式下，这些管理部门通常是采用既有的程序和手段对所管辖体育事务进行治理，维护本系统内的体育稳定与和谐，这是一种自上而下的管理模式，抑或说是自上而下的治理思维。此类型的治理，学校、村委和企业扮演着最大的行为人和活动者的角色。在人们体育需求不高、体育活动单一的环境中，这种静态的行政治理曾起到过积极的作用，但是当人们体育需求呈现出多样化的新特点时，静态行政管理中基层体育治理的结构性问题便突出表现出来。

根本原因在于殷村职教园体育治理是动态的，而并非静态的常规管理工作，要求精准化进行治理工作，实时监控与反馈。如果不能实时的、精准的治理，管理就不到位，各种纠纷便会伴随发生[3]。

未来，大数据时代为解决殷村职教园体育精准化治理提供了可能。科学思维与科学技术的便利为社会转型中职教园体育空间动态化、精准化治理提供了支持，因此，不管是创新治理方式，还是为培训、比赛等体育公共服务提供便利上，一旦决策者充分掌握了大量的基础数据与信息，了解到辖区的各种体育需求，就可以及时地规划合理的体育服务的路径及体育治理方式。

2 殷村职教园体育治理的未来影像

2.1 殷村职教园治理内容的重构影像。殷村职教园体育治理涉及到学校、村落和企业三类不同的群体，在现实中推进职教园体育治理需要建立一套基本的基层体育治理内容体系。一是殷村职教园要以建设殷村职教小镇为契机，健全完善职教园体育治理政策体系。政策内容及框架需要涵盖体育活动与健康、体育活动与教育提升等方面；体育发展计划的制定要涉及妇女、老年人、残疾人、青少年等人员群体构成；辅助性政策还要牵扯到体育场地设施建设与运营管理、体育以及志愿者培育计划等方面。二是殷村职教园体育治理要以建设完善体育场地设施网络为出发点，健全完善基层体育社会组织网络。殷村职教园各学院具有体育场(馆)、健身房、健身步道、自行车等各类完善体育场地设施网络，而殷村周边村落与企业则不具备这一体育资源。此情景下，一边是学生在校时间热火朝天的体育场景，村民和工人无法与学生争抢体育设施，一边是节假日学校人去楼空时体育资源闲置的场景，村民与工人没有合理的理由准入学校，造成体育资源的浪费。

2.2 殷村职教园治理主体的协同影像与治理方式的创新影像。协同治理是政府、学校、村落体育组织及企业、个人等所有利益相关者共同参与殷村职教园，协同处理体育事务的一个过程。殷村职教园体育治理的核心目标是每一个利益相关者的内在利益诉求都能够在一方变得更好的前提下，最大化地实现本群体的利益。在此理念下，为了推进殷村职教园体育治理主体(学校、村落和企业)协同机制的建设，为了实现彼此的体育目标要求，以互信、互学、互助的协作态度，采用资源共享、责任共担的合作策略，共同实现殷村职教园体育公共利益的行动。因此，从实际工作应对策略来说，殷村职教园体育治理是体育宣传与协同观念再加强的过程。