南京：政策激励“组合拳”让农民有奔头

王丽华

降低农资成本，为农民省下400多万元

浦口有几十年种田经验的大户邵名文最近刚腾出了一个小库房，迎接了一批“新客”。

“今年农药价格普遍上涨，部分单品还翻了一倍。他们送来的，只要出厂价，种类还很全，给我省了不少钱。”邵名文的“新客”，正是农药零差率统一配供的产品。近日，浦口区3个农药配供基层网点进行授牌，这是继在高淳、溧水、江宁和六合推进农药零差率统一配供工作后的又一突破，标志着该项工作初步实现了我市5个涉农区的全覆盖。

农药是粮食生产中投入成本最高的三大农资之一，同时随着市场变化会产生价格波动。价格涨幅太大，将严重影响农民种粮的积极性。为此，南京市从2021年11月起正式启动农药零差率统一配供，市供销合作总社理事会副主任、党委委员梁超介绍，通过全市统一招标采购的方式，按照中标价格，把农药平价配供给规模经营主体和农户，政府对配供主体和经营网点给予一定补贴。

为了让惠民政策铺得开、产品送得出去，全市搭建了1个市级配供中心、5个区级配供站和150个基层配供网点，各网点辐射所在街道和周边乡村。今年已经配供了1380万元的零差率农药到各区，预计能降低农民用药成本约30%，超过400万元，让农民享受到实实在在的福利。

南京市供銷社下属市供销集团还牵头成立了市农资行业协会，推广高效、低毒、低残留农药和生物农药，让供销社农药流通供应的“主渠道”更加畅通，提升为农民服务能力和水平。

发放农业生产补贴，替农民一年节省数千万元

在农业生产中，农机已经成为主流，但动辄十几万元的设备往往让农民望而却步。

南京福联种植专业合作社理事长许乃兵5年前才入行，他从电力安装公司老板转型成了一个农民，当年就承包了1000多亩土地种粮食。很快他就发现，依靠人力做农业不仅成本高，而且时间节点还跟不上。两三年里，他购置了大量农机，基本实现了包含耕、种、管、收、烘干、加工等环节的全程机械化。

“农机看起来一次性投入高，但节省了人力、提高了效率，这笔账还是划算的。”最关键的是，购置农机还有补贴，几年下来节省了200多万元。“政府的投入这么大，农机补贴政策惠民，减轻了我们的负担。”

目前他已经配备了100多台（套）农机，不仅供合作社6000亩土地使用，每年还为周边农户提供社会化服务，服务面积约三四千亩，为他们节约了大量成本。

南京市农业农村局相关负责人介绍，2021年，南京市执行省级以上农机购置补贴超过1620万元，还下发了市级农业机械化专项预算资金3380万元。目前，全市农作物耕种收机械化率达82%以上。农业机械作业改变了传统生产方式，也让更多人愿意像许乃兵一样投身农业。

不仅如此，南京市还对种植水稻、小麦、玉米、大豆、甘薯等粮食作物的农户因农资价格上涨进行补贴，今年已发放实际种粮农民一次性补贴资金共2969.6万元；另外，对30亩以上水稻实际种植生产主体，按100元/亩给予支持。

降低粮食销售风险，保障地产优质大米卖得出、卖得好

种粮食，从年头操心到年尾，最担心的就是粮食卖不出去，或者卖不了好价格。

南京骏圣生态农业有限公司负责人殷宏宝至今都记得，2017年粮价下跌，粮食收购商不愿意收购的场景。但殷宏宝心里有底，因为他跟南粮集团签订了订单化种植协议，后者会托底收购，而且价格还略高于市场价。

南粮集团是南京最大的粮食收购单位，近些年开始启动订单化生产，可以向订单企业进行托底收购。“我们作为国有储粮企业，是有储粮轮换需要的，优先收购订单种植基地的粮食，确保他们粮食卖得出去。但我们不强制性收购，行情好的时候，基地还能择优价卖给市场其他收购商。”

今年，南粮集团的订单化种植面积已经超过11万亩，预计“十四五”期间，这一数字会突破 15万亩，让更多农民安心种粮。

而要想粮食价格卖得高，把稻谷加工成品牌大米是根本出路。殷宏宝种植的4000多亩地，已经全部入选“金陵味稻”核心订单基地。“以前卖稻谷每斤价格也就在1.4元左右，但卖大米我们最高每斤能卖6元，一年的利润就多了100多万元。”加入“金陵味稻”品牌行列后，他的大米品牌更响了，也更好卖了。

今年，“金陵味稻”还将辐射更大范围，计划建设1.4万亩左右的“金陵味稻”核心订单基地，并开展母子品牌建设，授权20家左右的企业使用品牌，形成母品牌与子品牌相互带动的格局，不断提高“金陵味稻”产品市场占有率和知名度，带动更多农民增收致富。（据《南京日报》）