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宋本金

“去年我加入合作社，家里收入增加了10多万元！”安徽省宣城市姜家圩水稻种植专业合作社社员许福生种植了310亩水稻，以前随行就市，卖稻经常遭贩子压级压价，价格由贩子说了算。2015年，他加入合作社后，不仅种子、肥料、技术都是按低价统一购买，最关键是卖稻不用愁，价格还高，同样的收成，预计能增收23%左右。

在宣城市宣州区，像许福生一样依托农民专业合作社实现致富梦想的农民数不胜数。

鼓起百姓钱袋子

近年来，宣州区积极创新农村经营体制，把培育农民专业合作社作为保护农民经济利益、提高市场竞争能力、让农民增收致富的有效手段。经过不断探索和实践，农民专业合作社实现了从无到有、从小到大的转变。新科养猪专业合作社、敬亭蔬菜专业合作社、木子禽业专业合作社、狸桥国翔家庭农场等一批农民专业合作组织发展迅速，呈现出组建方式多元化、区域分布产业化、合作空间开放化、服务领域全程化的特点，在推动农业产业化经营、实行标准化生产、提高产品质量、增强农产品市场竞争力等方面发挥了重要作用，有效促进了全区农村改革和经济发展。

新科养猪专业合作社目前共有社员396人，囊括了全区70%的规模养猪户。“我家猪场要不是合作社撑腰，早就完了。”社员黄大传说，“从2013年6月起，养猪市场行情下跌，猪场一直亏本，到2014年底，我已经把家里60万积蓄花完了，还有将近200万元外债。好在有合作社帮忙，终于挺过来了。去年以来市场行情不错，预计到今年8月我就能还清债务。”

新科养猪专业合作社多年来通过“合作社+基地+农户”的经营机制，实行“统一生产、统一管理、统一收购、统一加工、统一销售”，建立利益共同体，最终形成农户与合作社“利益共享、风险共担”的长期合作模式，实现农户与合作社利益“双赢”。尤其在2014年全国养猪低谷期，合作社通过融资方式的不断开发，采用能繁母猪质押、抵押、承兑支付等融资方式，为社员贴息70万元，帮助社员垫资用以扩大母猪存栏，为2015年度的大发展打下了坚实基础。

据统计，木子禽业专业合作社2014年出栏优质肉鸡3000多万羽，销售额达5亿元，社员盈利4500万元，带动2000多户农民发家致富，解决社会劳动力4000多人，创造社会效益7000多万元，成员收入高于当地同行非成员户40%，成为华东地区最大的肉鸡养殖专业合作社。46岁的閤先来是木子合作社社员，夫妻俩一年养殖5批次肉鸡，每批2万只左右，鸡苗、饲料、技术都由合作社提供，肉鸡出栏后由合作社以保护价收购。这种“零风险”养殖，使閤先来每年实现纯收入13万元左右。

2008年成立的姜家圩水稻种植专业合作社现有社员315户，水稻面积1.4万亩，注册了“宣垦”品牌，社员统一购种、施肥、技术指导，确保水稻质量。2013年，合作社与南京完美江南农产品有限公司合作，实行订单农业，统一销售。

增强发展原动力

在合作社发展中，宣州区委、区政府出台了《关于加快推进宣州区现代农业发展实施意见》，进一步加大了对以农民专业合作社为主的新型农业经营主体的扶持力度。区财政每年安排1500万元农业产业化发展奖励资金，重点支持农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等农业经营主体发展。给予合作社与农业产业化龙头企业同等待遇的同时，还对示范社核心基地、农产品加工设施、市场信息平台及交易场所、仓储物流等建设以项目的形式予以扶持。2014年，全区支持农民专业合作社发展奖补资金达324万元。同时，区政府将农民专业合作社发展工作作为农业农村工作的重要组成部分，并把合作社建设工作纳入全区现代农业目标考核范围，加快推进全区农民专业合作社发展。

2009年，宣州区政府制定了《关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》，出台优惠政策，积极引导农村土地向龙头企业、合作社和种养大户流转。到2014年底，全区农村土地流转面积达30.9万亩，占全区耕地面积的36%，财政发放土地流转补助资金124.5万元，有效激发了广大群众创办农民专业合作社的热情。

区农委作为合作社建设和发展指导、扶持和服务部门，在农民专业合作社的章程起草、财务制度等相关规章制度制定上给予指导，在合作社民主管理、盈余分配等内部运行模式上予以引导，促进合作社在发展中规范，在规范中发展。尤其注重在合作社商标注册、“三品”认证等方面给予引导，为合作社绿色、有机食品申报等事项全程提供服务。近几年，宣板西瓜专业合作社、青龙山禽业合作社、山地生态土鸡合作社、姜家圩水稻种植专业合作社分别通过绿色食品、有机食品认证。

