致富有方

张琼

为积极探索利用外资开展脱贫攻坚的创新之路，贵州省扶贫办外资中心以世界银行贷款贵州农村发展项目为抓手，利用世行先进发展理念，围绕“六个精准”， 重点在“科学、精准、有效”上下功夫，开展科学治贫，确保精准扶贫。

借力求富

世行贷款贵州农村发展项目是世界银行直接与省级合作的第一个综合扶贫项目，总投资85713万元人民币，其中世界银行贷款资金10000万美元（折合人民币61000万元），国内配套资金24713万元人民币。项目覆盖武陵山片区的务川、正安、道真、印江、沿河、石阡、德江以及乌蒙山片区的纳雍、赫章、威宁等11个国家扶贫开发工作重点县，共涉及63个乡镇238个行政村44.42万人，其中贫困农户17.19万人，少数民族28.1万人。

近年来，贵州以产业扶贫为突破点，形成了“东油西薯南药北茶，面上干果牛羊”的产业布局，贵州省扶贫办外资中心结合项目区实际情况，与世行多次交流沟通并达成共识，主要从四个方面帮助地方发展：主要农产品价值链现代化；公共基础设施和服务；培训和能力建设；项目管理、监测和评价。项目拟建农民专业合作社108个，并配备基本的办公设备和合作社辅导员，分别在11个项目县发展产业31个，新建产业路446.85公里，生产便道351.18公里，机耕道83.33公里，田间小道397.41公里。同时，配套建设蓄水池、沟渠、电力供应和其他必要的基础设施，拟修建农产品交易市场、农贸市场20个。

“实现项目区贫困农户的有效脱贫，必须解放思想，创新理念，找对路子。”贵州省扶贫办外资中心主任舒宇说。在整个合作社的组建过程中，世行项目实施坚持政府引导、农民主体、多元参与、以公司（企业）为合作伙伴，建立企业与农户之间的利益联结机制，让农民分享加工、流通环节的利益，扩大农民组织在扶贫中的作用，推动扶贫产业的发展。

项目带富

如何让贫困户积极有效地参与到项目建设中来，最大化分享项目建设成果？近年来，世行贷款贵州农村发展项目围绕这一核心问题积极探索，成效惠及众多农户，纳雍九黎风苎麻业农民专业合作社常务副理事长罗福康就是其中之一。

罗福康毕业于贵州亚太学院，所学专业是工商企业管理，他带头成立合作社，并技术入股成为股东，制定分红制度，为合作社的发展出谋划策，把合作社当成自己的一份事业来做。提及回乡创业，他乐呵呵地笑道：“我用所学的专业技术加入合作社五年，折合人民币10万元，占合作社股份的2.5%，世行贷款项目给了我们这些想干事但又没有资金的学子一个就业机会。”该合作社以技术知识入股的大学生还有担任合作社副理事长的李华艳，她也占有合作社2.5%的股份。

为提高贫困农户在项目实施中的主人翁地位，实现贫困农户从“要我脱贫”到“我要脱贫”的角色转变，项目在组建合作社过程中，经由省、市、县项目办做了大量的宣传发动工作，深入农户家中，引导他们积极主动利用土地、林地、荒山、资金等入股。合作社通过公平、公正、公开的原则明确股权，制定利益分配制度。项目坚持以开放的态度和创新的理念广泛宣传动员大学生、外出务工人员、能人大户和潜在优秀企业入股创办合作社，提高合作社管理和持续发展能力。同时充分考虑妇女、少数民族、贫困人口等特殊群体的参与。

如今，在正安县复兴茶业合作社办公楼，只见办公桌上分门别类地堆放着农户入社申请表、社员名册、土地入股协议等资料，四周墙上分别挂着合作社章程、社员分红制度、合作社投资计划表、社员入股名单。合作社社员入股明细清晰地挂在墙上，如林溪村青丰组谢良维入股茶园1.55亩，折合人民币7650元，占合作社股份0.2%；林溪村青丰组代诗敏入股茶园2.81亩，折合人民币14430元，占合作社股份0.4%。合作社农户以茶园入股共计422.2亩，其中老茶园308.7亩，新茶园113.5亩，折合人民币219.28万元，占合作社股份64.85%。

创新谋富

威宁县志兴种养殖农民专业合作社于2015年2月11日登记注册，主要经营蛋鸡养殖，项目总投资629.4万元，该合作社现有社员54户，其中贫困户52户，占96.3%。如何让这52户贫困户有效地参与到项目建设中来，分享到项目建设成果？

贵州省、市、县三级项目办与世行考察团反复讨论，以商招商，与威宁海兴生态牧业有限公司（昆明华曦牧业集团有限公司）达成合作协议，并由海兴公司无偿出资80万元作为项目启动经费，世行贷款提供494.1万元资金用于鸡舍等基础设施建设、能力培训、市场开拓等，52户贫困户每户出资1000元入股成立合作社，架起了农户与企业、市场的桥梁，合作社依托企业建立鸡蛋质量追溯信息平台和品牌营销宣传平台，消费者在购买鸡蛋时通过扫描鸡蛋上的二维码，就可知道每枚鸡蛋为扶贫事业捐献0.07元扶贫基金等信息。同时合作社每年提取纯利润的20%作为发展基金，剩余社员股本金分红的70%交由县扶贫开发领导小组用作社会扶贫事业，连续十二年专项用于边远贫困村寨改善生产生活基础条件和教育扶贫，让更多消费者了解、支持贫困农户，为贫困农户的发展争取更多的社会资源支持。

相比威宁县志兴种养殖农民专业合作社的刚刚起步，正安县复兴茶业合作社社员已率先分享到了项目建设成果。村民谢良元家茶园总面积2.14亩，2014年总收入5712元，其中采茶工资2896元，管护工资1960元，茶园流转费856元， 2015年在原来的基础上增加到了8165.9元，其中采茶工资收入4218元，茶园管理工资2940元，年底茶叶加工销售利润分红1008元。据该合作社辅导员陈绍兵介绍，合作社改组后，参照世行先进管理模式技术标准，购进先进加工设备，延长茶叶加工、销售的产业链，合作社社员年户均增收1500～4000元。