由于合作社社员大多是农民，缺乏发展资金、农业技术等，宣州区定期举行“银社”对接活动，为合作社和金融机构搭建相互交流的平台。在成功与皖南农商行对接后，宣州区连续四年与邮储银行宣城分行合作，开展“亿元贷款助力百家农民专业合作社”活动，如今又与湖商村镇银行开展了合作。全区在金融机构融资的农民合作社累计达40家，融资余额达5000多万元。宣州区瑞丰（农业）融资担保公司目前农业融资担保平台已接受40余户农民专业合作社、家庭农场融资担保申请，申请金额2310万元，通过审查并出具担保函的金额达1760万元。

在政府的支持下，合作社不断创新“合作社+社员+联保基金+信用社”贷款模式，新科养猪专业合作社与皖南农村商业银行合作，合作社单户贷款金额从3万元增长到30万元，合作社为社员担保和林权抵押模式分别在金融机构获得870万、130万元贷款。同时，区政府还利用国家综合开发项目，为新科合作社投资110.6万元，用于400头种猪繁殖兴建项目。2013年，因出现禽流感，木子禽业专业合作社困难重重，尽管如此，他们还是拿出200万元资金，用于支持社员的养殖生产，同时在瑞丰公司申请了300万元的贷款，帮助社员渡过难关。

多元发展闯市场

近年来，宣州区以培育农民专业合作社示范社为重点，按照“加快培育一批、努力规范一批、着力提升一批”的思路，全区农民专业合作社得到较快发展。2013年，宣州区被认定为安徽省创建农民专业合作社示范县（实施期三年）。截至目前，全区共发展农民专业合作社540家，涉及畜禽、水产、粮油、茶叶等多个主导产业和特色产业，同时向加工、运输、销售、涉农服务等产业和领域不断延伸，入社成员8.1万人。

随着合作社的发展壮大，农民群众尝到了甜头，入社积极性高涨，合作社的服务功能、发挥的作用以及合作范围不断扩大，很多已打破地域界限，全区涌现出一批跨村组、跨乡镇、跨区县发展的农民专业合作社。截至目前，宣州区已发展区级示范社102家，市级规范化社42家，省级以上示范社8家，已上报待批省级示范社3家，国家级农民专业合作社示范社5家，全国农民专业合作社青年示范社1家。2014年，合作社社员人均可支配收入1.72万元，比同类非社员增收32%。

近年来，随着经济的发展，宣州区农民专业合作社朝着多元化方向发展，他们结合区域特色和实际，发挥各自优势，相互弥补缺点，进一步提升了市场竞争力。同时，农业产业链得到延伸，从原来的单纯种植、养殖逐步向产前的农资采购，产中的技术指导，产后的储藏、运输、加工以及品牌化运作延伸，从而促使农业生产从粗放型向精细型转变，农民从传统发展模式向现代化农业发展模式逐步转变。木子禽业、新科养猪、安农禽业、金钱湖水产等一批合作社示范社，根据现代养殖标准和要求，制定了一系列科学养殖手册，对社员养殖场的养殖环境及未来规划进行指导，并要求社员建立投入品及养殖档案，确保农产品质量可追溯，实现规模化、标准化和生态化养殖。

曾是上海世博会菜蓝子供应基地的上海敬亭蔬菜专业合作社，在宣州区孙埠镇建立了300亩标准化“宣城市菜篮子”保障性蔬菜供应基地，政府给予每亩4000元资金的扶持。合作社理事长马志忠说：“我们在上海种植蔬菜的老乡，大多都是九十年代初出去打工的，主要依托上海市场，在郊区种植蔬菜，个个都是蔬菜种植专业户。随着年龄的增长和上海市的发展，原来是郊区的地方变成了城市，土地越来越少，大家都想回老家创业，我们这个示范合作社的建立，给那些在外从事蔬菜种植的漂泊游子吃了一个‘定心丸。”

此外，金钱湖水产、金新河蟹等合作社通过尝试蟹稻共生种养模式，实施面积达2500亩，蟹、稻获双丰收，生产优质水稻65万公斤，打造出“金钱湖”优质蟹稻米品牌，亩增效益1200元；佳乐园农业植保专业合作社2015年共有646户加入专业化统防统治示范区，防治服务面积达9640亩，减少了农药施用量50%，亩均节本增收228元。